在命运共同体中开辟新型全球网络治理路径

唐婷婷

摘 要 当前，互联网真正让世界变成地球村，让国际社会变成你中有我、我中有你的命运共同体。然而，网络空间发展不平衡、秩序不合理、规则不健全等问题日益突出，冷战思维、霸权主义阻碍和威胁着全球网络的发展。为有效应对网络空间的多重威胁和挑战，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，中国向世界贡献“智慧”，力求为全球网络提供治理新思路、发展新动力、安全新力量，让“单赢”走向“共赢”。具体而言，通过坚持以人民为中心，形成网上网下同心圆；坚持与时代共进步，践行网络发展新理念；坚持促和平谋发展，推动构建命运共同体，来为全球网络治理体系建设提供中国方略。

关键词 网络命运共同体；网络治理；中国方略

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）221-0106-02

1 “中国智慧”让“单赢”走向“共赢”

网络新发展呼唤网络治理新理念，急需治理新范式。在经济全球化和社会信息化等景下，构建网络空间命运共同体既符合全球网络治理新思想、新主张的要求，也是中国继续发挥大国作用，贡献中国智慧和中国力量的深刻体现。

1.1 “中国智慧”有利于开辟治理新思路

十九大报告倡导，“构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革”。这一主张承载着全球最广泛人民和国家的利益，不仅为全球治理开辟了新的思路，更为世界各领域治理方案合理化提供借鉴，是中国国际责任意识和全球担当的深刻体现。2017年3月，中国就全球网络空间治理发布了《网络空间国际合作战略》，相较于美国发布的《网络空间国际战略》，两者不仅在名称上有所区别，更在基础思想、核心目标上有本质差别。美国虽提出安全、开放、繁荣等理念，但却毫不掩饰其拓展美国价值观和追求国家利益最大化的目标，带有明显的霸权主义色彩。

而中国方案则是在和平、主权、共治、普惠四项基本原则基础上提出构建全球网络空间命运共同体。这符合了网络空间的发展规律；体现了全球共同利益的发展方向。

1.2 “中国智慧”有利于助力世界新发展

当前，全球互联网发展不平衡加剧，数字鸿沟不断扩大。联合国国际电信联盟在达沃斯经济论坛上指出，全球具有网络访问能力的只有32亿人，超过42亿人无法访问网络。富裕国家的宽带覆盖率接近饱和，而在很多发展中国家，尤其是偏远地区和广大农村，有数亿人民无法实现互联网的正常访问。对此，习近平在第二届世界互联网大会中提出，“中国愿同各方一道，加大资金投入，加强技术支持，共同推动全球网络基础设施建设，让更多发展中国家和人民共享互联网带来的发展机遇。”

《华为2016年年度报告》显示，目前，亚太、非洲、拉美和欧洲等区域超过100家运营商部署了华为无线家庭宽带解决方案，覆盖了全球3 000万个家庭，以更快捷、更低成本的部署方式帮助更多家庭实现向智慧家庭的演进。此外，作为中国品牌的移动支付不仅进入欧美、日韩、东南亚等地，更与2017年6月，进入非洲，让非洲大地享受无现金交易的快感。

1.3 “中国智慧”有利于聚合安全新力量

十九大报告中，习近平就构建人类命运共同体提出，“中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点。”[1]作为实践人类命运共同体的最佳平台，扩大网络空间各国利益交汇点是实现大团结，促进大发展的重要举措。

2013年，联合国政府专家组就各国应用信息和通信技术是否适用国际法指出，“国际法，特别是《联合国宪章》是适用的，而且是维护和平与稳定以及促进开放的、安全的、和平无障碍的信息通信技术环境所必要的。”为达到联合国所倡导的網络安全环境，中国积极做出努力。

从网络安全立法，到开展“净网行动”，再到向联合国提交《信息安全国际行为准则》更新草案，中国积极践行联合国的主张，坚持依法治网，维护网络安全。此外，中美合作也向网络安全聚焦。2015年9月，习近平在《华尔街日报》的书面采访中提到，“中美双方在网络安全上有共同关切，我们愿同美方加强合作。”2015年至今，中美就打击网络犯罪等相关事项进行了多次对话，并于2017年10月，在华盛顿召开首轮中美执法及网络安全对话。作为新兴经济体的代表，中国与金砖国家积极合作，就网络安全达成共识。从2016年深化网络安全举措的提出，到2017年的网络经济与网络安全研讨会，再到金砖国家领导人第九次会晤，中国曾多次提及网络安全问题，力求通过合作，积极推动全球网络空间规则的制定。

“中国智慧”为管控分歧、加强交流提供了实际参考，有利于聚合各方力量，有效应对网络安全，真正实现共商共建共享，实现网络空间命运共连。

2 “中国方略”提供网络治理多维路径

2.1 坚持以人民为中心，形成网上网下同心圆

习近平在世界互联网大会上鲜明提出，我们发展互联网的目标是“让互联网发展成果惠及13亿中国人民，更好造福各国人民”。人民群众是历史的创造者，是历史真正的主人，只有坚持“以人民为中心”，才能深刻认识人类发展的规律，才能实现人的全面而自由的发展。

为让各国人民都能把握信息时代发展机遇，在首届世界互联网大会上，中国就网络基础设施、网络贸易规则、网络技术合作、网络安全合作等方面提出了倡议。为建立网下同心圆，推动世界各国人民平等共享网络发展成果提供了方案。

然而，坚持以人民为中心，不仅要形成以设施、技术、安全为基础的网下同心圆，更要重视网络环境建设，建立网上同心圆。中国始终着眼各国人民共同利益这个圆心，努力调动各方积极性，不断为画大同心圆、画好同心圆提供“方略”，真正让这个网上网下同心圆包含你我他，包含各国人民的福祉。

2.2 坚持与时代共进步，践行网络发展新理念

十九大报告明确提出，“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。作为引领经济新常态的重要动力，习近平提出，“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步”，积极推动经济转型升级，与时代共成长，进一步推动世界经济复苏、发展。

各国应坚持创新发展理念，发挥各自优势，聚合精锐力量，形成人力物力财力叠加效应；在全球范围内搭建数字技术合作平台，推动互联网智能化发展；加速转变世界经济发展方式，让“互联网+”经济活力波及全球，实现世界范围内虚拟经济和实体经济的深度融合。

应坚持协调发展理念，满足网络发展整体性、平衡性要求，缩小全球数字鸿沟，实现各国网络安全与发展相协调、自由与独立相协调、民族与世界相协调。应坚持绿色发展理念，加强合作，净化全球网络空间，在世界范围内传播正能量；发挥大数据作用，打造新型智慧世界，推动全球低碳、循环发展升级。应坚持开放发展理念，促进开放合作，加快基础设施建设，打造交流平台，实现互联互通，让世界各国人民在网络空间命运共连。应坚持共享发展理念，为各国提供“共享安全”保障，推动各国“共享经济”发展，促进文化服务共享升级，实现世界范围内现实空间与网络空间信息流、物资流、人才流等的互联共享。

2.3 坚持促和平谋发展，推动构建命运共同体

当前，全球网民超过35亿，占世界人口近47%。随着物联网等技术的普及，将有更多的人和物接入互聯网，网络空间也将真正成为人类共同的空间。作为“中国方略”的网络空间命运共同体，积极倡导全球网络空间应在尊重主权、维护安全、互惠互利的基础上，不断创造利益关联点，深化合作、优势互补、共同发展，让更多人民共享网络发展成果。

联大第一委员会主席阿鲁罗姆评价，“‘构建人类命运共同体理念具有前瞻性，能有效破解全球安全治理困境，应该在多边领域予以推广。”2017年12月，主题为“发展数字经济，促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”的第四届“世界互联网大会”召开。

全球范围内应邀而来的政府、国际组织、企业等相聚乌镇，深入探讨网络空间命运共同体的构建。这不仅体现了国际社会对构建命运共同的网络空间治理体系的迫切需要，也体现了世界各国对“中国智慧”“中国方略”的普遍认同，有利于构建全球网络空间新秩序，推动世界网络新发展。

参考文献

[1]习近平.“决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告”[N].人民日报，2017-10-19（1）.

[2]习近平.“习近平出席第二届世界互联网大会开幕式并发表主旨演讲”[J].世界知识，2016（1）.

[3]新华社.“习近平接受美国《华尔街日报》书面采访”[EB/ OL].news.xinhuanet.com.2015-09-22/2017-11-10.