铁路车务段安全管理的现状与对策浅析

周珂文

（中国铁路上海局集团有限公司芜湖车务段，安徽 芜湖 241000）

1 引言

车务段作为铁路安全管理的基层单位，有着承上启下的重要作用——现场安全管理的主体和上级管理要求的落实者，必须紧守安全管理的底线，才能确保铁路发展持续安全、平稳有序。

2 车务段的概念和特点

车务段是铁路运输系统的重要组成部分，与集团公司、铁路总公司共同组成了铁路企业的三级管理架构，管辖辖区内一定数量的二等及以下车站，负责线路上的行车组织和车站的客货运业务。一般设安全科、技术科、调度科、营销科、职工教育科、劳动人事科、财务科、行政办公室、党群办公室等职能管理部门。

作为铁路运输的基层单位，车务段具有以下特点：

①覆盖范围广。车务段一般下辖几十个车站，采取车务段—车间—中间站三级管理模式。这些车站分散在铁路沿线，车间站多处于城市，而中间站多处于县乡甚至山区，整体辐射范围达几百公里，总体呈现点多、线长、面广的特点。

②调度指挥高度集中。为确保铁路运输的安全、正点、快捷、高效，铁路行车组织实行逐级负责、集中领导、统一指挥的原则[1]，车务段服从集团公司的统一指挥，在段长的领导下，加强日常运输组织、协调，组织管内各站高效优质地完成旅客乘降、货物装卸等运输生产任务。

③工作协同性强。对内，车务段要协调工务、电务、供电等路内其他单位共同合作，及时发现并消除设备故障与隐患，协调各职能科室落实分工职责，安全完成运输生产任务；对外，各种运输方式的竞争不断加剧，车务段与旅客打交道，要突出铁路运输优势，实现高效快捷的旅客运输，顺利完成经济活动，产生社会经济效益。

④人员构成复杂。车务段下辖车站通常涉及客运、行车、调车等一种或多种作业，包含客运员、售票员、客运值班员、信号员、助理值班员、车站值班员、连接员、调车长、车号员等多种岗位，不同的作业要求车站配备不同的设备设施和作业人员，作业种类越多的车站人员构成也就越复杂，相应的对安全管理的要求也就更高。

3 车务段安全管理的现状

安全管理是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动[2]。车务段安全管理的内容广泛，主要分为基础管理和专业管理两大范畴，基础管理包括安全风险管理、安全信息管理、安全隐患排查治理、安全会议等方面；专业管理包括行车安全、调车安全、旅客安全、高铁安全、施工安全、劳动安全、路外环境等方面，当前车务段安全管理的现状：

3.1 安全管理的水平急需提高

随着国家经济的发展和社会大环境的变化，铁路企业加入了改革与发展的队伍。为了更好地抓住新时代下铁路企业发展的契机，实现良好的社会经济效益和企业的安全平稳有序，铁路各级管理单位要全面提升自身的安全管理水平，而车务段作为铁路安全的直接把控者，必须突破原有的管理模式，改变一成不变的旧思维，主动适应新时代下铁路安全管理的新要求，积极与上级部门对接，掌握安全管理的最新动态，简化管理程序、提高工作效率，努力提升安全管理人员的专业水平。

3.2 安全管理要求的执行力度需要加强

上级管理部门制定安全管理的办法、文件，车务段结合自身实际情况进行了深入细化，但到车站的管理人员层面，往往不能及时将文件要求一一传达、落实，执行力度大打折扣，长年累月就养成了对各级文件要求一知半解、不以为然的陋习，最终导致车站管理人员在日常工作中对自己、对作业人员都不能严格对规对标，处理问题时“睁一只眼闭一只眼”的现象成为常态，而作业人员对安全管理的要求一知半解，总认为是管理人员的事，与自己无关，不能及时领会新要求，认真贯彻落实。

3.3 职工队伍的素质有待提升

车务工作相比路内其他单位工种技术含量不高、专业性不强，车站的现场作业人员普遍文化程度偏低、年龄较大。随着时间的推移，部分职工的个人职业素养、责任意识、遵章守纪的自觉性都渐渐不如从前，在工作中态度散漫，不按标作业、违章违纪的现象时有发生，存在很大的安全隐患。

4 加强车务段安全管理的对策

4.1 创新方式，规范安全管理

随着科技的进步，越来越多的新技术、新设备投入到运输生产组织的过程中，车务段安全管理人员要主动学习新技术、新知识，及时转变理念，制定系统的、行之有效的安全管理制度，让安全管理有依可循。充分利用视频检查、录音抽听等多种现代手段，消除地域的局限，对现场作业过程进行全程把控，盯控作业关键；利用大数据手段对现场作业信息进行收集、分析，及时发现突出问题，找到解决问题的途径，消除作业陋习。

4.2 加强培养，增强安全责任意识

加强全段职工安全责任意识的培养，对车务段的安全稳定发展有着至关重要的意义。职工作为车务段安全生产的直接参与者，其一举一动对安全影响重大，必须采取措施，加强安全责任意识的培养，对已经发生的事故案例进行传达、学习，让“安全生产大于天”、“安全是生命线”的思想深入职工内心，只有对安全产生敬畏感，在工作中才能自觉养成遵守规章制度的好习惯，才能把好安全生产的第一关[3]。

4.3 合理安排，做好职工教育培训

新的作业方式、技术装备对作业人员和管理人员分别提出了新的要求，车务段应根据实际情况，针对不同岗位的人员及时制定个性化的培训计划。针对段一级安全管理人员，适时邀请上级部门的专业管理人员到车务段开办讲座或组织人员到其他先进单位进行现场学习，学习他人先进的安全管理经验，提高安全管理工作的效率，让安全管理的各项要求更好地落到实处；针对车间、车站的管理人员，适时开办讲座，全面系统的分析车务段安全形势、剖析新的安全管理要求,重点加强安全管理知识和应急管理的培训，提高安全风险管控能力；对现场作业人员，推广视频教学、网络教学等多种方式，开展远程培训和在线学习考试，完善实训设施，提高实际作业操作能力。