金砖合作缘何能再创“金色十年”

郭关玉 龚静源

【摘要】金砖合作之所以能再创“金色十年”，不是源于主观臆断，而是基于金砖国家间持续强劲的合作需求、日益牢固的合作基础、日渐成熟的合作机制以及平等互利的合作模式。

【关键词】金砖合作“金色十年” 金砖国家 【中图分类号】D814.1 【文献标识码】A

2017年9月，习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式上发表主旨演讲指出，“我们要总结成功经验，勾画合作愿景，踏上新的征程，共同开创金砖合作第二个‘金色十年”。事实上，金砖合作的光明前景并非仅是出于美好的主观愿望，更是基于事实的科学判断。

广泛的共同利益和互补利益是推动金砖合作的动力源泉

不论任何时代、任何性质的国家，其一切外交行为都是以实现国家利益为出发点和落脚点的。马克思曾经说过：“利益是没有记忆的，因为它只考虑自己。”现实主义的集大成者汉斯·摩根索也认为，利益观念是政治的精髓，不受时间和地点的影响。新现实主义的代表人物肯尼思·华尔兹也表示，在国际无政府状态中，单元只为自身利益而行动。在经济全球化进程开始之前，各国之间的交往较少，共同利益和互补利益也较少，但随着世界历史的演进和经济全球化的深入发展，各国间的共同利益和互补利益开始逐渐增多。为了获取利益，国家之间必须进行合作。

具体而言，金砖国家间蓬勃向上的合作局面的形成，主要有三方面的原动力。其一，经济方面共同利益和互补利益的推动。当前，金砖国家既面临着产业结构转型升级的压力，又遭遇贸易保护主义抬头。为了保持经济健康稳定发展，金砖国家必须共同协商，就有关经济转型升级的对策和经验进行交流，共同维护世界经济的开放性，充分利用各国经济的互补性，实现共同发展。其二，对更加公平、公正的国际秩序的共同追求。金砖国家群体性崛起是近年来国际力量对比最醒目的变化，但以美欧为主导的国际政治经济旧秩序并没有主动反映和适应这种新变化。在这种情况下，通过合作构建有利于国家发展的国际新秩序，成为了金砖国家的必然选择。其三，维护国际和平与安全的共同需要。世界和平与安全是各国人民的共同心愿，也是国家发展的前提条件。但当前世界面临着传统安全和非传统安全的双重考验，金砖国家唯有通力合作，才能更加有效地促进世界和平与安全。

良好的合作记录是推动金砖合作的物质基础

按照社会存在决定社会意识、社会意识反作用于社会存在的基本观点，合作实践决定合作观念，而合作观念又会反作用于合作实践。与马克思主义这一观点相似的建構主义认为，行为体和观念（文化）是互相建构的，行为体之间的互动会产生共有观念，而共有观念又会促进行为体的建构。具体到国际合作，便是合作实践建构合作观念，而合作观念又反过来促进或阻碍合作发展。因此，要进一步推进国际合作，必须要有良好的合作记录。因为良好的合作记录能增强各方对合作获益的认同。反之，不良的合作记录会削弱各方的合作信心，增加合作的难度。

金砖国家拥有良好的合作记录，十多年来，已经形成了经济、政治和文化三大合作支柱。经济方面，无论是在金融、贸易、投资、能源等领域，还是在农业、通信、科技、税收等领域，金砖国家都展开了卓有成效的合作。政治方面，金砖国家一直致力于建立更加民主和公正的多极世界，坚持和平解决国际争端，推动多边外交精诚合作。文化方面，金砖五国除了签署《金砖国家政府间科技创新合作谅解备忘录》外，还签署了《金砖国家图书馆联盟成立意向书》《金砖国家博物馆联盟成立意向书》《金砖国家美术馆联盟成立意向书》《金砖国家青少年儿童戏剧联盟战略合作意向书》等协议，并成功举办了金砖国家电影节和金砖国家文化节。金砖合作的显著成就和良好记录，既为其深化合作奠定了坚实基础，又提升了国家间继续合作的信心和认同度。

日益健全的合作机制是推动金砖合作的制度保障

国际合作是一个政策协调过程，只有行为主体将其行为调整到适应其他行为主体现行的或可预料的偏好时才会出现。与国内社会不同，国际社会缺乏统一的政府、公认的权威和共同的法制。这不仅增加了合作成本，也容易导致合作失败。因此，国际合作要捌顺利推进，除了要有利益和观念的驱动外，还必须要有健全的机制作为保障。这不仅能为合作各方提供比较稳定的交流对话平台和相对客观准确的信息，还能明确合作各方的权利、义务以及违约成本，从而提升合作成功的几率。

金砖国家合作的机制化进程，始于2009年金砖国家领导人首次会晤。当前，金砖国家已经形成了从政府到民间，涵盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域的合作机制。其中，官方合作机制包括领导人定期会晤机制、部长级官员交流机制、工作组会议和专家会议等多层次架构。领导人定期会晤机制级别最高，对深化合作起着战略决策和方向指引作用。部长级官员交流机制的主要职责是为领导人会晤提供决策支持，并落实领导人会晤达成的各项决议。工作组会议和专家会议则是领导人会晤和部长级官员会晤成果的具体执行实施机构。除官方机制外，金砖国家还建立了媒体高端论坛、智库理事会会议、青年科学家论坛等民间交流机制。各项合作机制的建立，既是金砖合作日益走向成熟的标志，也为深化合作提供了制度保障。

平等互利的合作模式是推动金砖合作的重要条件

国际合作是实现国家利益的一种途径，其存在和深化的前提是国家能独立自主地选择以何种方式实现国家利益。各民族间真诚的国际合作，只有当每个民族完全自己当家作主的时候才能实现。国际合作的最终目的是为了获益，合作各方必须要坚持互利互惠原则。否则，在合作中不能获益或者利益受损的一方将不再主动参与合作。尽管历史上也曾出现过大国、强国威逼小国与自己“合作”的案例，但从严格意义上来说，这不是国际合作，而是强者对弱者的压迫与征服。因此，合作要持久深入，必须坚持平等互利的合作模式。

金砖合作的平等性集中体现在两个方面。一方面是尽管金砖国家的社会制度、发展道路、宗教文化、社会习俗等存在着较大差异，但金砖国家始终坚持相互尊重、互不干涉内政，真正做到了各国事情由各国人民自己做主。另一方面是金砖国家具有同等的发言权，所有的决策都坚持平等协商，而不是由个别国家说了算。

金砖合作的互利性集中体现在三个方面。其一，在经贸领域，金砖国家以贸易投资大市场、货币金融大流通和基础设施大联通为目标，注重各国发展战略的对接，使各国均能在合作中受益，实现共同发展。其二，在国际事务和外交领域，金砖国家既注重营造和平、公正的国际大环境，也在涉及国家主权、安全等重大核心利益问题上互相理解支持。其三，在文化领域，金砖国家坚持不同文明互鉴互荣。

（作者分别为中国地质大学（武汉）马克思主义学院副教授；中国地质大学（武汉）马克思主义学院讲师）