优化营商环境 推动高质量发展

话题嘉宾

顾平安：中共中央党校 （国家行政学院）公共管理教研部教授，博士生导师，国家电子文件管理专家委员会委员，全国政务大厅服务标准化工作组专家委员会委员。主要从事政府管理、电子政务、行政审批、政务服务、人力资源开发和现代领导能力培养等领域的研究

林学军：暨南大学国际商学院副教授、硕士生导师、经济学博士，研究方向为知识经济与经济增长、国际商务

孙军：南京大学经济学博士，淮海工学院商学院教授、副院长，江苏省“青蓝工程”学术带头人（2014）、江苏省 2018年度第五期“333工程”科研带头人，硕士研究生导师。主要研究方向为产业经济学、宏观经济学

汤达礼：中共武汉市委党校讲师，经济学博士，香港大学金融学博士后。主要研究方向为区域经济学、产业经济学与金融管理学

主持人

尹 情：《财政监督》杂志编辑

背景材料：

营商环境就是生产力，是国家和各大城市竞争的软实力。党的十八大以来，党中央、国务院持续改善和优化营商环境，我国营商环境已有较大改善，企业活力不断增强。据世界银行发布的《2018年营商环境报告》显示，中国营商环境便利度列第78位，特别是开办企业和企业纳税两方面进步较大，大大提高了营商效率。

当前，我国经济由高速增长步入高质量发展，要实现经济从数量增长到质量发展、从规模扩张向结构升级、从要素驱动转向创新驱动三个转型，必须正视经济发展中存在的问题：市场法治环境不完善，部分领域仍存在投资障碍和准入壁垒，竞争环境不充分，等等。面对国内外纷繁复杂的政治经济形势，更要致力于提供优良的营商环境，推动经济高质量发展。

9月28日，李克强总理在浙江台州座谈会上听取企业家关于实体经济发展的意见建议，并明确：“我们40年的改革开放，就是一个市场化改革不断深化的过程……今后要进一步深化改革、扩大开放，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。”国家发改委也表示，将从放宽准入、政策支持、营商环境、信息服务、产权保护等5个层面，破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济活力和动力。

优良的营商环境，既有“硬件”指标规定，也应当有“软实力”体现。不仅体现在“放管服”后老百姓少跑腿的优质政府服务上，更多应放在从顶层设计上营造公平公正竞争的法治市场环境上，真正实现“栽好梧桐树，自有凤凰来”。

近年来，从深化“放管服”改革、激发市场活力，到加强与国际通行经贸规则对接、进一步扩大开放，再到推动高质量发展、打造竞争新优势，关于优化营商环境的顶层设计不断出台。在新的国际国内形势下，着力优化营商环境有何重要意义？如何打造市场化、法治化、国际化的营商环境？本期监督沙龙围绕以上话题特邀相关研究者展开深入分析与探讨。