新型城镇化进程中农村留守儿童教育问题的法治探讨

摘 要：现如今，我国在新型城镇化建设的进程中发展速度越来越快，农村的留守兒童数量也在不断地增加。在这一程度上，留守儿童的教育问题越来越大。对于我国的社会体系来说，有关农村留守儿童的教育问题跟我国的未来发展息息相关。因此，为了改变留守儿童的教育问题，为了促进我国的未来发展，我们应该对此引起重视。在本文中，就针对在新城镇化的进程中有关农村留守儿童教育问题从法治方面进行了探讨。

关键词：新型城镇化；农村；留守儿童；教育

在农村，经常存在着父母为了维持生计，就双双地离开家，去很远的地方打工，然后把自己的孩子单独留在家中生活，或者让孩子的爷爷奶奶看管。近些年来，留守儿童的数量一直都在呈现增长的趋势。而对于农村留守儿童教育问题来说，也已经成了整个社会重点关注的问题。我们应该对农村留守儿童的教育问题充分重视，并且要进行合理地解决，使每一位留守儿童都能得到好的教育。

一、 新型城镇化中农村留守儿童教育问题现状

（一） 农村留守儿童的身心健康得不到保障

现如今，之所以有这么多的留守儿童，很多的原因就是因为社会整体的发展偏离了城市发展的正确方向，而且“城镇化”的发展也在根本上忽略了人口的城市化导致的。因此，在这样的情况之下，不仅有上千万的失地农民“被城镇化”，而且还出现了大量进城务工的人群以及留守儿童。由此，我国农村留守儿童的身心健康惨遭无辜的伤害。2015年有这样一个令人震惊的新闻，当年，我国贵州省的某乡村里，有4名留守儿童在家集体吞食农药自杀身亡。而且，在我国深圳地区所发生的刑事案件中，其中涉及未成年人受害的人数一直都在逐年增加，而这一部分人，大都是留守儿童。在现在的社会之下，留守儿童正常成长的风险越来越大，而且教育情况和生存环境也非常恶劣，这也给留守儿童的身心健康造成了很大的隐患和缺陷。

（二） 农村留守儿童的生活状况令人心酸

根据我国发布的《中国留守儿童心灵状况白皮书》可以得知，在我国6000多万的农村留守儿童里，仅仅只有1000多万的留守儿童能够在一年之中跟父母见两次面，有900多万的农村留守儿童在一年之中可以与父母见两次，甚至还有一部分留守儿童的父母从生下来开始，父母就一直外出打工，几年都没有回家。若是从本质上看，就能够发现这些农村留守儿童就是在新城镇化的发展中被催生出来的群体，并不是属于农村家庭本身的问题。对于这些农村留守儿童的生存状况，其实很大的程度上就是由这种新城镇化、非人口城镇化引起的结局。在新城镇化的发展下，“三农问题”一直也没得到合理的解决，城乡和地区之间还是存在很大的差距，这也迫使成千上万的农民远离家乡外出打工，但是农村的孩子却为此付出了沉重的代价。

（三） 农村留守儿童得不到实质上的保护

我国颁布的《未成年人保护法》中有明确规定：保护未成年人是国家机关、社会团体、监护人和其他成年公民等的共同责任。但是，在实际的情况中，对农村留守儿童进行保护的责任主体并不是很明确的。很多留守儿童的父母为了挣钱养家，双双外出打工，只留下孩子独自在家生活。还有一部分父母将孩子托付给爷爷奶奶或者是在家的亲戚照看，但是却面临着爷爷奶奶年迈以及亲戚不负责的情况。这样一来，在农村留守儿童监护责任这方面就面临着很大的问题。

二、 对于新型城镇化过程中农村留守儿童教育的法治措施

（一） 明确父母对孩子的监护责任

造成农村留守儿童身心存在问题的原因，绝大部分就是因为孩子缺少父母的关爱。我国在颁布的《未成年人保护法》中明确了对未成年人的保护有家庭保护、学校保护以及社会保护和司法保护四个方面，而“家庭保护”和“父母责任”始终是排在第一位的。家庭教育在孩子的成长过程中，起着十分重要的作用。良好的家庭教育不仅可以为孩子的健康成长提供一个良好的基础，还能够在很大的程度上影响到其他方面的教育。因此，我国的各级政府在应该要充分根据相关法律强化未成年人父母的法律意识、监护责任意识以及儿童权益的保护意识，为未成年人健康的身心发展提供一个好的环境。针对维持生活的问题，父母之中也可以一人出去务工，而另一人则留在家中陪伴孩子、教育孩子。而且，在陪伴孩子的同时，家长也应该充分地提高对子女的监护意识和责任感，将子女在成长过程中所面临的教育问题摆在首位，并且还要给予孩子正确的引导和教育。另外，若是家庭条件实在太困难，父母迫不得已只能同时出去打工，但是却没有办法同时照顾到自己的孩子，这个时候父母就应该找一个可以帮助自己对孩子实施监管的对象。这个监管的对象也是在孩子成长中实施监护人的权利，帮助家长完成对孩子的家庭教育和生活上的帮助。而且，在父母外出打工的时候，也应该经常借用电话一类的方式来与子女进行沟通，在沟通中了解孩子的内心想法和成长状况，并且，若是孩子有什么问题或者想法，父母还应该帮助孩子分析和引导。

（二） 提高自身法治意识，做好法治教育

对于学校教育来说，不仅仅只是传授基础知识，同时还应该充分地关注农村留守儿童的身心健康。因此，班主任在开展教育工作的时候，还应该重视留守儿童的法治教育，让学生了解法律，能够运用法律武器保护自己。作为一个班主任，平时对这些孩子多多留意一些，主动关心孩子，了解孩子的内心想法，帮助孩子解决问题。不仅如此，班主任还需要大力提高自身的法治意识，通过培训交流、学习班等方式进行法律常识学习。

三、 针对农村儿童的教育问题建立和完善相关的法律规范

在目前的情况下，我国在教育方面的法律是严重缺失的，而且法律体系还存在一种严重滞后的现象。因此，为了改变我国农村留守儿童所面临的教育问题，我国也应该颁布相应的《边远偏僻农村教育保障法》或者《学校法》等，要充分考虑到农村留守儿童的入学问题和学校的安全问题。另外，我国的各级政府和执法机关也应该牢牢地树立义务教育的法治观念，在涉及义务教育依法惩治以及司法救济这一方面，必须要规范权利人私权保护的法定程序，不能够发生以权压法或者是徇私枉法的情况。

四、 结束语

现如今我国在农村留守儿童方面所存在的教育问题还是比较突出的。为了我国未来的发展，应该对此引起重视，为保障我国农村的留守儿童能够健康地成长出一份力。

参考文献：

[1]和学新，李楠.农村留守儿童教育及其政策分析[J].当代教育与文化，2018，10（01）：100-110.

[2]刁玲.农村留守儿童教育问题的社会支持研究[D].深圳大学，2017.

作者简介：

刁远锋，广东省河源市，广东省河源市龙川县新田镇中心小学。