不忘初心 砥砺奋进 争当美丽云南建设排头兵

东平

云南地处祖国西南边陲，与缅甸、老挝和越南接壤，边境线长4060公里，是全国四大林区，是全球生物多样性最丰富、最集中的地区之一，素有“植物王国”、“动物王国”的美誉，肩负着西部高原、长江流域、珠江流域三大生态安全屏障的建设任务。境内国家重点保护野生植物146种，占全国的47.2%，国家重点保护野生动物222种，占全国的55.4%，国家重点保护的动植物数量居全国第一。近年来，云南森林公安在各级党委、政府、林业主管部门和公安机关的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家生态文明建设、平安建设和法治建设一系列部署要求，积极探索符合云南实际的森林公安发展路子，推动业务和队伍建设取得突破性发展，在全国率先实行相对集中林业行政处罚权工作，深入推进“平安林区”和林区治安防控体系建设，先后组织开展了一系列打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动，有力维护了林区社会和谐稳定，为美丽云南建设作出了重要贡献。

以全国森林公安5.5%的警力，查处了全国森林公安系统15%的刑事案件、20%的林业行政案件。云南森林公安牢固树立“执法办案是主业”“破案才是硬道理”的理念，坚持以打开路、以打促防，始终保持对涉林违法犯罪的高压态势，本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题严重就集中整治什么问题”的原则，不断加大案件查处力度，持续不断地组织开展区域性的、针对性强的专项行动，严厉查处破坏林地和珍稀野生动植物资源案件。“十二五”以来，先后组织开展了以打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪为重点的“亮剑行动”、“天网行动”、“清网行动”、“灭枪行动”、“眼镜蛇行动”、“利剑行动”和“雷霆行动”、打击象牙等珍贵濒危野生动物制品非法贸易行动等30余次专项严打整治行动，集中查处了一大批破坏森林和野生动植物资源违法犯罪案件。全省森林公安机关共受理各类森林和野生动物案件168304起，查处166013起，综合查处率98.64%。成功破获了包括非法猎杀亚洲象、大熊猫，非法收购出售长臂猿、金丝猴、红豆杉等珍稀野生动植物制品等在内的一大批在全国有重大影响的案件。始终把火灾案件预防查处作为中心任务抓好落实，持续组织开展“无火清明”武装巡护联合统一行动和严管火源、严查火案专项行动，深入整治野外违规用火，从严从快查处火灾案件。“十二五”以来，共查处野外违规用火和森林火灾案件6878起，侦破了一批社会影响较大、造成损失较为严重的森林火灾重特大案件，确保了森林资源安全和林区社会稳定。

全国独家开展国际警务合作打击野生动植物非法贸易。各级森林公安机关紧紧围绕推进实施以生态建设为主的林业发展战略，加大生态治理成果保护，加强基层基础建设，把推进“平安林区”和林区治安防控体系建设提升到省委、省政府层面进行部署，把森林公安的工作职能从事后执法打击向资源保护的源头治理不断延伸，着力推进森林防火、防盗滥伐和林业有害生物防治等林业“三防”体系和林区治安防控“五位一体”建设，全面强化基层基础工作，提升了整体林区治安管理工作水平。截至2017年底，命名表彰70个省级“平安林区”创建先进单位，列管涉林重点人员4737人、重点行业场所10230个，全省林区治安积极分子和护林员等群防力量达3203人，建林区警务室216个。全力做好关键节点和重点时段的林区安保维稳工作，推进全省绿盾特勤队建设，建成一支530人的应急处突队伍，应急处突能力得到有效提升。积极推进跨区域警务协作，牵头建立了泛西南8省区林区警务协作机制，滇西片区九州市和昆曼大通道四州市森林公安警务协作实现制度化、常态化，边境一线的西双版纳、德宏、临沧等州市森林公安机关与相邻国家建立警务合作机制，搭建了生态保护国际合作平台。强化风险意识，强化源头治理，持续开展林区治爆缉枪和矛盾纠纷排查化解，破获涉枪案件3372起（刑事案件483起，治安案件2889起），收缴各类枪支7929支、子弹46282万发，调处各类矛盾纠纷16.77万起。深入开展林区禁毒人民战争，充分发挥森林公安熟悉山情、林情和社情的优势，认真履行林区禁种铲毒、查处林区走私贩运毒品和禁毒宣传三大职责，踏查林区可疑地块，清理林区出租房屋，加大林区重点部位和重要通道整治，连续查获多起千克以上毒品大案，查获战果始终在全国森林公安系统保持第一，多次受到国家禁毒委、公安部、国家局贺电表彰。

全国率先规范执法权限。云南森林公安坚持把理顺执法权限作为深化森林公安执法规范化建设的突破口，通过理顺执法体制、加强培训l教育、健全执法制度、培育示范典型，提升了森林公安执法公信力和执法规范化建设水平。2013年、2015年，云南省政府两次下达批复，全面实行以森林公安为主相对集中林业行政处罚权，授权县级以上森林公安机关行使涉及森林、林地、林木、野生动植物保护、森林防火、自然保护区和湿地等方面的79项行政处罚权，解决了林业部门在行政执法中存在多头执法、执法力量分散、管理权与执法权不分等问题，进一步明确了执法责任，集中了执法力量，提高了执法效率，强化了森林资源的管理和保护。这也是云南森林公安在全国率先落实省、州、县三级刑事侦查权和治安处罚权后，以森林公安相对集中行使林业行政处罚权工作方面在全国又先行一步，为全国林业行政综合执法改革提供了借鉴，国家林业局在全国进行了推广。同时，积极培育执法先进典型，创建国家级执法示范单位10个、省级执法示范单位25个。

全省森林公安机关按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求，始终坚持“人民公安为人民”的初心和使命，采取切实有效措施，进一步完善大教育、大培训、大宣传工作体系，确立“素质强警，向素质要战斗力”的目标，大力加强森林公安政治思想工作，严格从严治党治警，全面开展队伍正规化建设，努力提升队伍管理水平，队伍整体素质和战斗力进一步提高。广大森林公安民警甘守清贫、默默奉献，奋战在深山密林、边陲林区，用忠诚和执着守卫绿色家园。“十二五”以来，全省森林公安共有24个集体及67名个人获省部级以上表彰，2016年云南省森林公安局荣获第九届中华寶钢环境奖生态保护类大奖。