落实党建责任制?提升机关党组织的组织力

【摘 要】 机关党建是整个党建工作的重要组成部分。德州市机关党建的做法和经验是：通过明确责任、落实责任、严格考核问责来落实党建责任制，提升了机关党组织的组织力。

【关键词】 机关党建；党建责任制；组织力

一、明确责任

习近平总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任；要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制。部门党組（党委）是落实机关党建责任的主体，要落实好责任，首先要明确自己责任所在。

一要把准职责定位。党组（党委）是本单位的领导核心，领导本单位党的建设，指导本单位和直属单位党组织工作，在本单位党建工作中负有主体责任；机关党组织在上级党委或党的机关工委领导下、在部门党组（党委）指导下开展工作，在本单位党建工作中负有直接责任。

二要澄清模糊认识。部门党组（党委）书记要始终把抓好党建作为最大政绩，切实履行抓党建第一责任人的职责，把管党治党责任牢牢抓在手上、扛在肩上。在具体工作中，要坚决避免两种错误倾向：一种认为机关党建是机关工委的事，是部门机关党组织的事，自己领导领导、指导指导、过问过问就行了，用不着占用太多精力，从而造成重经济、轻党建，重业务、轻党务，一手硬、一手软；另一种认为机关党务工作机构是部门单位的内设科室，在职责范围以外又安排其承担其他一些事务性工作，出现“党建是个筐，什么都往里装”的现象，致使机关党建主责主业受到影响。对这两种错误倾向，要坚决纠正克服。

三要明确具体要求。具体来讲，部门党组（党委）要做到“四抓四管”：要真抓真管，把党建工作摆到重要位置，列入重要议事日程；要善抓善管，把握党建工作内在规律，研究新情况、解决新问题；要严抓严管，做到工作标准严、工作措施严、督促检查严、跟踪问效严；要长抓长管，持续努力、常抓不懈、锲而不舍、久久为功。党组（党委）书记要做到“四个到位”：要思想认识到位，任何时候都不能忘记自己的第一责任人职责，在党的建设中首当其责、责无旁贷；要示范带动到位，聚精会神抓党建，形成上行下效、以上率下的示范效应；要推动落实到位，重大问题直接研究，重要事项直接安排，重点环节直接督查；要跟踪问责到位，实行项目化管理、全过程监督，对工作推进不力的及时提醒问责。党组（党委）中分管机关党建工作或担任机关党组织书记的负责同志，要切实履行好机关党建直接责任人的责任，统筹推进机关党建各项工作任务的落实。党组（党委）其他成员要认真履行“一岗双责”，按照党组（党委）统一部署，勇于担当、敢于负责，深入研究、加强指导、积极主动抓好分管领域党建工作。

二、落实责任

一要有人员干事。缺兵少将肯定打不了胜仗，落实好党建责任必须把党务干部配齐配强。各部门要结合正在开展的“三定”修订工作，做好党务干部的充实配备。具备条件的应单独设立党务工作机构，挑选精干力量担任党务干部和工作人员。特别是对于党员人数较多、已经设立机关党委的大单位、大系统，要确保专职党务工作人员数量。党员人数较少的单位可实行合署办公、交叉任职，将党务工作职能明确在干部人事科室或负责干部人事工作的科室，由科室负责同志兼任机关党组织专职副书记，并明确专职工作人员。要加强政治理论和业务知识培训，不断提高党务工作者的素质和能力。要真正关心关爱党务干部，对工作优秀的要大胆提拔使用，对不能胜任的及时进行调整，有计划地推进党务干部与业务干部双向交流，真正让党务干部政治上有地位、能力上受锻炼、发展上有空间。

二要有经费办事。“巧妇难为无米之炊”。要根据党建工作实际需要，落实党建经费，建立经费保障制度。德州市关于加强和改进全市机关党建工作的实施意见明确规定，机关党建经费要列入各单位行政经费预算，市直机关按公用经费3.5%、事业单位按公用经费2%的标准列支。各部门要认真落实这一要求，对党建所需经费，不要再出现无法列入行政预算或财务无法下账的问题。

三要有思路谋事。凡事预则立，不预则废。各级党组（党委）要做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建，自觉站在全市发展大局谋划机关党建工作，立足推进协同发展提升机关党建水平。要紧密结合机关中心工作落实党建责任，实现党建工作与中心工作同部署、同落实，杜绝“两张皮”现象。要充分发挥机关党建对其他领域党建的引领带动作用，积极推动在职党员到社区报到，鼓励单位与社区党组织签订共驻共建协议，配合做好区域内社会性、群众性、公益性工作，努力实现资源共享、优势互补、共同提高。

四要有制度管事。要认真落实民主集中制、党内政治生活等制度规定，健全完善有关规章制度和工作机制。按照有关规定，部门党组（党委）召开党建、干部人事及涉及全局工作、涉及干部职工切身利益问题等重要会议时，要安排机关党委（总支、支部）专职副书记列席。要以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以全市开展的“党员活动日”为载体，带头加强和规范党内政治生活，带头执行落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，该学习学习、该开会开会，该讲党课讲党课、该交党费交党费，该对照检查就对照检查、该相互批评就相互批评，每个环节都不落、每项要求都不少、每个标准都不降低，通过健全落实各项制度，不断增强机关党组织的凝聚力和战斗力。

三、严格考核问责

一要严格考核评议。落实责任办法专门明确了对机关党建责任制的考核追责，市委组织部、市直机关工委共同对部门党组（党委）开展述职考核，与领导班子、领导干部年度考核测评同步进行，考评结果纳入全市协同发展综合考评。要强化考核结果运用，对考评成绩好的部门，优先列入协同发展综合考评基层党建先进单位范围，并作为干部选拔任用的重要依据；考评较差、“一般”及以下等次达到30%的，由市委组织部约谈部门党组（党委）书记，市直机关工委约谈部门机关党委（总支、支部）书记；连续两年被约谈的，要对其党组织负责人进行诫勉。

二要严格督导指导。建立由纪检、组织、宣传、编办、机关工委、财政等相关部门参加的机关党建工作联席会议制度，定期听取机关党建工作情况汇报，研究解决工作中的突出问题，统筹推进市直机关党建工作。各部门单位可根据工作需要，成立机关党建工作领导小组或建立联席会议制度，领导和协调本部门的党建工作。要建立机关党建重点工作督导制度，从今年开始，每年年底由市委组织部与市直机关工委组成联合督导组，对各县市区党委和部门党组（党委）落实机关党建责任情况进行督导检查，发现问题，督促整改，检查情况向市委联席会议汇报。市直机关工委要加强对县市区机关工委的工作指导，积极搭建交流平台，及时总结和推广先进经验，努力形成全市机关党建上下联动、“一盘棋”的强大合力。

三要严格问责追责。落实责任办法已将各部门机关党建责任制落实情况纳入巡察和纪检监察工作范围，对责任缺失、领导弱化等问题比较严重或长期不能整改、造成不良影响和严重后果的，要该问责的问责，该调整的调整，让追责问责成为常态。要通过严格考核督导问责，推动全市机关党建工作顺利开展、更有成效。

【作者简介】

张洪彬，男，山东潍坊人，讲师，现任职于中共德州市委党校党史党建教研部，研究方向：党的建设.