国有企业与非国有企业工资差异研究

伊再提古丽·麦麦提图尔荪

一、引言

改革开放以来，我国经济突飞猛进，我国经济对世界经济的影响越来越大。随着经济快速发展，我国职工工资明显提高了，但是国有企业与非国有企业职工工资存在很大的差距。我国各部门明显的工资差异引起了诸多国内外专家的注意，有不少专家在这方面做了研究分析。腾讯-麦可思2015年应届毕业大学生流向月度跟踪调查结果显示，近四成的大学生渴望进入国有部门工作，而非国有部门对大学生的吸引相对不足，国有部门的高工资是导致这种现象的主要原因。显著的工资差异导致各个部门间人才流动的加剧和竞争性失衡，会引起人们心理不平等，引起社会动荡，对我国经济的健康发展造成伤害。所以，本文从理论、数据方面对国有企业与非国有企业职工工资差异进行研究分析。

二、理论分析

工资差异理论代表性观点主要有三种，分别为亚当·斯密的补偿性工资差异理论，新古典学派工资理论和劳动力市场分割理论。补偿性工资差异理论认为，应该给在工作条件和工作环境较差或工作难度较高的工作岗位工作的人给予工资补偿。新古典学派工资理论主要从人力资本、竞争性方面分析不同群体间存在的工资差异是市场竞争和资源有效配置的结果，认为需要依靠市场调节来解决工资差异问题。劳动力市场分割理论认为劳动力市场不完善会导致一些垄断性、制度性和歧视性和信息不对称等障碍因素的存在，这阻碍了劳动力在市场上的灵活流动和就业，进而导致不同部门间出现工资差异，因此需要政府对劳动力市场进行有效干预。

本文认为国有企业与非国有企业的工资差异主要符合新古典学派工资理论和劳动力市场分割理论。一是新古典学派工资理论用人力资本理论分析工资差异。人力资本理论认为人们为了达到某种劳动能力，需要在人力保健、教育、培训等方面进行投资。国有企业的稳定工资、高福利、较低的工作压力吸引着大部分人，而国有企业门槛较高，需要人们投入大量的人力资本才能进入国有企业工作。从市场本身来看，劳动力资源的市场配置必然使高人力资本存量的个人得到较高的收入，低人力资本存量的人得到较低的收入。所以投入高人力资本的国有企业员工工资比低人力资本的非国有企业员工工资高。二是垄断是造成国有企业与非国有企业工资差异的根本原因。国有企业的垄断是在经济体制转轨过程中凭借行政权力形成的，而非市场经济发展的结果，造成许多不平等竞争现象。

例如，电信、电力、铁路运输等行业控制着大量资源进行垄断经营，获得高额垄断利润。这些垄断企业将企业利润转化为自身的高额收入。国有企业在利润分配上有更强的向个人倾斜的倾向。劳资双方力量严重失衡，再加上更注重个人利益，垄断性国有企业工资远远高于竞争性非国有企业工资。

三、数据分析

随着经济发展，国有企业与非国有企业职工工资都呈逐年上升趋势，但二者的差距越来越大。主要是国有企业在农林牧渔业，水利、环境和公共设施管理业，教育，文化、体育与娱乐业，公共管理社会保障和社会组织等行业比起非国有企业更吸引从业人员。几乎在大部分行业，国有企业职工工资高于非国有企业职工工资。尤其是采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化体育与娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等行业。

这些行业国有企业从业人员多工资又高，是国有企业职工平均工资高于非国有企业的直接原因。本文中的数据来自于《中国统计年鉴2017》。

图1 国有企业与非国有企业人均工资（单位：元）

以上数据显示，这些年无论是国有企业还是非国有企业工资，随着经济的增长都呈现出逐年增长的趋势。2000年之前非国有企业工资低于国有企业工资，到2000年国有企业工资反超非国有企业工资。

表1 国有企业与非国有企业职工人数现状（按行业划分）（单位：万人）

表2 国有企业与非国有企业职工人均工资现状（按行业划分）（单位：元）

结合表1和表2可以发现，国有企业职工平均工资高于非国有企业职工工资的这些行业大部分比起非国有企业更吸引人们。而造成这一现象的直接原因在于劳动力分配不均衡。具体来看：

一是国有企业与非国有企业员工工资差异主要是人力资本差异的结果。人力资本理论表明高人力资本投入得到高回报。

图2

通过图2可以看出，国有企业与非国有企业员工平均学历总体呈升高趋势，所有企业对员工学历有越来越高的要求。国有企业员工平均学历每年都高于非国有企业员工平均学历。可以明显看出，员工工资与员工学历是呈正相关关系。更高的学历得到更好工资薪酬。投入更高人力资本的国有企业员工得到更高的工资。人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力，它是通过人力资本投资形成的，人力资本水平无疑是决定工资报酬的基础性因素。一般来说，劳动力倾向于往收入高的企业流动，但是人力资本不同的劳动力，其跨行业流动的能力也不同，越是人力资本高的劳动力就越容易流动，因而使得高素质劳动力集聚在某些企业。这种聚集无疑是形成国有企业与非国有企业工资差距的基础。

二是国有企业的垄断是造成国有企业与非国有企业职工工资差异的根本。例如，石油、电信、电力、铁路运输等行业控制着大量资源进行垄断经营，获得高额垄断利润。国有企业的垄断是国家赋予的。这些垄断企业将企业利润转化为自身的高额收入。国有企业在利润分配上有更强的向个人倾斜的倾向。劳资双方力量严重失衡，再加上更注重个人利益，垄断性国有企业工资远远高于竞争性非国有企业工资。国有企业中垄断性行业的职工工资高于非垄断性行业职工工资。国家对国有企业的鼓励与扶持政策也是国有企业与非国有企业工资有差异的原因之一。国有企业是国家有所有权或控制权的企业，它的兴衰与国家资产有着密切的联系。政府为了实现公共目标，诸如GDP增长，就业，税收等社会性目标内化到国有企业内部，为了鼓励国有企业实现公共目标，政府给国有企业给予津贴补贴，税收减免税等优惠。这些货币性福利构成国有企业工资的一部分，是国有企业工资高于非国有企业的原因之一。

四、结论与政策建议

基于人力资本理论与劳动力市场分割理论，根据中国统计年鉴2017年就城镇单位就业人员平均工资的统计数据，对我国国有企业与非国有企业职工工资的差异状况进行研究分析发现，国有企业与非国有企业职工工资差异是人力资本差异的结果。投入更高人力资本的国有企业员工得到更高的工资。国有企业垄断是国有企业与非国有企业职工工资差异的主要原因。国家对国有企业的鼓励与扶持，国有企业得天独厚的自身资源和利润分配上的个人倾向性等是国有企业职工工资高于非国有企业职工工资的根本。要彻底解决这些问题，需要各关联方认真研究自身问题，共同努力，缩小各部门工资差异，使我国经济快速健康发展。笔者认为，可以从以下两个方面着手。一方面，中小型企业应该通过相应提高工资及福利，创建更好的工作环境，给员工提供更好的发展平台和提升自己的能力来吸引更高学历，更高素养的员工。另一方面，国家应该加强对国有企业资金利用、费用控制及利润分配等方面的监督与管理，对于垄断行为严格按照《反垄断法》执行，垄断收益要上缴等同时出台一些扶持中小型企业发展的政策。