三明市绿色发展指标体系构建及其实践路径

黄文义，谢 斌

（1.福建省高校人文社科研究基地低碳经济研究中心，福建 三明 365004；2.三明市发展和改革委员会，福建 三明 365000）

从2012年党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，建设美丽中国的蓝图，到2017年党的十九大将“推进绿色发展”作为“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的首要任务，绿色发展已经成为我国一项基本国策。这在我国“十三五”规划中也有正式体现，绿色发展作为五大发展理念之一[1](P158-165)，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿于“十三五”经济社会发展的各领域各环节。在新时代，如何更好践行绿色发展是“十三五”期间我国每个城市都需要认真思考的问题。然而绿色发展是一个系统化工程，它是可持续发展的延伸和推进，以资源节约、环境保护和人民美好生活为目标，要求社会经济发展必须与环境保护协调统一，涉及经济、资源、环境、人口以及科技等社会发展的各个方面。[2](P7-10),[3](P46-52)在绿色发展过程中，如何评价和考量一个城市绿色发展水平极为重要，因为它是对一个城市绿色发展现状进行评估并指明进一步推进绿色发展的方向，而一套科学的、多维度的评价指标体系是全面、准确评估绿色发展水平的重要依据。[4](P48-50)因此，通过构建一套科学系统的评价指标体系来考量一个城市绿色发展水平并为其指出绿色实践发展路径，就具有较大现实意义。

就绿色发展实践来说，福建省确实走在了全国前列，自2016年8月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（福建）实施方案》（以下简称《福建方案》）开始，福建省作为首批三个生态文明试验区之一，在推进国家生态文明试验区建设一年多以来，已经较好地完成了中央部署的38项改革任务，落地实施了其中的25项，取得了一批较好经验。①三明市作为福建省“最绿”的城市，推行绿色发展势在必行，市委和市政府也积极响应中央和省政府的号召，于2016年12月2日印发了《三明市贯彻落实〈国家生态文明试验区（福建）实施方案〉任务分工方案》（以下简称《三明方案》），具体规定了相关任务。在《福建方案》和《三明方案》中都提出了“开展绿色发展绩效评价考核”要求，提出要在“2017年建立绿色发展指标体系，作为经济社会发展综合评价和县乡年度工作考核的重要内容和基础”，可见构建绿色发展指标体系是绿色发展题中之义。因此，本文通过构建三明市绿色发展指标体系并以此为依据实证分析三明市绿色发展水平，对三明市未来绿色发展具有重要指导意义。

一、绿色发展指标体系的研究现状

现有关于绿色发展指标体系的研究主要分为两类：一类是一些国际组织出台的关于绿色发展相关方面评价指标体系。例如，2009年联合国亚太经济与社会理事会（UNESCAP）基于资源消耗强度和环境影响强度指标，分别从宏观经济层面和各部门层面构建了一组生态效率指标体系。[5](P1-9)2017年经济合作与发展组织（OECD）构建了绿色增长指数并以此分析了各个国家的资源与环境效率。[6](P10-15)

另一类是基于这些指导文件结合某区域特点提出相应指标体系的研究。例如新西兰、英国等发达国家建立了绿色现代化、绿色增长绩效等多套绿色发展评价体系。[7](P8-15),[8](P6)国内关于绿色发展指标体系最权威的官方指导文件是开始于2010年的“中国绿色发展指数”系列报告。由北京师范大学、西南财经大学、国家统计局中国经济景气监测中心联合研制的《2016中国绿色发展指数年度报告：区域比较》提出的指标体系以经济增长绿化度、资源环境承载潜力、政府政策支持度为一级指标，省际层面下设9个二级指标和62个三级指标，城市层面下设9个二级指标和45个三级指标，是一种广义多指标绿色发展测度体系，涵盖范围十分广泛。[9](P20-28)学者对构建绿色发展指标体系的研究大多是基于某个地区展开具体分析。张欢等通过构建体系测度了湖北省绿色发展水平。[1](P158-165)浙江省经济信息中心课题组构建了浙江省绿色发展评价指标体系，有26个评价指标，涵盖了绿色生产、绿色生活、绿色环境和绿色制度。[10](P39-40)冯真真、李燃以中新天津生态城为例构建了绿色发展评价指标体系，进行具体分析。[11](P562-565)黄羿、杨蕾等通过构建城市绿色发展指标体系实证分析了广州市绿色发展水平，并提出了相应的措施建议。[12](P55-59)

综上可知，现有关于绿色发展指标体系的研究大多是根据前人构建体系结合所研究区域特点构建相应的指标体系并加以分析。很显然，不同地区拥有不同特点，这就为研究三明市绿色发展水平提出了必要性，目前还没有关于三明市或关于福建省绿色发展指标体系的研究文献。

二、三明市绿色发展指标体系构建

通过构建指标体系来评价和衡量某个区域绿色发展水平，现有研究大多基于相同逻辑思路，即根据前人研究成果并结合研究对象特点，构建相对应评价指标体系并进行实证分析。[13](P11-15),[14](P34-37),[15](P24-30),[16](P12-16),[17](P16-23)本文大体上遵循相同逻辑思路，但在构建指标体系时会充分考虑党的十九大所提的新时代新要求，并结合三明市社会经济绿色转型发展的具体要求，较之之前研究有一定推进。因为不同地区拥有不同特点，这就为研究三明市绿色发展水平提出了必要性，同时福建省绿色发展指标体系的出台也为三明市绿色发展水平测度提供了现实可操作性，使得本文研究具备了充要条件。

（一）指标体系构建依据与分层

要构建三明市绿色发展指标评价体系，必须同时考虑三个层面因素：一是随着党的十九大召开，我国社会主要矛盾已经发生变化，国家层面对绿色发展提出了最新要求和最新理念；二是在福建省作为首批生态文明试验区大背景下，对绿色发展的绩效评价考核有哪些具体要求，抑或福建省省级层面是否有相应评价指标体系出台；三是要结合三明市社会经济发展现实，选取的指标体系要能够体现三明市绿色发展的地域特色。基于此，本文在构建三明市绿色发展指标体系，尤其是在确定一级指标时，主要结合三个方面内容：一是党的十九大关于绿色发展的新要求，二是福建省关于绿色发展指标体系构建要求，三是三明市社会经济发展现状。

首先，习近平在党的十九大报告中，将“推进绿色发展”作为“建设美丽中国”首要任务，提出要“形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”②。报告对推进绿色发展主要提出三个层面要求：一是要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，包括发展绿色经济以及推进经济发展中的公平性，同时要构建市场导向的绿色技术创新体系和清洁低碳、安全高效的能源体系，主要体现在推进资源全面节约和循环利用上，属绿色生产范畴；二是要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，包括进行环境治理和生态保护两个方面，属绿色生态范畴；三是要倡导简约适度、绿色低碳生活方式，包括创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区及推广绿色出行等方面，属绿色生活范畴。因此，依据党的十九大对绿色发展的最新要求，本文确定了三个一级指标：绿色低碳生产、绿色生态环境和绿色美好生活。

其次，中共福建省委办公厅和福建省人民政府办公厅于2017年5月28日联合印发了《福建省生态文明建设目标评价考核办法》，在附件中提出了 “福建省绿色发展指标体系”，包含6个一级指标和50个二级指标。这些指标包括三类：一是国家及福建省“十三五”规划《纲要》中确定的资源环境约束性指标；二是国家及福建省“十三五”规划《纲要》和《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》等文件提出的主要检测评价指标；三是其他的绿色发展重要检测评价指标。这个指标体系完整地反映了福建省绿色发展水平的评价测度要求，是构建三明市绿色发展评价指标体系的基础蓝本。

最后，从三明市经济社会发展的现实出发，以“十二五”期间为例，三明市地区生产总值中第二产业比重全都超过50%，第一产业比重只有15%左右，第三产业比重在35%左右，可见第二产业仍然是三明市经济发展的支柱产业。同时，在第二产业中，从规模以上工业企业单位数看，重工业比重要远远超过轻工业，如果从规模以上工业企业总产值的行业分布看，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，纺织业，化学原料和化学制品制造业，黑色金属冶炼和压延加工业以及非金属矿物制品业等行业的比重较大，大都是传统高耗能高污染行业。③因此，在推进三明市绿色发展中，有关绿色生产的资源利用指标和绿色技术指标就显得极为重要。

综合考虑以上三方面因素，以福建省绿色发展评价指标体系为蓝本，本文构建的三明市绿色发展指标评价体系将分为三个层次：一级指标包括绿色低碳生产、绿色生态环境和绿色美好生活三个方面；相应的二级指标包括资源利用效率、经济增长质量、生态环境治理、生态环境质量、绿色低碳出行和美好生活环境六个指标；三级指标是对二级指标进一步细分。

（二）具体指标的选取及其解释

根据上文对指标体系构建依据以及指标层次的分析，本文构建三明市绿色发展评价指标体系所选取的具体指标如下：

第一，绿色低碳生产方面。包括资源利用效率和经济增长质量两个二级指标，分别对应绿色技术创新体系、节约高效能源体系和低碳循环发展的经济体系。对三明市而言，第二产业是其经济发展的支柱产业，工业企业中传统高能耗高排放制造业所占比重较大，因此三明市绿色清洁生产的任务较重，但同时潜力也比较大。实施绿色清洁生产，要从源头加以管控，既要降低生产能耗，也要减少生产排放，故资源利用效率方面选取三级指标有：单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量、用水总量、单位GDP用水量、耕地保有量、新增建设用地规模、单位GDP建设用地使用面积以及一般工业固体废物综合利用率等。经济增长质量指标包括发展绿色经济和推进经济发展公平性两个方面，选取三级指标包括：人均GDP、城乡居民人均可支配收入比、第三产业增加值占GDP比重、研究与试验发展经费支出占GDP比重等。

第二，绿色生态环境方面。包括生态环境治理和生态环境质量两个二级指标，分别从动态流量和静态存量角度考察三明市生态环境总体状况，生态环境改善一定是治理和保护双管齐下。基于此，选取针对生态环境治理的三级指标如下：化学需氧量排放量、氨氮排放总量、二氧化硫排放总量、烟（粉）尘排放总量、污水集中处理率、新增造林面积（包括更新造林面积和荒山造林面积）以及生态环境污染治理投资占GDP比重等。衡量生态环境质量的三级指标有：重要江河湖泊水功能区水质达标率、单位耕地面积化肥使用量、单位耕地面积农药使用量、森林覆盖率、陆域自然保护区面积等。

第三，绿色美好生活方面。包括绿色低碳出行和美好生活环境两个二级指标，分别对应推广绿色出行和简约适度、绿色低碳生活方式两种倡议。在党的十九报告中，明确提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，而在人民追求美好生活过程中，对绿色美好生活环境的需求比以往任何时候都要强烈，故而选择绿色低碳生活方式在新时代对城市绿色发展越来越重要。衡量绿色低碳出行的三级指标包括城市每万人公交车拥有量和公共交通总客运量两个指标，而选取量度美好生活环境的三级指标有：城市空气质量优良天数比例、城市酸雨率、城市地表水达到或优于III类水体比例、城市生活垃圾无害化处理率以及城市建成区绿色覆盖率等指标。

（三）三明市绿色发展指标体系

由上分析可知，指标体系建构所需三个层次的具体指标已然明晰，现将三个层面指标放置同一系统，就可以构建完整的三明市绿色发展评价指标体系，具体见表1。

从表1可以清楚看出，本文构建的指标体系共包含3个一级指标、6个二级指标、31个三级指标，在一级指标中，绿色低碳生产包含12个三级衡量指标，绿色生态环境包含12个，绿色美好生活包含7个。这个指标体系与三明市绿色发展的具体要求基本吻合，即在三明市绿色发展过程中，有关绿色生产的技术创新和资源利用效率，推进绿色经济发展并由此对生态环境进行更严格把控仍然是重中之重。因此，在评价指标体系中绿色低碳生产和绿色生态环境的衡量指标数量较多，绿色美好生活的衡量指标较少。此外，31个三级指标可以分为指导性指标和约束性指标，前者是对绿色发展水平起促进作用的指标，即该指标越大越有利于绿色发展，而后者则是对绿色发展有制约作用的指标，故在推进绿色发展中要降低该指标数值。

三、三明市绿色发展水平实证分析

三明市位于福建省中部连接西北隅，东依福州市，西毗江西省，南邻泉州市，北傍南平市，西南接龙岩市，全境总面积229.65万公顷，其中林地面积183.10万公顷，占79.73%，是福建省“最绿”城市，具备了绿色发展充分条件。同时，在国民经济中第二产业比重占据半壁江山，传统高污染高能耗制造业依然是三明市经济的支柱产业，推进绿色发展势在必行，具备了绿色发展必要条件。因此，构建绿色发展指标体系实证分析三明市绿色发展水平具备了充要条件，也是进一步推进绿色发展必须完成的工作。

表1 三明市绿色发展指标体系

（一）数据来源及其无量纲处理

按照目前大多数研究所采用的方法，本文在实证评价三明市绿色发展水平时也用到熵权法的多指标体系综合评价模型进行分析。熵权法是目前学界在确定评价指标权重时常用的一种有效方法，它是根据指标数据提供的原始信息量对指标进行客观赋值，相比于“德尔菲法”等主观分配权重方法，其优势是可以减少主观因素的影响，从而使得评价结果更接近客观事实。基于三明市绿色发展评价指标体系，对不同指标赋予不同权重，进而在计算多指标综合得分基础上进行相对性评价，可以实现对三明市在不同时期的绿色发展水平作出客观合理评价。为了能够动态了解三明市绿色发展水平的时间序列变化，同时根据数据的可获得性，本文选取2009—2016年共8年数据作为样本，数据来源于以下几个渠道：2010—2017年福建省统计年鉴、2010—2017年三明市统计年鉴、环境状况公报以及各政府部门收集的数据信息。④

由于不同指标具有不同量纲，因而为了使计算结果具备数学上的可运算性和可比性，需要对指标数据进行无量纲化处理。具体操作过程如下：假设要对m年的绿色发展水平进行综合评价，指标体系中有n个具体评价指标，可以知道所分析的绿色发展水平综合指数论域为：Y={Y1，Y2，…Ym}（i=1，2…m），其中每个评价对象Yi都有n个指标数据：Yi={Xi1,Xi2,…,Xij,…Xin}（j=1,2,…n）,由此可以得到初始样本数据矩阵X={Xij}m×n，其中Xij表示第 i个年份第 j个评价指标的数值。

对指导性指标，其无量纲化处理公式为：

对约束性指标，其无量纲化处理公式为：

上式（1）和（2）中，Uij为 Xij无量纲处理后的数值，Xjmax是第j个指标的最大值，Xjmin是第j个指标的最小值。

（二）指标熵值及其权重的确定

对指标数据进行无量纲处理之后，就可以计算指标熵值，并在此基础上进一步计算指标权重。需要注意的是采用熵权法计算权重要求模糊综合评价矩阵的所有元素不能为零，但经过无量纲化处理的评价矩阵中有些元素由于原观测值为最低值使得该元素为零。按照现有学界通行的解决办法是将指标评价矩阵向右平移一个单位，得到该元素的拟合值。[1](P158-165)采用熵值法计算指标权重步骤如下：

计算无量纲指标Uij的比重pij：

计算指标j的信息熵值ej：

计算指标j的信息熵冗余：

计算指标j的权重：

通过公式（3）到（6）四个步骤的计算，得到三明市2009—2016年绿色发展指标体系各指标权重。结合各个指标的无量纲数据信息矩阵，运用多层次综合评价方法就可以对三明市绿色发展的总体水平以及各目标层指标进行客观评价。

（三）三明市绿色发展综合评价

运用熵权法得到各个指标权重后，利用公式（7）就可以相应计算各个指标层的综合评价值，从而对三明市绿色发展及其组成部分的历史发展动态以及发展现状作出判断。

由于本文的指标体系包含三个指标层，因此需要计算的关于绿色发展水平综合指数包括三个层面：一是三明市绿色发展总体水平；二是准则层三个一级指标，即绿色低碳生产指数、绿色生态环境指数和绿色美好生活指数；三是目标层六个二级指标，即资源利用效率指数和经济增长质量指数、生态环境治理指数和生态环境质量指数、绿色低碳出行指数和美好生活环境指数。根据上述熵权法评价模型，对三明市2009—2016年绿色发展水平进行测算，得到具体综合评价测度水平，见表2。

表2 三明市绿色发展水平综合测度结果之总体水平及准则层指标

根据表2得到三明市绿色发展总体水平的时间序列变动趋势，见图1。基于表2和图1可知，三明市绿色发展水平从2009—2016年总体呈上升趋势，就绿色发展总体指数而言，从2009年45.2496到2016年81.7392，增加了80.64%，平均每年增长幅度在11.52%。从时间序列变动趋势看，2012年党的十八大召开之后，绿色发展总体推进速度在加快，尤其是在《福建方案》和《三明方案》出台之后，国家层面政策出台对绿色发展起到巨大推动作用，显示了强政府角色。但与国家中心城市的绿色发展水平相比，参照张欢和黄奕等计算结果可知，2009年北京、天津、上海、广州等中心城市的绿色发展水平均已经超过50[1](P158-165),[12](P55-59)，三明市绿色发展水平仍然存在较大差距。

图1 三明市绿色发展水平综合评价趋势：总体水平及准则层指标

从衡量绿色发展的三个一级指标系数看，绿色低碳生产水平和绿色美好生活水平呈现较为平稳的上升态势，而绿色生态环境指数则在2009年到2014年呈下降趋势，从2014年开始有所回升，说明在三明市发展过程中，仍然存在以牺牲生态环境为代价的粗放型增长方式。绿色低碳生产指数从2009年的13.3340到2016年的32.1464，增加了141.09%，平均年增长率为20.16%，绿色生态环境指数从2009年的25.1489经历降低之后于2016年恢复到2009年水平，绿色美好生活指数从2009年的6.7667增加到2016年的22.3562，提高了230.39%，年平均增长32.91%。可以看出：首先，绿色美好生活指数增长速度最快，即随着生活水平提高，人们对生态产品需求急剧增加，美好生活环境成为追求美好生活的重要内容；其次，绿色低碳生产水平也有较大幅度提高，即在推进绿色发展过程中企业绿色化技术水平进步较大，整个经济发展效率不断提升；最后，绿色生态环境水平没有获得提升，生态环境治理和保护是三明市未来绿色发展解决的重点领域。

对于这三个一级指标系数，还需看它们在绿色发展总体水平中相对地位的变化情况：2009年绿色低碳生产、绿色生态环境和绿色美好生活三个衡量指标占绿色发展比重分别是29.47%、55.58%、14.95%，2012年比重分别是43.87%、36.86%、19.28%，到 2016年比重是39.33%、33.32%、27.35%。绿色美好生活指标在衡量绿色发展水平中的重要性不断提升，绿色低碳生产指标的重要性也在提升，绿色生态环境重要性相对下降，这与文章之前理论分析相吻合。同时应该看到这三个指标的重要性在趋于均衡，这与我们国家所倡导的真正绿色发展应该是“生产发展、生活富裕、生态良好”协调发展的倡议不谋而合，反映了三明市的绿色发展正走在一条正确道路上。

对准则层一级指标的分析可以对三明市总体绿色发展水平及其变动趋势有一个较为清晰认识，但却无法得知更为具体状况，因此需要对目标层六个二级指标的综合指数进行相应分析，具体结果见表3和图2，表3是具体指标得数，图2则是相应的时间序列变化趋势。

在对应绿色低碳生产的两个二级指标中，资源利用效率从2009年到2016年提高幅度很大，有两个原因：一是政府对企业的生态环境影响管控正变得越来越严，企业将不能轻易向大自然排放生产废物，这种原先外在化社会成本现在已经内化为企业生产成本，企业不得不提高资源利用效率并减少向环境排放，以减少成本，提高利润率；二是企业从自身出发，在激烈市场竞争环境中，如果没有持续的技术更新，尤其是对那些传统高消耗高污染的企业而言，没有开发环境友好型的绿色技术，在现代性市场经济条件下就会毫无竞争力可言。经济增长质量指数从2012年之后开始平稳增加，但幅度并没有很大，说明在接下来绿色发展中，要适应“新常态”积极转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济增长的高科技含量，同时要更加注重经济发展成果惠及广大人民，采取有效措施降低收入差距。绿色生态环境的两个二级指标中，从2009年开始到2014年都呈下降趋势，说明这一时期社会经济发展更多是以牺牲生态环境为代价，直接导致的结果是生态环境质量持续恶化，这种状况到2015年尤其是在2016年《福建方案》和《三明方案》出台之后才得到较大改善。因此，其政策含义就是在生态环境治理中应该发挥强政府作用，以政策法规形式将生态环境保护强制确定下来，同时在政府财政支出中，要适当加大对生态环境治理的投入规模，只有做到双管齐下，才能使生态环境得到有效改善。绿色美好生活两个二级指标中，绿色低碳出行从2011年开始有了较大幅度提升，主要是与人们环保意识加强和政府关于低碳出行的宣传有关。美好生活环境指数从2009—2016年则是持续上升，增长速度很快，再次验证了文章之前结论，即当收入和生活水平提高之后，人们对自身所处生活环境的关注度正不断增强，人们对生态产品需求变得越来越大。关于美好生活的追求是我国社会经济发展的最终目标，从本文构建的指标体系也可以得出，绿色美好生活的追求正是基于绿色低碳生产的实现和绿色生态环境的不断改善，同时要求人们进行绿色消费。

表3 三明市绿色发展水平综合测度结果：目标层指标

图2 三明市绿色发展水平综合评价趋势：目标层指标

四、三明市绿色发展实践路径选择

基于前文实证分析结果，三明市可从以下几个方面进一步推进绿色发展。

（一）政府要加大对绿色发展的支持力度

在推进绿色发展过程中，强政府的角色不容缺失，这与中国国情相互吻合，要进一步发挥政府引领作用，并通过出台相关政策措施对绿色发展主体施加外力影响。三明市政府要借助于两个“方案”出台东风，就绿色发展全方位出台相关政策：一是出台相应奖励政策，鼓励企业开发绿色技术。加大支持企业和高校科研机构对绿色清洁生产技术的研发，争取将科研成果转化为企业生产过程中的现实技术改进，从而提高资源利用效率。二是对高污染高排放企业要进行更为严格管控，从源头控制污染物排放。通过出台相应奖惩措施，对排放超标企业加以惩罚，甚至可以考虑征收累进排放税，即在规定排放额度范围内，征收较低税率排放税，一旦超过排放标准，则相应征收高税率排放税，将污染排放的社会成本内化为企业生产成本，提高企业生产的环境效率。三是进一步加大对生态环境治理的投资力度，扭转生态环境恶化的势头。生态环境质量改善一定是治理和保护同时进行，在通过以上政策措施控制源头污染基础上，政府加大对生态环境治理的投资力度。目前看，三明市生态环境污染治理投资占GDP比重都在0.5%左右，按国际经验，当环境治理投资占GDP比例达到1%~1.5%时，环境恶化趋势才得以控制，而只有当这个比例达到2%~3%时，环境质量才有可能有所改善⑤，可见增加生态环境治理投资力度还有巨大操作空间。四是进一步加大环保宣传力度，不断强化公众环保意识同时，政府多提供品种丰富生态产品，例如增加公共交通投入量，方便人们选择绿色出行、鼓励绿色消费，提倡节约美德，加强生态功能区建设，完善生态补偿机制以及增加城市建成区绿色面积，因地制宜加强城市公园和森林公园建设力度等。

（二）企业要加强对绿色技术的研发与应用

在生态环境价值不断凸显的今天，绿色技术开发与应用不单单是社会公众对企业的外部诉求，而是企业发展内在核心竞争力提升的必然要求，甚至是部分企业生死存亡的关键因素。企业作为产业的微观主体，企业生产技术结构的优化提升是实现产业结构转型升级的基本前提，在优化产业结构过程中，那些传统的高污染高能耗企业只有通过不断技术创新，更多采用绿色技术，在提高资源利用效率同时减少生产废物排放，才有可能避免被关停命运。提升绿色技术把控能力：一方面可以提升企业自身生产率和核心竞争力，因为绿色技术负载了巨大经济价值；另一方面也可以推动整个行业实现转型升级，促进产业结构更加合理。由于绿色技术本身代表着高新技术发展方向，发展绿色技术势必推进产业结构中高新技术产业比重。此外，绿色技术是指所有可以减少污染、降低消耗并改善生态的一整套技术体系，包括能源技术、生物技术、材料技术、资源回收技术、污染治理技术、环境监测技术以及清洁生产技术等，绿色技术开发与应用涉及多方利益相关者。企业是绿色技术创新和应用的主体，政府则更多通过政策法规对促进绿色技术发展施加影响，地方高校作为地方智库平台要从基础研究和应用研究两个角度对绿色技术深入探讨，构建并完善企业、政府和高校三者之间的协同创新机制，共同推进绿色技术向纵深发展。

（三）公众要将环保与绿色消费落到实处

推进绿色发展过程中，社会公众作用正变得越发重要，因为公众不仅自身是绿色发展践行者，同时还可以通过强大的社会公众舆论压力对其他绿色发展主体施加影响。而公众这“双重”强化作用的发挥有赖于公众整体环保意识建立并在日常生活中加以践行，因而进一步强化公众环保参与意识，推进社会公众在日常生活中真正践行绿色消费势在必行。从三明市绿色发展实际情况看，人们对美好生活环境追求越发强烈，主要源于两方面因素：一是人们生活水平获得很大提升，当物质生活获得满足之后，人们自然开始追求精神生活愉悦，而美好生活环境是形成愉悦精神生活的必要外部条件；二是在政府不断进行环保宣传条件下，加上人们确实也看到了生态环境恶化所带来的一系列社会问题，促使公众环保意识逐渐加强。但就目前而言，公众环保意识更多是仅仅存在于意识层面，而在日常生活中真正做到绿色消费还未达到普及程度，推进绿色消费任重道远。借助于现在逐渐在社会公众中获得认可的社会福利活动，完全可以考虑将环保宣传主体从政府回归于社会公众本身，通过以社会福利活动方式，提高公众环保活动的参与率，以个人亲身亲历和言传身教将绿色消费理念深入人心。当社会中每个人都是绿色消费和生态环境保护的践行者和宣传者时，绿色消费才是真正地落到实处，而不再仅仅是写在标语上，喊在口头上。

（四）未来绿色发展要更加协调

党的十九大报告已经明确提出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，因此，在新时代下推进绿色发展一定是具有新的时代内涵，这就是报告中提出的“生产发展、生活富裕、生态良好”协调式发展模式。从三明市以往绿色发展趋势看，基本上契合这样趋势，即三明市绿色发展正走在一条正确的道路上，而这也为三明市未来进一步推进绿色发展指明了道路。那就是：生产上充分发挥绿色技术的核心作用，在提高生产发展环境效率同时，将发展成果更多惠及普通民众，采取切实措施缩小社会收入差距，增进人民获得感和幸福感，促使绿色发展中的资源利用效率和经济增长质量不断提升；生态环境上做好源头污染严格管控基础上，持续增加政府对生态环境治理的投资规模，提高绿色发展中生态环境治理达到有效阀值并带来生态环境质量的不断改进；美好生活上进一步突出社会公众主体作用，在持续加强宣传同时将绿色消费和环保宣传回归公众本身，让绿色消费落地生根，真正在人们日常生活中体现出来。绿色消费正是美好生活应有的消费方式，生活富裕不单单是物质生活的富裕，而是包含了精神生活和生态生活的富裕。相信只要沿着协调式绿色发展道路不断前进，在不久将来，人民对美好生活的追求终会实现。

绿色发展是“十三五”期间我国各个城市发展的总旋律。本文依据以往研究成果，在考虑了党的十九大新要求、福建省绿色发展指标体系建构要求以及三明市转型发展具体要求三方面基础上，构建了三明市绿色发展评价指标体系。基于此运用熵权法对三明市绿色发展总体水平进行评估，研究结论如下：第一，三明市绿色发展水平总体趋好，尤其在2016年《福建方案》和《三明方案》出台之后发展势头迅猛，但相比于国家中心城市差距较大，政府在推进绿色发展过程中至关重要，因此要继续发挥政府强力角色作用。第二，三明市生态环境不容乐观，在经济发展过程中仍存在以牺牲生态环境为代价现象，经济增长方式和产业结构亟需调整和优化，企业要致力于开发更为有效的绿色技术，政府更要下大决心大气力管控企业污染排放问题，同时要加大政府对生态环境治理和保护的投资力度。第三，人们对美好生活环境的追求越发强烈，社会公众对生态产品的需求空前旺盛，这与三明市生态环境恶化的现实之间矛盾正在凸显，加大生态环境治理力度，改善城市生活环境，提供形式多样的生态产品刻不容缓。第四，进入新时代，绿色发展内涵更加丰富、要求更加均衡、推进过程更加和谐，即新时代绿色发展应该是“生产发展、生活富裕、生态良好”的协调式发展模式，这在三明市绿色发展过程中已经有所体现，因此，在三明市未来绿色发展过程中要更加注重绿色发展几个部分之间的均衡协调。因为绿色发展作为一个有机系统，各部分只有协调发展才能获得整体发展效果最大化。

由此，三明市未来绿色发展的实践路径：一是在绿色发展过程中要进一步发挥政府强角色作用，加大对生态环境保护的投资力度；二是企业要持续加大对绿色技术的研发和应用，提升企业核心竞争力同时，促进产业转型升级；三是社会公众要不断加强环保意识，积极参与环保事业，在日常生活中真正践行绿色消费；四是促进未来绿色发展需要更加协调。

注释：

① 具体见2017年6月27日《21世纪经济报道》第2版，王尔德《首批国家生态文明试验区周年考：江西、贵州实施方案获深改组通过》。

②2017年10月18日，习近平代表第十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

③ 数据来源：《三明市2017年统计年鉴》，具体描述性数据如下：2012-2016年第一产业占GDP比重分别是15.81%、15.18%、15.10%、14.71%、14.81%，基本维持在 15%左右；第二产业所占的比重分别是 50.78%、52.55%、52.49%、51.09%、50.10%，虽有下降，但幅度不大，基本维持在50%左右；第三产业所占比重分别是33.42%、32.28%、32.41%、34.20、35.09%，有缓慢提升，基本保持在35%左右。规模以上工业企业单位数中，重工业与轻工业比重2012-2016年分别是1.67、1.65、1.60、1.55和1.50，有缓慢下降，但重工业企业数仍然是轻工业企业数的1.5倍左右。

④ 收集数据的部门包括三明市发展和改革委员会生态科和三明市统计局两个政府部门。在评价指标体系中 “单位GDP二氧化碳排放量”这个指标是由各个年度“三明市碳排放量”与相应年度三明市GDP的比值计算求得。由于目前在统计口径上还没有对三明市整个城市碳排放量进行测度，因此本文中“三明市碳排放量”这个指标是由以下几个统计指标加总而来，包括煤炭消费产生的二氧化碳排放量、油品消费产生的二氧化碳排放量、天然气消费产生的二氧化碳排放量以及外省电力调入蕴涵的二氧化碳排放量减去本省电力调出蕴涵的二氧化碳排放量。从统计指标中可以看出这四个部分基本上涵盖了二氧化碳排放的主要来源，因此将这四个统计指标加总后作为“三明市碳排放量”的替代指标能够在较大程度上反映三明市碳排放的基本情况，具有较大代表性。

⑤ 具体见中国投资咨询网文章《政策利好纷至沓来 环保行业风云际会》，http://www.ocn.com.cn/chanjing/201512/ztfbj22152524.shtml.