我国枸杞对外出口面临的问题与发展策略

胡美玲

摘 要：近年来，我国枸杞产品总体出口贸易规模显著提升，品种也趋于多元化。但是，枸杞产能过剩、产品同质化严重、农药残留以及市场集中等问题也相对阻碍了我国枸杞的出口与产业发展。鉴于此，本文从产业创新、标准化体系与销售体系构建等方面提出了促进出口的对策，并基于国内外未来产业发展趋势的视角，提出枸杞规模化生产、品牌建设与消费文化塑造等产业优化路径。

关键词：枸杞出口；面临的问题；应对策略

作为一种公认的养生佳品，枸杞的果实含有多种营养成分，既可以做食物，也可以作为药物成分，是我国传统的药食同源食品之一，也是我国对外出口的特色产品之一。近年来，随着我国枸杞产品出口贸易规模的显著提升，枸杞产业的发展也逐渐引起政府、相关企业以及种植户等多方的关注。特别是作为产区主要集中于宁夏、青海等西北地区的典型产品之一，枸杞及其深加工产品在国内外市场的推广与销售，为我国产业扶贫、精准扶贫战略提供了解决思路，也為我国消费结构的转型以及健康产业的发展提供了可持续发展的道路。但是，受国际市场供过于求、国外技术壁垒加重、国内价格上涨等多重因素的影响，我国枸杞的出口也面临着各种问题，亟待产业的转型升级。

一、我国枸杞对外出口的现状

（一）枸杞产品出口贸易规模显著提升，但增幅略有波动

随着中国加入WTO，国际间交往与合作也不断扩大和加深，我国枸杞产品的总体出口贸易规模在不断提升。如2009-2017年，我国枸杞出口量由5838.76吨上升到1.22万吨，出口金额由2931.68万美元上升到9968.69万美元，年均增长率分别为9.60%、16.53%。从我国枸杞出口贸易的发展趋势来看，由于枸杞属于种植产品，生产过程中受自然灾害、人工等影响较大，且在对外出口中需要经过一定的检验检疫标准和有机认证才能进入国外市场，这导致我国枸杞的出口出现一定的波动。2009年-2010年我国枸杞出口呈现上升态势，但是2011年欧美等国抬高枸杞的有机认证门槛，导致当年枸杞出口量由2010年的6191.29吨锐减到了4421.44吨，同比下降了28.59%，出口金额也由4072.50万美元下降到3734.85万美元。但是随着枸杞产品在国外的风靡，甚至在网络上“走红”，导致其后几年我国枸杞的出口量与出口金额不断增长，直到2014年达到了阶段性的新高——1.23万吨，出口金额也突破了1亿美元。不过，由于国外需求的急剧增加导致国内枸杞生产商持续扩张产能，出口企业也不断增加，加之行业内竞争和成本上升因素的影响，导致2014年之后，我国枸杞的出口量、出口金额均出现一定波动。2015年，我国枸杞出口量为9799.41吨，同比下降了20.19%，虽然2016年又上涨了28.84%，并再次创历史新高——1.26万吨，但2017年又略有下降，出口量为1.216万吨，同比下降了3.71%。与此同此，伴随着2014年之后国外枸杞市场的消费需求增长缓慢，在国内枸杞产出数量不断增长的情况下，国际市场上枸杞出口的价格不断震荡走低，这导致我国枸杞出口金额出现一定的下滑态势，2015-2017年我国枸杞出口金额的同比增幅分别为-12.11%、2.20%、-9.35%，自2014年峰值的1.22亿美元下降到2017年的1亿美元以下，其出口均价也由2015年的10.98美元/千克降低到2017年的8.2美元/千克。枸杞出口量与出口金额均呈现波动的情况下，说明我国枸杞出口到了亟待转型升级的阶段。

（二）欧美等国家及“一带一路”沿线成热点

亚洲和欧洲是我国枸杞出口的主要地区，特别是东南亚地区，作为华裔人口聚集比较多的地区，一直是我国枸杞出口的传统地区。但是，随着欧美等国对枸杞的不断了解，其丰富的营养价值以及独特的医药保健功效逐步被西方主流消费群体所认可，甚至被称为“超级水果”，得到广泛欢迎。在此条件下，枸杞出口也逐步拓展到欧盟、美国等国。据海关数据统计，2013年，我国枸杞出口金额前五位国家与地区分别为香港、美国、荷兰、马来西亚、德国，占比分别为18%、15%、9%、9%、5%；2017年前五位则为香港、荷兰、美国、马来西亚、台湾地区，占比分别为20%、14%、6%、5%、4%，香港、荷兰、美国是我国枸杞出口的主要市场，但是总体占比逐渐下滑。2017年，我国枸杞出口香港、荷兰、美国的金额及其同比增幅分别为2043.12万美元（40.34%）、1138.02万美元（25.61%）、1098.30万美元（-19.37%）。由于欧美等国近年来的技术性贸易壁垒逐渐严苛，再加上“一带一路”战略的推进，我国枸杞出口美国的份额不断减少，出口“一带一路”沿线国家和地区的数量和金额不断增多。2017年，新加坡、越南等国家进入总出口额的前十位，其出口额均突破200万美元，同比增长了7.38%、170.90%，越南的增幅在1倍以上。

（三）国内枸杞出口主要产地在宁夏、青海

在国内枸杞生产地区上，宁夏长期是我国枸杞产量最大省份，近年来被青海有所赶超，但在出口总量与金额上仍保持第一位，以宁夏为核心，青海、新疆、内蒙等地也是我国枸杞的主要产区。据宁夏林业厅统计，截至2017年底，全区枸杞干果总产量18万吨，年综合产值150亿元，枸杞及产品出口量与出口额分别达到7305.5吨和6105.6万美元，均占我国枸杞出口量与金额的40%左右，其中中宁枸杞是国内乃至世界枸杞的知名品牌。青海是我国枸杞另一大产区，据青海省农牧厅数据显示，2017年全省枸杞种植面积达到50.14万亩、产量8.5万吨，出口量在875吨左右，金额达731.28万美元。青海枸杞主要生产区域在柴达木盆地，由于其独特的高原环境，日照时间长、昼夜温差大、无污染等，有机枸杞的认证面积和产量均居全国首位，并陆续获得欧盟、美日等国家与地区认证，有机枸杞出口占全国百分之九十以上。除此之外，新疆、甘肃、内蒙等地的枸杞产量也超过万吨。据前瞻研究院报告显示，2016年宁夏、青海、甘肃、新疆、内蒙五地的合计枸杞种植面积占国内总种植面积的93.8%，远超全国其他产区。但是在出口方面，山东、辽宁依靠收购主要产区枸杞向外出口，一直分列枸杞出口的第二、三位，年出口枸杞数量在1千吨以上，分别占国内枸杞出口总量的20%、10%以上。

（四）国内枸杞出口品种增多

在出口品种上，我国由过去只出口枸杞干果变为现在的干果、枸杞原汁、速冻枸杞、枸杞籽油、枸杞保健酒等多个品种。枸杞种植与生产也从传统的分散农耕种植和肩挑背扛的原始干果销售，拓展到现代规模化种植、标准化生产、现代化营销；枸杞及其制品已经发展到干果、饮品、酒类、果酱、籽油、芽茶、保健品（糖肽）、功能性（特膳）食品、化妆品、药品等产品。以我国枸杞出口大省——宁夏为例，2015年提出了“再造宁夏枸杞产业新优势”战略，制定了5年规划，精深加工成为带动产业发展的突破口，枸杞糖肽、枸杞特膳、枸杞黄酮、花青素等功能性产品产业化实现了新突破，宁夏枸杞及其制品已达10大类100余种，加工转化率由2013年的15%上升到2017年的25%，2017年宁夏枸杞产业综合产值达150亿元，比2016年增加50亿元。作为国内枸杞出口龙头企业——宁夏沃福百瑞公司，是枸杞深加工生产技术水平最高、出口量最大的企业，旗下的产品以枸杞加工产品为主，包括枸杞原汁、枸杞鲜果汁飲料、枸杞籽油、冻干枸杞全粉、枸杞多糖、有机枸杞干果等， 2018年又研制出枸杞啤酒、枸杞面膜等新产品，将枸杞由食品、药物制品升级到符合健康消费潮流的产品，有效地带动了我国出口枸杞产品向深加工、高端产品转型。

二、我国出口枸杞面临的问题

（一）产业不断扩张，导致出口产能过剩

近几年，随着我国老龄化趋势的加大，国内居民消费的升级，对保健类食品药品的消费需求增加，以及国外对枸杞产品的不断关注甚至喜爱，枸杞的市场需求量在不断加大，带动了国内枸杞生产的持续扩张。除了我国枸杞生产大省——宁夏以外，甘肃、新疆、青海、内蒙等周边枸杞主要生产地区纷纷加大了枸杞产业的扩张，枸杞种植面积持续增加，且种植精细程度也随之提高，进入旺果期的枸杞果树愈来愈多，导致枸杞出现产能过剩情况。据智研咨询发布报告显示，2010年我国枸杞种植面积约为30万亩，而据2018年宁夏枸杞产业博览会发布报告以及青海农牧厅发布数据显示，这两个地区的枸杞2017年种植面积就已到达150万亩以上，涨幅惊人。而据中药材天地网实地调研以及各级政府发布报告显示，目前宁夏、青海产区总产量已在10万吨以上，新疆产区3万吨左右，甘肃、内蒙产区在1万以上，保守估计2017年全国总产量已超过30万吨。而国内枸杞需求量在20万吨以上，2016年的出口量在1.23万吨左右，2017年将小幅下滑，在此基础上，国内枸杞的库存结余将有8万余吨，2017-2018年大多果树将到达盛果期，产能过剩情况较为严重。

（二）出口枸杞同质化问题严重

目前我国枸杞的加工转化率仍然较低，枸杞产业较发达的宁夏也不过25%的转化率，同时，枸杞加工产品多为初级产品，接近80%的枸杞仍以干果销售为主，高附加值的枸杞精深加工主导产品少。据宁夏林业厅统计，2017年宁夏共有枸杞企业276家，其中，生产企业79家，加工企业36家，流通企业55家，生产、加工、流通混合型企业106家，单纯以加工为主的企业进展13.04%，虽然混合型企业有106家，但由于此类企业兼顾生产、流通，很难将主要精力用于产品深加工上。另外，在这些企业中有效出口资质企业48家，通过美国FDA认可认证的枸杞企业为11家，高品质枸杞出口企业仅占25%。相比较于宁夏，在出口方面，还有沃福百瑞、乐杞生物等深加工枸杞龙头企业地带动，而青海、甘肃等地产业化龙头企业较少，枸杞规模化生产、深加工产品开发链条尚不完善，导致国内枸杞出口同质化问题的严重。由于大多数枸杞出口的同质化，各企业为争夺市场，恶意压价，低价成交，扰乱价格，压级压价竞争现象突出，影响了枸杞出口效益的提升，近几年我国枸杞出口价格的波动也与此有关。

（三）农药残留问题成出口阻碍

枸杞作为食药两用产品，在出口时需面临境外监管部门的认证、检验检疫等流程，同时不同国家还有不同的产品标准及其对包装、标签的规定等等，这些都对我国枸杞出口造成了一定的贸易障碍，形成技术性贸易壁垒。目前，枸杞出口所遭遇的主要贸易壁垒就是农药残留问题。2010年以来，我国枸杞出口产品先后被美国、中国台湾、欧盟、韩国、日本、澳大利亚、新加坡等国家与地区进行官方通报，就是出口枸杞中包含啶虫脒、毒死蜱等25种农药残留。目前，欧盟等国农药残留要求愈加苛刻，欧盟对枸杞农残要求共计476余项，美国有87项，且这些要求均是针对枸杞鲜果的，他们并不区分枸杞干果与鲜果的刚相比问题，以鲜果农残限量对干果进行要求。另外，韩国、中国台湾等地对枸杞的农残要求分别有34、139项，在这些数量较多且要求较高的农残标准下，我国原料农残超标时有发生，很容易造成出口产品被通报。2017年7月，德国通过RASFF通报我国出欧的一批枸杞被检出沙门氏菌；2017年11月，荷兰通过RASFF通报我国出口两批次枸杞检出欧盟禁用农药-克螨特和己唑醇；2018年4月，荷兰再次通过RASFF通报我国出口一批次枸杞克百威、克螨特超标，上述产品均直接被召回。除了农药残留问题导致的出口受阻外，在认证方面，2010、2011年德美两国分别禁止了在我国开展枸杞认证的赛瑞斯、OCIA等认证机构，导致2011年枸杞出口量同比下降了28.59%，说明了国外贸易壁垒对我国枸杞出口的重大影响。

（四）需要以高端产品拓展市场

枸杞在国际市场属小众产品，其消费群体带有一定的偏好性与消费习惯，几年来，我国枸杞出口的主要市场就是香港、美国、荷兰以及马来西亚，他们长期位居我国枸杞出口总量与金额的前四位，据海关数据统计，2017年出口该地区和国家的总量占我国枸杞出口总量的50%以上，由此说明我国枸杞出口的市场集中度较大。除此之外，台湾地区、韩国、德国、日本等市场也是长期的主要出口市场，这三个国家的出口总量占比在20%左右。综合看来，我国枸杞出口主要集中在亚欧的部分国家以及美国，而这些地区均有各种较为严格的贸易壁垒，一旦发生问题很容易对出口产生较大影响。如2006年，日本实施食品农残的肯定列表制度，导致当年对日本出口的大幅下滑。几年来，随着“一带一路”建设的实施，我国枸杞出口企业也加大了向沿线国家与地区的枸杞出口力度。据统计，2017年全年，我国对中东的中药材及饮片出口量同比增长了10倍以上，这其中对沙特出口增长较快，出口商品主要是枸杞等。另外，2017年对新加坡、越南的出口量也持续增加，但是相比较于“一带一路”沿线60多个国家与地区，市场拓展程度还待进一步加强，特别是在北欧等地。鉴于枸杞本身的特性，并非必需消费品且消费群体比较固定，因此，更需要我国枸杞出口企业聚焦产品深加工，积极开发出果汁、酒、油等高附加值产品，甚至啤酒、面膜等新兴消费产品，拓展海外市场。

（五）整体产业链体系不成熟，技术创新能力较低

从全产业链的角度来看，我国整体的枸杞出口产业链体系尚不成熟，产业链附加值不高，表现在：一方面枸杞出口的产业链各环节规模化、集约化经营程度不高，另一方面，枸杞出口的技术创新能力不足，大多数枸杞生产地的加工技术薄弱，产品创新、技术研发、国际贸易人才缺乏。上述问题使得我国枸杞出口的各环节均有不同程度的问题，在生产环节，规模化种植、产业化经营不够，大多数家庭农户式的分散化经营，导致了枸杞生产质量在一开始就很难保证；在加工环节，许多种植户对枸杞加工的认知能力低，或者缺乏相应技术，枸杞出口流通企业经营分散，缺少主导加工产品，目前国内外对枸杞的主要认知仍停留在枸杞子上面就是一个明证；在贸易环节，缺乏出口产品创新、国际贸易经营人才，即便是宁夏大多数企业，对从事企枸杞产品创新人才的资本投入不足，70%以上员工都未经过专门的培训，创新能力比较薄弱、知识老化，而对产品质量管理与技术检测的能力不够，使得枸杞频频遭遇绿色贸易壁垒。另外，在对外贸易上，品牌化、现代化营销人才不足，导致枸杞出口的品牌与宣传不够，在部分产品的销售上，仍以粗暴式的广告宣传文化轰炸为主，缺少从枸杞产品的深度与广度、国外市场消费特点来进行出口营销战略。

三、促进我国枸杞出口与产业优化的发展策略

（一）加强科学生产与创新驱动，推动产业转型升级

根据枸杞自身特点，对国内外目标消费市场进行细分，探索科学的生产方式与差异化的产品体系。一方面，在生产种植过程中，国内枸杞生产企业与种植农户要考虑水资源保障和节水灌溉的合理布局，在种植过程中鼓励高标准枸杞产业示范园、“企业+基地+农户”等方式，避免无视本地环境，追求短期利润的过度扩张；另一方面，要大力促进产业创新，做好枸杞新品种培育、新产品研发、新技术推广应用等工作，枸杞产业较为落后的生产区域，要通过引进国内外新设备、新工艺，实现枸杞产品从粗加工向精深加工的重大转变。地方政府要做好合理规划，根据国内外市场的消费需求预期，调整种植面积与产能，防止枸杞进一步的产能过剩，以及在销售或出口过程中，产品的同质化，恶意竞争、打压价格等行为，积极推动枸杞产业向精深加工转型升级。

（二）加快标准体系构建与检测能力，提升出口产品质量

枸杞产业出口若要实现更大突破，产品标准问题亟待解决，尤其是枸杞的农药残留标准。目前国内关于枸杞的标准尚不完善，仅有宁夏地方的《枸杞干果中农药最大残留限量标准》，但是该标准涉及农药仅有10种，与欧美等国的标准差距较大。因此，在制定枸杞产品自身的比较全面、并能够与国际标准对接的国家农残限量标准，并推动其成为国际法典而努力，从而为枸杞出口所面临的贸易壁垒提供合理应对与风险预警起到重要作用。另外，也要加强国家级枸杞重点实验室的建设，通过研究国际枸杞相关标准以及与国际机构合作，来推动检测能力与国际接轨，从而能够使得本国枸杞检测标准达到世界水平，以实现不同国家间检测机构的能力互认，降低枸杞出口的检测次数与认证成本，为应对枸杞出口贸易壁垒提供强有力的技术支持。

（三）加快完善出口销售体系，提升国际竞争力与品牌影响力

积极通过展销会、枸杞博览会、网络等各种渠道加大枸杞的推广力度，强化营销网络建设和物流配送，帮助企业逐步建立与国外中间商甚至终端用户的直接联系。支持主要枸杞产区建立和发展大型枸杞出口经销商，加强出口枸杞质量安全示范区的建设，积极拓展国际市场营销渠道，比如利用跨境电商平台，开发国外市场，提高我国枸杞产品在国际市场的占有率和市场竞争力。目前，宁夏、新疆等省市借助“一带一路”战略，上线了“丝路购”、“阿力麻里丝路购”跨境电商平台，均有在售枸杞及其产品，包括中宁、百瑞源、青海柴旦木等多种品牌。塑造高端枸杞出口品牌影响力，目前我国的宁夏枸杞、中宁枸杞以及出口龙头企业——沃福百瑞、乐杞生物等都已在国际市场上塑造了良好品牌，并构建了枸杞原汁、速冻枸杞、枸杞籽油、枸杞保健酒等多层次、高附加值产业鏈条。但相对而言，我国出口龙头企业与知名品牌仍然不够多。这就需要我国枸杞主要产区的地方政府，通过财税政策等大力扶持一些具有潜力的龙头企业，通过产品研发与自主创新，获取更多的国际市场，并进行绿色食品、有机枸杞认证，让更多的企业获得出口资质，形成品牌效应。

（四）加快产业融合发展，构建枸杞优质产业链

除了出口大省宁夏、青海以外，我国新疆、甘肃等枸杞主要产区的生产仍然存在较多的农户小规模或家庭农场式经营，这些经营方式一方面在种植与加工上的质量难以保证，另一方面在枸杞销售或出口中容易追求短期利润，甚至为此打压价格、恶意竞争。加快枸杞的产业融合，实现规模化经营是枸杞实现高端发展的必由之路，通过一定规模的企业与基地、合作社的规模化种植、一体化经营，才能保证枸杞品种、病虫害防治、先进栽培技术应用、产品深加工与对外出口的质量保证，实现出口产品的成本与价格优势，从而创造枸杞出口的高效益。因此，各枸杞生产地区，尤其是落后地区，加大本地枸杞龙头企业的扶持与建设，通过整合行业协会，规范管理，实现企业与农户的有效结合，积极推进枸杞产业融合发展。积极培养专门的枸杞生产技术人员，并多多与高效合作，加大创新人才的培养力度，加大对枸杞病虫害统防统治、投入品规范管理、农民培训、品牌培育、市场开拓等方面的专项经费支持力度，从生产、流通、贸易等多个环节构建枸杞出口的优质产业链。

（五）顺应国内外健康产业发展潮流，打造枸杞消费文化

对于枸杞而言，产品自身的文化属性远大于消费属性，表现在国内民众对枸杞的消费需求不在于其口感有多好，而在于枸杞本身所赋予的“健康、养生”理念。在国内人口老龄化趋势的加大，居民消费结构的升级，以枸杞为代表的保健滋补产品，逐渐成为市场消费的一种主流文化，而在全球一体化的趋势带动下，国内的消费也间接影响了国外消费文化。在此背景下，促进我国枸杞出口与产业优化，实现可持续发展，关键在于打造枸杞特有的消费习惯与消费文化。一方面，在产品上注重枸杞的衍生产品与个性化发展，以干果为基础，实现枸杞酒、饮料、籽油、芽茶等等一系列健康产品体系，通过区域内的枸杞产业集群与联合开发模式，做大做强品牌企业，提升国内外消费者对枸杞品类与品牌的认同感，形成健康消费理念。另一方面，在宣传上以枸杞文化为切入点，举办国际性的枸杞产业博览会或文化节，并借助书籍、网络、影视剧等方式，深入挖掘枸杞在药理、养生、吉祥等方面的内涵文化，用文化引领枸杞消费。尤其是与旅游、精准扶贫结合，引领宁夏等特色产地的枸杞民俗文化、乡村旅游发展，实现枸杞产业向文化产业的升级，从而全面带动国内外的消费需求。

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