林地保护面临的问题与对策初探

肖清海

摘 要：林地保护工作的有效落实，既能够凭借自身保护措施和基础理念，有效巩固林地周边环境，从而确保相应资源和生态职能足以有效巩固现有城市经济环境，同时更可以基于完善的优化对策，为林地和城市功能环境提供渗透平台，在确保经济和功能环境具备协调的优势过程中，巩固城市居民经济建设条件。本文基于林地保护面临的问题展开分析，在明确林地保护工作对现有城市功能性发展的重要性同时，期望以完善的优化对策为后续林地保护工作落实提供良好参照。

关键词：林地保护；面临问题；优化对策

1 林地保护工作面临的问题

林地保护是基于城市可持续功能构建需求提供的新型职能保障措施。在职能落实过程中，既能够凭借整体林地资源在功能贯彻环境中具备可持续发展的前提，确保传统林业经济发展具备一定优势，同时更能够凭借林业功能倾向，落实地方水土和生物多样化的条件，从而巩固整体林业工作，为后续生态环境的构建，提供扎实且完善的工作保障基础。故而，针对于当前林地保护工作面临的问题，应当展开细致分析，这样才能够确保林地保护工作优势能够具备可持续贯彻的条件。

1.1 工程对林地需求量之间的矛盾

近些年基于城市功能环境在空间方面的需求，在落实相关政策方面难免会与林地环境有所融合，若是适量进行利用，能够确保整体城市功能环境构建具备利大于弊的条件，从而提升整体城市经济环境在可持续发展中的优势。但基于当前城市功能环境飞速且迅猛的发展形式而言，受地理、农业、功能、交通等多方面因素影响，现有林地需求量则过于庞大，如此不但造成了地区水土环境难以具备有效的条件，同时更宜造成了城市可持续生态条件落实无限滞后，从而影响城市居住环境的感官优势，同时也破坏了城市居民精神素质体系，为后续城市功能环境构建埋下了难以缓解的隐患。

1.2 林地保护工作缺乏规划管理

在当前林地保护工作落实过程中，基于传统林地功能制度的影响，一直没有针对城市功能体系构建提供完善的林地利用规划方案。如此不但影响城市功能环境构建的效率，从而择优选用林地需求量以便经济构建具备可持续的条件，同时更易影响后续林地环境功能的有效性，为后续地区只能环境的构建埋下隐患。其次，在落实林地保护工作中，针对规划统筹、定量控制、定额管理、科学分析、重点强调和效益落实方面缺乏完善的思路进行统筹，如此也破坏了整体工作落实的有效性，并且在后续相关工作落实方面，也存在资源管理漏洞，从而影响林地功能的有效利用。

1.3 林地征用审核工作的偏差

在落实城市功能建设过程中，现有林地征用措施需要提交完善的功能经济表格和用地范围，才能够确保整体功能环境开展不会影响原有林地功能环境。但基于当前审核管理人员自身素质和林地认知方面的欠缺，往往会导致林地功能被项目侵占，尤其是大型工程的构建，更易造成林业单位被忽视的状况，如此自然增大的林业功能价值被破坏的隐患。

2 林地保护工作落实的优化对策

2.1 林地管理措施的构建

（1）构建完善的责任制体系。在展开林地保护工作过程中，应当基于地区经济条件和林地资源状况进行全面且细致的数据统筹，并针对林地资源保护和效益状况进行细致分析，这样才能够确保在可持续发展环境中构筑完善的林地保护条件。其次，在此基础上将责任制环境落实入林地功能环节决策的领导环境内部，这样才能够增加相应保护措施的重视程度，并做好相关林政基础管理工作。（2）加强法律宣传工作。其实整体上来讲，我国林地管理工作起步相对较慢，法律法规的宣传方面是一个薄弱环节，社会上对相关的法律政策了解不足，因此要加大林地法律法规的宣传力度，开展多种形式的宣传活动，包括“森林法”、“森林法实施条件”、地方性的管理条件等，提高全民法制意识，提高人民抵制违法占用林地的自觉性，获得人民群众的理解与支持。（3）提高监管工作有效性。地保护与管理工作点多且面广，因此在整个过程中要保证林地监管的有效性，就要将基层林业站的作用充分发挥出来，在基层林业站全面落实其林地保护与监督职能，明确其工作责任。基层林业站要与各个生产单位加强合作，扩大林地保护与管理的工作范围；建立征占用地林地台账，对非法占用林地案件坚决查处，绝不姑息。此外，县林业主管部门也要从管理上、技术上及资金上对基层林业站加强指导与监督，提高其对林地使用的实际控制能力。（4）加强林地管理资源建设。从某种意义上讲，所有工作归根结底均要由“人”来完成。因此，林业主管部门要将林地管理队伍的建设作为工作重点，在林地管理队伍中强化爱岗敬业的职业精神，组织培训活动，提高其业务能力与综合素质，增强其服务意识与管理意识。以相关法律法规为基础建设完善管理制度体系，逐步实现林地保护与管理的规范化与制度化。

2.2 生态环境统筹优化

（1）落实生态保护与管理的理念。国家生态环境保护与整治工作中，生态公益林建设是不可或缺的重要组成部分，而生态公益林也成为改善生态环境、降低自然灾害的影响、促进经济增长、实现社会可持续发展的重要保障。生态公益林的管理与保护可以遵循“一主体、两监督”的原则来进行科学分工，全面落实保护管理责任，加大滥砍乱伐、强征乱占、滥采滥挖、毁林开垦的打击力度，最大程度上降低違法现象对生态公益林的破坏。（2）落实林地恢复工作。在征占用林地植被恢复费的征收与管理过程中，要遵循“公开透明”的原则，坚持专款专用，将每一分钱花到异地恢复森林植被工作中来，实行林地面积占补平衡制度。因建设项目需要征占用林地的，必须采取“占一补一”的措施，恢复的林地面积不得小于被征用占用林地的面积，以确保林地面积不减少。（3）落实退耕还林等工作。目前各地均制定了严格的限额采伐制度和采伐作业规程，但由于执行不力，往往流于形式，现阶段最大的问题就是提高相关制度及操作规程的实效性，对于限额采伐森林、违反采伐作业规程的现象进行严厉打击；并认真做好退耕还林工作，保持水土，增加林地面积。

3 结束语

林业保护工作在当前城市功能建设环境中的有效落实，既能够明确相应资源条件对当前城市经济发展环境的影响，从而巩固内部居民精神文明环境，同时更能够凭借林地功能条件，为后续城市功能环境稳定性提供扎实的拓展基础，以便自然灾害和气候环境能够被有效协调。故而，在论述林业保护工作过程中，应当基于当前存在的问题和资源优势展开分析，确保能够与社会经济发展关联性明晰，才能够确保后续林地环境构建具备一定稳定性，并有效巩固地方经济发展。

参考文献

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