对招标工作相关问题的认识和思考

肖旭

摘 要：随着相关法律和政策的完善，招标市场也得到了一定的规范，但是在实际的招标工作中仍然存在很多的问题，这不仅扰乱了招标的正常秩序，也会对后续工程的质量造成严重影响，因此，对于招标工作我们必须予以重视。本文就针对招标中的常见问题进行分析，然后给出招投标工作发展切实可行的建议，希望能给相关的从业人员以借鉴。

关键词：工程招标；存在问题；建议

前言

随着我国经济社会的发展以及工程领域建设的不断完善，招投标活动日益增多。近几年来，各种发展都在积极的转型升级，我国的经济发展已经进入新常态，对于招投标的的要求也越来越高。就招标工作而言，目前仍是我国市场经济环境下的项目承包的主要方式。其必须具备公平性、竞争性以及综合性。随着我国经济发展的不断迈进，招标工作中也不斷的出现新的问题，这就要求我们的从业者必须改变观念，树立全新的发展理念，并结合实际工作的需要，对所出现的问题积极地进行探讨和思考，用新思路找新解决办法，切实推进我国的招标工作向着更加科学、公正方向发展。

1、招标工程在我国经济建设中的作用

我国的经济组成是以公有制为主体，多有所有制经济共同发展。这就决定了在建设领域实现招投标，对国家利益和公共利益都是十分有益的。经过多年的发展我国的招标工作方面取得了相当的成就，带来了比较大的经济效益和社会效益。具体表现如下：首先是促进了社会主义市场经济的发展和完善。现阶段的招标工作是一个公平交易、公开透明的过程，这个平台的建立是非常重要的，辅以相关的法律法规，保证了交易双方的合法权益。然后就是可以建立更好的市场秩序。市场的秩序离不开公平公正公开，而招标工作的开展向社会展现出了交易企业的实力，也是市场监督的一种形式。通过招标工作，也有利于市场建立更好的信用体系，有效的提高企业的竞争能力。最后就是可以实现社会资源的优化配置。招标通过将工程投放出去，可以促进社会的资源流通，防止出现垄断和资源集中，也有利于实现工程领域的最优配置。

2、招标工作中出现的问题和困难

我国作为一个发展中国家，并将长期处于这个阶段，那么我国的建设任务仍然很重，不论是固定资产投入还是公共支出都是非常大的，因此，我国的招标市场必将长期存在而且呈不断扩大趋势。随着社会体制的改变以及我国开放程度的不断加深，招标行业越来越趋于市场化，而且分工愈加的细致，与此同时，所带来的竞争压力也是非常大的。因此，这就要求相关的从业者能够去正视和思考在招标工作中出现的问题以及困难，其主要包括以下几点：

2.1相关的法律法规不健全

当前，亟待解决的就是建立更加规范的招标制度，以保证项目的运行以及采购产品的正常物价，这样就能够降低资源的浪费，也能够提高综合的质量效益，这也是完善社会主义市场体制的一个重要举措。近些年随着经济的不断发展与转型，相关法律法规滞后的问题日益突出，因此这个问题我们应该予以重视。

2.2市场行为不规范

随着招投标市场的不断扩展，也出现了鱼龙混杂、良莠不齐的情况。当下的市场不规范主要表现在一些恶性竞争、对业主无限度的忍让以及自身专业能力差和素质不高的原因，造成了很多招标不规范的抢矿。而且相关的代理机构更是数不胜数，只要赚钱，什么业务都承揽，而没有切实的去提高服务质量，靠的只有不断降低的服务费。市场行为不规范必将是招投标过程中的拦路虎。

2.3业主的行为需要更加规范

业主是招投标过程中的重要主体。但是在实际的进程中，业主往往只顾自己的权益，更有甚者法律意识极其淡薄，或者说根本不了解相应的法律法规，为了一些小团体的利益而铤而走险，进而做出假招标以及不规范招标、招标过程作假以及提前内定等，都给招标市场的健康发展带来了阻碍。

2.4招标的制度和规则不完善

相关的监督审查部门的力度不够，对于招标中的那些行政审批和审核不严格，没有严格的履行职责，存在玩忽职守、收受贿赂的情况，这不仅会使得行政资源浪费，从某种角度来说也增加了招标的成本。

2.5招标的奖惩制度缺乏

就当下情况来看，相关的招标监管部门是缺乏完善的信用记录以及公示制度，对于招投标中出现的不良情况没有及时进行通报和公示，除了对相关的责任体进行罚款以外，没有其他的强力措施，因此就缺少了震慑力。这种情况下相关责任体由于违法成本太低而出现频频违法的情况，给招投标市场的正常秩序造成了很大冲击。

2.6项目完成后的监管不够

在实际的招投标过程中，相关的监管部门往往将目光放在招投标过程中，而忽略了标后监督，这就会给一些单位违法犯罪的机会，这就就出了高资质队伍中标，最后却是低素质队伍施工的情况，随之出现很多难以预料的问题。在很多时候，一些违规情况只有在项目完成后才能够发现，因此这方面的欠缺必须重视。

3、关于招标问题的思考

鉴于招标过程中出现的各种问题，对其市场进行规范刻不容缓，只有不断加强监管力度，严打违规招标以及相关责任主体的腐败才是当下应该做的。在当下，我国的发展已经步入了新的阶段，随着开放的程度不断加深和时代进步的要求，我们必须要创新理念，不断完善各项措施，高举科学发展观，促进我国招标工作向着更高更好的方向发展。与此同时，我们在招标方面应该和我国的外贸差不多，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不能只盯着国内市场，应该向着更高领域、更大层次的国际市场进发。

第一就是要总揽全局、统筹兼顾，切实做好招标的管理工作，保证招标机构健康稳定发展。这里主要需要做的分为两点：对于法律上不健全、不完善的地方，应该严格按照现实需要进行合理的修正，将其中该废除的、修改的、新增的落到实处，以保证其有更好的适用性和实用性。然后就是在招标代理的管理上，必须严厉打击降低服务费的恶性竞争行为，这不应该作为竞争的方面，真正应该竞争的是服务和质量。

第二是制定出更加合理的招标机制，将科学发展观落实到招标工作中。当前招标问题想要真正的解决，需要我们能够及时的调整服务的中心，对于其中出现的问题不能视而不见，而应该迎难而上，及时的进行分析和解决。首先是价格主管部门应该严格规范市场，对于价格上的恶性竞争应该进行精准打击，这样才能维护招标代理市场的公平和公开。对于业主的行为也因该实行适宜的规范，可以通过讲座、板报等形式向业主宣传法律，使业主能够知法、懂法、用法，对于业主的违规违法行为也应该做到违法必究。对于招标代理市场，应该继续完善奖惩制度，加大奖惩的力度，切实维护法律法规的尊严。对于工程应该执行全程跟踪的制度，对于工程的承包情况应该严格监督，防止出现非法转包情况的出现。

第三就是要加强招标管理，规范招标行为，提高招标机构的水平和质量。在完善发力治理结构的同时，加快招标行业转型的步伐。对于其中出现的问题，要勇于创新、敢于创新，不断改进市场环境。对于外国的先进招标理念和经验，应该善于汲取其中的优秀之处，应该始终做到与国际接轨，

结语

总而言之，对于招标市场中出现的问题解决方法就是既抓好当前又着眼长远。抓好当前就是始终坚持市场的无差别竞争，严格保证工程市场的公平。相关的招标机构应该善用自身优势，不断提高服务质量，才能提高市场占有率。着眼长远就是根据当下我国开放之门越开越大的趋势，不断进行升级转型，向着更高的地方发展，应该向国际市场看齐，形成更加完善的招标机制，打造出“一揽子”服务体制，实现服务增值，这也是招标市场可持续发展的核心所在。

参考文献：

[1]俞英. 对招标工作相关问题的认识和思考[J]. 中国招标， 2017（33）：23-26.

[2]李永香. 招标代理工作的一些认识和思考[J]. 工业c， 2016（6）：00075-00075.