安徽省高校院所2017年度科技成果转化调查分析

◎文/陈鹏（安徽省科学技术厅）

为了解安徽省高校院所科技成果转化情况及发展态势，安徽省科技厅、财政厅和教育厅首次联合开展全省高校和科研院所科技成果转化情况调查，共调查79家单位（包括中央驻皖高校和科研院所18家、省属高校28家、省属科研院所33家），其中69家反馈了调查情况（包括中国科学技术大学、合肥工业大学和28家省属高校，12家中央驻皖科研院所和27家省属科研院所）。

调查数据的汇总分析显示，伴随着创新驱动发展战略的深入实施、“四个一”创新主平台建设的加速推进、创新政策的激励牵引，2017年，全省高校科技成果转化数量成倍增长，科研院所转化科技成果收入翻番。

一、安徽省高校院所科技成果转移转化总体情况

1.高校院所科技成果转化情况

2017年，全省高校和科研院所以转让、许可、作价投资3种方式共转化科技成果347项，转化总收入达8.35亿元，分别较上年增长74.4%和81.9%（见表1）。

表1 2017年安徽省高校院所科技成果转化情况

2.高校院所产学研合作情况

2017年，全省高校和科研院所共与企业签订产学研合同6787项，合同总金额达20.75亿元，分别较上年增长13%和84.7%，持续为产业和企业转型发展提供有力的技术支撑（见表2）。

表2 2017年安徽省高校院所产学研合作情况

3.高校院所与企业合作共建情况

2017年，全省高校和科研院所积极融入经济建设主战场，与企业共建研发机构、技术转移机构、科技成果转化服务平台等共计164个，较上年增长10.1%（见表3）。

表3 2017年安徽省高校院所与企业合作共建情况

4.高校院所科研人员兼离职和创办企业情况

2017年，全省高校和科研院所允许适度兼职兼薪，保障科研人员依法依规增加收入，共有309名科研人员在外兼职从事科技成果转化和离岗创业，较上年增长51.47%。全省高校和科研院所携科技成果创办企业或作价入股企业共计88个，较上年增长12.8%（见表4）。

表4 2017年安徽省高校院所科研人员兼离职和创办企业情况

5.高校院所成果转化收入及分配情况

安徽省不断赋予高校、科研院所更大的收入分配自主权，推动形成体现增加知识价值的收入分配机制。2017年，全省高校和科研院所以现金和作价入股两种方式转化科技成果收益达6.16亿元（现金收益1.86亿元、股权收益4.3亿元）、奖励个人达3.69亿元（现金奖励7253.7万元、股权奖励2.97亿元），较上年分别增长1.1倍和1.6倍（见表5）。

表5 2017年安徽省高校院所成果转化收入及分配情况

二、安徽省高校院所科技成果转化存在的问题

虽然安徽省高校院所科技成果转化呈现快速增长态势，但还存在着基数不大、分布不均等突出问题。

1.科技成果转化分布不平衡

一是高校与科研院所之间不平衡。科研院所以占总数40%的科技成果实现占总数86%的转化收益，特别是2家中央驻皖科研院所成果转化收益占总数的75%，凸显出安徽省高校科技成果转化不力。二是年度科技成果转化不平衡。2017年全省科技成果转化项数和收益均较2016年实现大幅增长，也从侧面反映出目前安徽省成果转化受政策激励和实体经济影响较大，预期可能会出现数据下滑。三是省属高校院所科技成果转化短板明显。省属高校院所以占总数66%的成果仅实现占总数12%的转化收益，科技成果市场价值不高，省属高校产出的原创性科技成果和适应产业需求的共性关键技术较为缺乏。

2.科技成果研发转化不平衡

反馈调查的69家高校院所（2家中央驻皖高校和28家省属高校，12家中央驻皖科研院所和27家省属科研院所）中，有8家省属高校、6家中央驻皖科研院所、22家省属科研院所无科技成果转化活动。一方面，这与部分中央驻皖科研院所的成果表现形式有关，即技术成果应用到产品升级中，转化为产品销售额，没有计入科技成果转化收入；另一方面，部分省属高校侧重于人才培养，部分省属科研院所侧重于承接行政单位的检验检测、医疗保健等职能，未能建立起适应企业和产业技术需求的科研体系。但总体来看，安徽省特别是省属高校和科研院所普遍存在科研能力不强、成果产出偏低、成果质量不高等突出问题，这与安徽省2017年财政投入研发资金93.3亿元、高校和科研机构使用研发资金99.8亿元，严重不相匹配。

三、新时期安徽省高校院所科技成果转化的新特点

调查统计显示，安徽省高校和科研院所科技成果转化有以下特点值得关注。

1.产学研合作更适应当前企业技术创新的实际需求

2017年，全省高校和科研院所与企业签订产学研合同6787项、合同总金额20.75亿元，而同年全省高校和科研院所以转让、许可、作价入股这3种方式转化科技成果347项、转化总收入8.35亿元。可见，无论是合同数，还是合同总金额，产学研合作形式转化科技成果远远超过后面3种方式。这说明长期以来的高校和科研院所先研发出科技成果、企业再“采购”科技成果进行转化的“线性思维”和“串行模式”正在改变，企业牵头集聚高校和科研院所研发资源，共同围绕技术难题开展联合攻关已成为主流。同时，科技成果研究开发和转移转化的同步融合，更值得人们高度关注。

2.作价入股成为科技成果转化收益的主要形式

2017年，全省高校和科研院所以作价入股形式转化成果收入达4.3亿元，占转化收益的69.8%，较上年增长2.4倍；高校、科研院所股权收益分别占总收益的29.3%和70.7%。这说明，科技成果作价入股创办科技型企业或占有企业股份，科研人员与企业共同分享科技成果创造的产业价值，已成为成果转化的主要表现形式。

四、进一步推进安徽省科技成果转化的建议

为更好地推进科技成果在安徽省转化和支撑实体经济发展，打造更加符合科技创新规律、成果转化规律和产业发展规律的科技成果转移转化体系，还要更加注重以下工作。

1.不断强化高质量科技成果的有效供给

在注重基础研究和重大前沿科技成果研发的同时，也要强化应用科技项目成果转化导向。可参考江浙地区的经验做法，设立产学研合作专项，重点面向高校和科研院所，每年遴选并立项支持一批创新度高、市场前景好的科技成果，通过与企业联合开展“二次开发”或中试熟化，持续提升全省高校院所的科技成果成熟度。

2.切实发挥企业成果转化的主体作用

各有关部门在设立市场应用前景良好、产业目标明确的科技项目时，应当注重发挥企业在研发方向选择、项目实施和成果转化中的主导作用。同时，针对很多中小企业研发机构不健全、研发与创新管理水平不高的实际，要采取财政经费后补助等方式，积极支持企业购买先进技术成果落地转化，或与高校、科研院所开展产学研合作，使企业成为科技与经济紧密结合的主要载体。

3.加强科技成果转化配套政策的统筹设计

目前，科技成果作价入股涉及到职务科技成果的权属划分、国有无形资产审批备案流程管理、科技人员技术入股及股权收益的税收政策等问题，还需要相关部门修订完善并研究出台新的配套政策。