试析基于全面预算管理的财务资金内部控制

施海英

摘要：本篇文章首先对全面预算管理和企業财务内部控制相关理论进行概述，从企业财务内控缺少战略性意识、缺乏完善的企业财务内控制度、缺乏有效的绩效考评与激励机制三个方面，对当前企业财务内部控制中存在的突出问题进行解析，并结合开展基于全面预算管理的财务资金内部控制的作用，提出基于全面预算管理的财务内部控制方法。

关键词：全面预算管理；企业；财务资金内部控制

从全面预算管理角度出发，做财务资产内部控制管理工作是极为必要的。通过落实财务资产内部控制管理工作，可以推动企业的稳定发展。从全面预算管理的角度出发，给予资金内部管理高度注重，加大管理力度，可以对项目投放成本加以科学评估，确保企业管理人员投资决策设定的精准无误，给企业运营目标的落实提供依据。

一、相关理论概述

（一）全面预算管理

预算作为一项现代化方式，可以实现企业现有资源的科学调配，从而促进企业战略目标的顺利实现。而全面预算则可以将企业某一时间内的所有生产和运营活动加以科学规划，其把落实企业运营目标当作主体，把营销预测当作侧入点，对生产、运营等情况加以预测，通过编制预计损益表、预计现金流量标准等，将企业运营状况和财务成果进行体现。

（二）企业财务内部控制

结合企业财务运行情况，在财务内部控制的作用下，可以对企业财务支出、收入、运行等状况加以科学管理，防止不必要财务资金投放，给企业创造更好效益的一种管理方式[1]。通过开展财务内部控制管理工作，能够保证企业财务各项支出和应用的规范性和合理性，减少资金投放，保证企业整体运行安全。

二、开展基于全面预算管理的财务资金内部控制的作用

科学应用现有资金对企业运营发展有着重要的作用，在某种程度上将会给企业整体运营效益带来直接影响，各项资源的科学应用，加强预算力度，确保每个职工均能具备较强的资金管理意识，减少资金投放，避免资金的大量消耗，在实现企业战略水平提高的基础上，增强企业应变能力[2]。此外，通过把全面预算管理和企业激励体系进行融合，能够给企业节约一定运行成本，减少成本投放。在全面预算管理理念的作用下，可以给企业各个部门信息交流和传递提供条件，从而设计出可行性的财务管理对策，保障企业财务资金的科学运营。

三、当前企业财务内部控制中存在的突出问题

（一）企业财务内控缺少战略性意识

现阶段，企业在开展财务管理工作时，因为受到原始管理理念的影响，内部控制往往不具备战略性。即便大部分企业均根据国家有关需求落实了内部控制体系构建工作，但是从财务管理层级角度来说，企业内部控制活动往往逗留在体系以及规范方面，对企业实际管理无法起到理想的效果。并且，大部分企业职工没有给予内部控制管理工作高度注重，缺少战略性意识，没有把战略管理思想融合到财务内部控制工作中，导致企业财务内部控制效果差强人意。

（二）缺乏完善的企业财务内控制度

从企业内部控制制度角度来说，因为给予制度本身构建高度注重，部分企业没有注重财务内部控制和实际财务管理之间的关联性。在这种情况下，使得企业内部控制制度中面临诸多漏洞和不足，无法保证企业财务内部控制整体效率和水平[3]。由于相关体系不完善，使得部分企业采用的财务管理方式过于滞后，无法迎合企业当前财务管理需求，进而给企业全面预算管理工作的有序进行带来约制。

（三）缺乏有效的绩效考评与激励机制

鉴于内部控制中绩效考核和评估工作，其作为企业落实财务内部控制工作核心要点，因为企业财务内部控制管理知识含有繁琐性，企业在进行内部控制评估时，无法精准的找出规范的考核指标。但是，较为分散的考核方式将无法实现对财务内部控制执行情况的科学监管。因此，部分企业在进行考察时，注重财务内部控制制度落实状况，忽略财务内部控制执行结果的考核，导致企业过于注重内部控制执行，忽视内部管理自身价值，给企业内部控制管理水平提升造成影响。

四、基于全面预算管理的财务内部控制方法

（一）实现企业预算管理目标同财务内控目标的统一

全面预算管理作为企业财务内部控制管理的核心内容，通过全面落实预算管理工作，可以促进企业财务管理水平的提高。要想将全面预算管理作用在财务内部控制中充分激发，就要将预算管理和财务内部控制在目标方面做到战略统一。结合企业实际运营状况和发展现状，采用全面预算管理的方式，把企业长期规划和财务管理进行融合，在全面预算管理的作用下，通过长期预算、阶段性预算等，落实财务管理工作，保证财务内部控制的权威性，从基础上防止人为因素出现，影响财务整体效力和水平。

（二）健全全面预算与财务内控制度，实现两者的有机融合

体系作为管理工作顺利落实的基本，所以，应该结合全面预算管理以及财务内部控制管理需求，实现财务管理水平的提升，促进管理体系的优化和完善。例如，鉴于财务全面预算管理体系中涉及了生产预算成本、营销预算成本、管理预算成本、应付账款预算成本等，结合企业财务管理需求，对预算编制、预算执行、预算考核、预算评估进行授权审批，实现相关工作流程的优化，科学划分工作职责，确保各项工作均有对应的人员负责，在提升企业整体管理水平的基础上，保证预算管理和财务控制工作顺利落实。

（三）加强刚性控制与柔性控制的结合，加大资金预算执行力度

企业在运营管理时，通过开展资金预算管理工作方式，实现集中管理和资金应用状况的科学把控。在进行资金规划以及预算管理系统设定时，将会面临一定差异。例如，在落实预算编制工作时，存在信息不对称现象。对此，为了保证企业资金应用安全，就要加强刚性控制与柔性控制的结合，提升资金预算执行水平，将其实施到实处，对企业资金应用情况进行监管，防止不必要资金消耗，保证企业资金应用安全。

（四）落实预算与内控相结合的考核奖惩机制

为了将财务内部控制自身效力充分发挥，就要结合企业实际情况，把全面预算考核当作基本，实现对财务内部控制执行状况的考核。鉴于预算考核系统作用下，企业可以结合预算编制标准和预算要求，对企业各项管理工作进行考核[4]。并结合预算考核结果，给企业职工提供适当的激励。针对工作表现良好的职工，提供一定的奖励；针对工作表现较差的职工，予以一定处罚。通过采用这种方式，激发企业职工工作积极性，以此促进企业整体工作效率的提升。

（五）加强资金风险预先管理制度建设

当前，在企业全面发展背景下，不可预测的风险因素逐渐增多。对此，从全面预算管理视角出发，对各项可能存在的风险因素进行思考，并采取对应的防范对策，达到防患于未然的效果。在内部控制管理环境下，实现预算编制，可以有效保证预算和内部控制的全面统一。另外，内部控制和全面预算管理之间有着密切的联系，要想达到风险防范和管理的效果，就要把事中、事后管理工作转变为事前管理，在内部控制的作用下，给企业预算工作的开展提供条件。

五、结束语

总而言之，鉴于全面预算管理作用下，加大企业财务资金内部控制管理力度，不但可以有效提升企业整体管理水平，从而还能促进企业的稳定发展。因此，企业应该结合实际情况，给予预算管理工作高度注重，全面落实财务内部控制工作，减少问题出现，实现企业的长远发展。

参考文献：

[1]江永养.试析基于全面预算管理的企业资金内部控制[J].中国总会计师，2017 （11）：76-77.

[2]高敏.全面预算管理与企业财务内部控制协调机制研究[J].合作经济与科技，2014 （07）：36-37.

[3]黎婉然.试析基于全面预算管理的财务资金内部控制[J].中国国际财经（中英文），2017 （16）：145-146.

[4]郑丽丽.加强企业全面预算管理，提高企业财务内部控制[J].时代金融，2013 （03）：289-290.