基于“互联网+农民”的农村电子商务发展对策探析

[摘要]近五年来，我国农村电子商务得到快速发展，但同时依然需要政府、企业、农村居民共同努力，寻求切实有效的对策进一步促进农村电子商务健康、有序发展。基于“互联网+农民”的视角介绍了农村电商发展的机遇，分析了农村电商发展中面临的问题，提出了农村电子商务发展的对策。

[关键词]互联网+农民；农村电子商务；对策

[中图分类号]F724.6[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2018）07-0121-03

Analysis on the “Internet + Peasants” of Rural E-commercial Development Resource

Pu Haikun

（Nantong Science and Technology Career Academy， Nantong， Jiangsu 226006）

Abstract： This paper， which is based on the perspective of “Internet+Peasants”， introduces the development of rural e-commercial opportunities， analyzes and puts forward some suggestions to solve the problem.

Keywords： “Internet + Peasants”； Rural E-commerce； Resource

[作者简介]濮海坤（1978-），男，江苏南通人，讲师，研究方向：人力资源管理及电气控制与PLC技术应用的教学与研究。

[基金项目]江苏省高校哲学社会科学研究项目“基于”互联网+农民“的农村电子商务与农村物流协同发展研究”（项目编号：2016SJD790038）。2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。互联网在各个行业的整合、渗透，推动了新兴产业的转型升级，也促成了新产业的发展。农业、農村、农民同样感受了互联网的春风，“互联网+农业”促进了农产品电商的发展浪潮，“互联网+农村”促进了全国一个个淘宝村的诞生，“互联网+农民”促进了农民网购的热潮，打通了“消费品下乡”和“农产品上行”的渠道。本文就是基于农民网购热潮的背景下探究农村电子商务发展对策，主要研究如何运用电商渠道解决“农产品上行”问题。

一、农村电商发展的机遇

（一）政策支持力度大

我国政府高度重视农村电子商务发展，自2014年以来，中央一号文件连续五年都涉及农村电子商务发展问题，国务院以及各部委累计出台与农村电子商务发展相关的政策文件共计30多个。自2015年以来“互联网+”现代农业和电子商务进农村综合示范项目从中央到地方不断推进，农村电子商务得到快速发展。

（二）农村电商基础设施的投入加大

近年来政府不断加大对农村电商基础设施建设的投入，电子商务研究中心发布的《2017年度农村电商发展报告》指出：截至2017年年底，商务部实施的电子商务进农村综合示范活动共投资125亿多元，覆盖全国756个县，建设1051个县级运营中心，5万个村级电商站点，服务涉及275万贫困户。可见政府对农村电商的基础设施投入成效显著。

（三）农村互联网普及率逐年提高

CNNIC发布的第40次《中国互联网络发展状况统计报告》指出，截至2014年6月，我国农村地区互联网普及率为283%；截至2014年12月，我国农村地区互联网普及率为288%；截至2015年6月，我国农村地区互联网普及率为301%；截至2015年12月，我国农村地区互联网普及率为316%；截至2016年6月，我国农村地区互联网普及率为317%；截至2016年12月，我国农村地区互联网普及率为331%；截至2017年6月，我国农村地区互联网普及率为340%；CNNIC发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》指出，截至2017年12月，我国农村地区互联网普及率为354%。这一系列数据显示，我国农村互联网普及率逐年提高。

二、制约农村电子商务发展的因素

自2014年以来，政府从政策、资金投入等多方面积极推进和支持农村电子商务发展。电子商务研究中心发布的《2017年度农村电商发展报告》中指出，2017年农村网络零售额达到124488亿元人民币，同比增长391%。预计2018年农村网络零售额将突破15000亿人民币，涨幅或超过20%。虽然目前农村网购非常火爆，但是农村电子商务发展特别是农村网购中还面临一定的问题。

（一）农村网络基础设施相对薄弱

Internet作为电子商务发展的基础设施，最近几年在农村发展相当迅速，CNNIC发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》指出，截至2017年12月，我国农村地区互联网普及率为354%。但该报告同时也指出，我国城镇地区互联网普及率为 710%，城乡互联网普及率相差达356%，可见城乡网络基础设施差距较大。虽然电信、联通、移动等都将宽带接入农村地区，但是其覆盖面相对于城镇而言仍然很窄，网速也不尽人意，相对农村居民收入其费用高且信号较差，在一定程度上阻碍农村网购和农村电子商务的发展。

（二）农村物流基础设施相对薄弱

虽然近年来各级政府越来越重视农村道路交通建设，高速公路、县市级公路、乡镇公路不断建设和完善，甚至推进村村通公路建设项目，但是农村道路相比于城市而言，路况差、维护不当等问题依然存在，这些问题严重制约农村电商的发展。在“消费品工业品下乡”方面，由于农村居民居住比较分散，送货比较困难，单次配送的量又少，导致农村物流成本远远高于城镇，所以物流企业一般不愿意在农村设立物流网点，这严重制约了农村网购的发展。总之，物流配送比较困难，配送成本也比较高，配送时间也比较长，在一定程度上制约了农村网购和农村电子商务的发展。

（三）农村居民普遍文化水平低，思想保守

目前农村的居民主要是留守的老人、妇女和儿童，这部分人普遍受教育程度比较低，对网络知识了解甚少，对电子商务认识也不够全面；这部分居民思想相对保守，对于新兴事物—网上购物、网上支付一般难以认可和接受。因为网络购物不需要面对面交流，难免会存在各种各样的风险，再加上农村居民收入相对于城市而言低很多，承担风险的能力也比较低，所以一般情况下农村居民不愿进行风险比较高的交易，因此农村居民一般不愿意接受网络购物，甚至还会怀疑和排斥网络购物，这些因素都严重制约了农村网购和农村电子商务的发展。

三、加快发展农村电子商务的对策

（一）多渠道推进农村网络基础设施建设

目前在国家大力推动农村电子商务发展的背景下，应多方面加快农村网络基础设施建设，不断完善农村地区的宽带和光纤网络，提高农村互联网的覆盖率和普及率，从而不断缩小与城镇的差距；针对农村网络信号差、费用高等问题，政府应鼓励或全力支持电信、联通和移动等营运商提高农村地区网络服务质量，如提高农村地区的上网速度，加快农村地区4G网络建设速度，降低上网资费；政府应丰富农村上网设备，使农村居民上网有更多的选择余地，为此国家应出台政策刺激农村居民主动购买电脑、电视、手机等上网设备，如以往的电器“三下乡活动”，也可以实施电脑、电视、手机“三下乡活动”，对于农村居民购买电脑、电视和手机给予一定的补贴，激发农村居民购买上网设备的欲望，提高农村地区电脑、电视和手机的普及率，从而为农村网购和农村电子商务发展提供保障。

（二）全方位推动农村物流基础设施建设

加快农村物流基础设施建设，如农村道路的修建和维护，建立适合农村特色的物流网点等。为此，政府一方面应引导当地相关物流园区逐渐转移到交通便利、辐射范围广的农村地区，从而不断改善农村的物流基础设施；另一方面政府应投资建立以供销社为“农产品上行”的总网点，并以此为中心设立村级公共服务中心为支点的农村物流服务网络，切实解决农村物流“最后一公里”的问题，这样农村居民只要到村公共服务中心，就可以利用相关的网络平台，在网上采购农资、生活用品等，并将农村居民需要的物资及时送到村公共服务中心，从而使农村居民切实享受到农村电子商务发展带来的便捷服务。

（三）加强宣传，提升农村居民网购的认知度

首先，村级公共服务中心应运用好其宣传橱窗，以幽默和谐的风格推出与网购有关的专题宣传海报，对电子商务、网购作一个全面的宣传和介绍；其次，运用村公共广播设施，利用早中晚时间通过讲故事的方式宣传电子商务和网购的相关知识；第三，利用村公共服务中心的会议室请电商专业人员举办与网购相关的讲座，向村民介绍什么是网购、网购能给生活带来什么便利以及如何网购等，使村民亲身体验网购流程，亲身体验网购的便利、快捷；第四，政府应从政策方面支持鼓励大学生去农村基层工作，这样便于指导农村居民开展网购活动，更主要的是指导农村居民利用电商网络推进农产品销售，从而促进农村网购和农村电子商务的快速发展。

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（责任编辑：郭丽春梁宏伟）【金融市场】