试分析如何加强行政事业单位财政预算资金管理

张颜

【摘 要】本文对行政事业单位的财政预算资金管理管理进行了探讨和研究，并提出一些观点，希望能对提升财政预算资金的管理有所帮助。

【关键词】行政事业单位；财政预算；预算；资金管理

行政事业单位随着我国改革开放的深入和社会经济的发展，也在不断的进行着经济和体制的改革。行政事业单位的内部和外部环境以及服务对象和服务形式的改变，也在促使着行政事业单位转变理念和工作的方式。在这种背景之下，行政事业单位的财政预算资金管理也要随之进行提高，以更好适应不断发展的新要求。

一、行政事业单位加强财政预算资金管理的意义与作用

1.加强预算资金管理可以有助于行政事业单位的收支平衡

行政事业单位的预算资金，是以支出为标准的预算形式。在行政事业单位的财政预算资金管理中，支出与用途都要有相对应的项目，比如行政事业单位支出中的基本项目就包括了人员经费支出或者是公用经费支出。通过行政事业单位的预算资金管理，既可以保证基本项目的支出，也可以更好防止项目外乱花钱乱支出的情况，促使行政事业单位的支出和费用能够发挥更加高效的作用。

2.加强预算资金的管理可以帮助行政事业单位进行统筹规划工作

行政事业单位部门众多，体系复杂。每个部门都有其自身的职责，但在管理上要进行统一的管理，才能够更好发挥出部门协调合作的效果。现在大部分的预算资金管理方式，是由财政部门来主管，繁杂的工作导致了很难真正的体现出财政配置的高效性，有时候还会影响到一些行政事业单位部门的工作与利益，进而影响到工作的效率。这就需要加强行政事业单位的财政预算资金的管理，促进高效率的资金配置和使用，使行政事业单位能够更好开展工作。

二、行政事业单位预算资金管理存在的一些问题

1.对预算资金管理存在意识上的薄弱问题

预算资金在行政事业单位开展工作和保证工作效果方面有着非常重要的作用。但是，在实际的情况中，行政事业单位依然存在资金管理意薄弱的问题。预算资金管理的意识薄弱，会导致行政事业单位的财务预算和资金控制制度拖沓等问题，极大影响到资金的管理和使用方面。而且在行政事业单位的财务工作中，更加重点关注的是财政资金的核销与核算，因其与人员的切身利益相关性更大，受到的重视最多。但是，对于预算资金的管理缺少足够的重视，大多都是被动的进行执行和管理。造成了预算资金管理的混乱与风险，也在一定程度上影响了行政事业单位日常工作的更好开展。

2.相关财务人员的管理水平需要提升

行政事业单位的财务人员有很多是从事多年财务工作的“老人”，曾经为国家为单位做出过很多的贡献。但是，他们普遍年龄偏大，专业水平也随着社会的发展有些落后，并且由于年龄的问题，学习能力也普遍不高。而且长期在行政事业单位的工作也使得大多数人缺乏积极性和进取心。但是，社会在进步，行政事业单位也在发展，他们曾经的知识体系和具备的能力已经无法很好的适应新时代的需要。而且，由于历史的原因，有些财务人员在从事财务工作之初就没有进行过转门的训练与学习，对财务工作的基本理论和知识掌握也并不好，很难进行高质量的财政管理。在一定程度上也影響了财政预算资金的管理和使用的效率与水平。亟需予以提升和改变。

3.行政事业单位的财政预算资金缺乏发展性，不符合单位实际的发展需要

预算的编制是一项科学的工作，也是预算管理的基础工作。在进行行政事业单位财政预算编制的时候，既要满足现有的工作需要，也要符合发展的情况与需求，保证预算的科学与完整。但是，现在我国的财政预算编制工作还存在着许多的不足，包括缺乏具有良好适应性的统一预算编制规范，对于某些领域的预算制度不合理，预算编制的调查工作不足等等，使得最终预算与决算差异较大。既影响到了行政事业单位的发展，也使行政事业单位的经济方面容易受到损失，甚至可能影响到行政事业单位的生存问题。

4.缺乏对行政事业单位预算资金管理的有效监督

预算资金的执行和使用的效果与监督工作密不可分。没有有力的监督，就无法保证行政事业单位预算资金的正确合理的使用。由于行政事业单位多年以来都是以财政预算资金作为主要的资金来源，甚至许多行政事业单位是全额财政资金拨款来支持和开展工作。但是，资金的监管也处于力度不大的状况。其原因主要是预算资金管理的体制与制度导致。而且由于行政事业单位相对“稳定”，有关的财务人员工作积极性不高，由于缺乏有效的监督、考核以及促进机制，也导致了预算资金管理的低效率等问题。

三、改善和加强行政事业单位财政预算资金管理的建议

1.提高对财政预算资金管理的意识，增加重视程度

行政事业单位在社会的发展中扮演了非常重要的角色，但是社会的发展也对行政事业单位提出了更高的要求，要想更好的为社会为人民进行服务工作，就首先要站稳经济的脚跟，重视财政预算资金的管理。对于财政预算资金的管理，行政事业单位首先要客观的进行看待，尽量少的把自身利益和情感参与其中。并且加强重视的程度，按照单位财务管理和工作的需要，在责权利的基础上，采用合理的管理办法，建立较为完善的财政预算资金管理制度。并在日常的工作和资金使用上客观的对待预算问题，保证能够按照制度来执行。从而为预算资金的管理和发展提供有效的支持和保障。

2.建立和健全科学可行的预算相关制度

科学合理而且可行的预算编制制度是做好预算资金管理的基础。在行政事业单位中，既要保证预算的编制符合国家预算法的要求，又要结合自身的实际情况，进行深入的调查分析后制定自身的预算制度。行政事业单位的预算是一项既需要严谨而又需要细致的工作，需要制定合理的规划，才能使资金更好的进行使用和配置。在预算资金的管理方面，需要照顾到政府的财力状况和同行业的发展前景，综合而又科学的对单位发展的需要做出合理的预判，以保证预算能够尽量的与单位发展相协调。在执行预算的过程中，也要及时的对效果进行评估与确定，发现问题和不足及时的解决与改进。最终达到预算与决算以及行政事业单位发展目标相一致的效果。

3.强化监督

提高财政预算资金管理的必备措施之一就是监督制度。有效的监督可以很好的保证资金管理的有效性与可靠性。具体在行政事业单位中可以积极的鼓励每个工作人员都参与到监督中来，并采用奖励的办法，促使监督体系更加有效。还可以通过完善内控审计部门，来进行较为专业的自我监督。与此同时，还要进行强有力的外部监督和监管。具体的就是由审计机构来定期对预算的执行与管理情况进行监督，以便做到资金的风险控制，更好减少预算资金的风险。还可以加大行政事业单位预算资金在使用方面的透明度，让人民群众能够在监督方面发挥出更大促进作用。

4.提高财务人员在预算管理方面的综合能力

财务人员是预算管理工作的直接参与者与执行者之一，对于财务人员的综合素质有着非常专业的要求。因此，要对这些人员的业务能力进行严格把关，定期的进行提高和学习，有针对性的进行预算管理方面的素质和水平进行提升。具体可以采取培训，业务学习等方式来进行。在培训中，既要注重专业技能，又要注重法律意识和职业道德的教育，保证在各个方面进行全面的提高。在培训中可以聘请有关的专家学者进行技能的以及法律法规和道德素质的传授与提升。业务学习方面可以采取制定绩效奖励等方式，激活工作人员的业务学习的热情和主动性。通过这些方法对财务人员进行综合的素质提升，才能更好提高预算管理方面的能力，为行政事业单位的资金管理水平的加强打下良好的人员素质基础。

四、结束语

财政预算资金的管理工作在行政事业单位中有着重要的地位，在社会大环境不断进步和发展的过程中，对财政预算资金的管理也有着更高的要求，努力的加强和提高其管理，是对行政事业单位的挑战，也是提升管理的良好契机。

参考文献：

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