优化家庭农场快速发展的策略

张凤艳

【摘 要】为了更好地推动农业的发展，家庭农场成为当前发展多种形式适度规模经营的最为重要的经营主体。但在当前家庭农场发展过程中还存在较多的影响因素，这对家庭农场的发展带来了较大的阻碍。因此，针对于当前家庭农场的实际发展情况，需要为其提供政策、经济、社会和技术等方面的支持，因地制宜推进家庭农场的稳步发展，为农村经济的健康、稳定发展奠定良好的基础。

【关键词】家庭农场；发展；意义；影响因素；优化策略

家庭联产承包责任制作为我国农村改革的重要成果，其对农村生产力的发展起到了非常积极的作用。但在现代农业发展中，为了能够进一步促进农业发展和实现农民增收，家庭农场应运而生，其是以土地公有制性质为基础，以农户家庭为基本生产经营单位，以国家宏观政策调控下的土地流转为保障，以经济效益、生态效益和社会效益为目标，以家庭劳力、资产及农业科技为生产要素，实现自主经营、自负盈亏的从事农业生产经营活动的经济实体。家庭农场与现阶段我国的农业发展形势相适应，能够有效的促进农业的快速发展，增加农民的收入。

一、发展家庭农场的意义

1.农业发展新阶段的必然要求

当前我国农业正处于转型发展关键时期，农业生产经营方式也开始向现代化社会化的大生产转变，家庭农场作为当前农业生产中最有效率的经营模式，可以有效的增加农业生产者的耕种面积，提高农业生产的技术含量，实现农业经济效益的提升，因此在现代农业发展过程中，家庭农村的出现具有必然性，同时也是我国现代化农业经济的重要发展方向。

2.有利于实现农业的规模化、集约化发展，增加农民的经济收益

通过发展家庭农场，可能使农村土地向有种植经验的农户集中，实现规模化种植，可以有效的解决当前农村家庭承包制中分散经营和效益低下的弊端。同时，当前大量农民进城务工，农村土地存在闲置抛荒现象，实施家庭农场，可以将这些闲置土地有效的流转到家庭农场主手中，实现对耕地的集中和规划化经营，实现土地的高效利用，不仅能够增加农民的经济收益，而且还有利于促进农业经济的快速发展。

二、家庭农场发展的主要影响因素

1.政策因素

我国新型农业经营组织的产生和发展，主要是制度与农民需求的有效结合。家庭农场作为新生事物，政府需要加大宣传和动员力度，并通过开展多种形式的教育培训活动，提高农民对家庭农场的认识。而且在政府鼓励下创建的家庭农场，在实际经营过程中需要政府给予相应的配套政策进行扶持。在家庭农场发展过程中，还离不开法律法规的根本保障。因此要对家庭农场的法律地位进行明确，通过法律来对家庭农场的认定标准、性质及税收等方面进行明确规定，以此来保护好家庭农场经营者的合法权益，全面提高生产经营的积极性。另外，还要针地当地农业生产的实际情况来规范家庭农场的注册登记制度，使家庭农场成为具有法人资格的市场主体。

2.经济因素

在农业生产中，土地作为最为重要的生产要素，家庭农场的发展需要以土地适度集中经营作为基础条件。当前土地资源相对丰富的地区多是经济欠发达地区，农民收入水平和农生产效益处于较低水平，农户具有较强的外出打工意愿，这为家庭农场发展提供了良好的条件。当前家庭农场发展过程除了人均耕地面积这一指标外，还存在另一外重要指标即是土地质量。由于几十年的土地分散经营，这也导致农村耕地质量参差不齐，而且许多耕地纵横交错、高低不平，这为家庭农场规模经营后的机械化耕作带来了较大的影响，会对家庭农场的发展带来较大的制约。目前，家庭农场发展过程中最大的瓶颈为资金缺乏，这主要是一直以来农业生产资源来源较为单一，农业生产经营通过财政补贴和银行信贷获得的资金较少，在家庭农场发展的前期对于资金的需求量较大，而且家庭农场多是由种养大户发展起来的，自身资金实力较弱，而且转租来的土地无法进行抵押，这就无法从金融机构获得所需的资金。另外，农业生产受自然灾害及市场波动影响较大，一旦家庭农场受到影响，则会带来严重的损失。因此，需要配备完善的農业保险保障机制，有效的分担家庭农场的风险。

3.社会因素

在现有农村基本经济制度下，家庭农场的大部分土地只能通过流转获得，家庭农场发展的土地因素主要包括土地流转的规模、期限和流转价格三方面，难以获得租期较长、相对稳定的大规模土地是发展家庭农场面临的直接困难。

近年来，我国一些地区家庭农场发展迅速，主要是其工业化、城镇化进程较快，并促进农业、农村、农民全面转型的结果。工业化和城镇化能将农村富余劳动力转移出来，解决土地集中问题，为新型职业农民和家庭农场发展提供可能。

三、促进家庭农场发展的优化策略

1.因地制宜稳步推进家庭农场发展

当前家庭农场的健康发展需要相应的客观条件，因此在当前家庭农场发展过程中，需要遵循相应的原则，因地制宜的进行引导，避免盲目扩大，同时还要积极推进，特别是在一些二三产业发达及城镇化程度较高的地区，则要积极鼓励发展家庭农场。针对于务农人口数量比重大及以农业收入作为主要收入来源的地区，则不宜操之过急。在家庭农场发展过程中，各地要根据自身的实际情况，分期分批的给予财政扶持，以此来稳步推进家庭农场的健康发展。

2.拓展家庭农场金融服务

（1）在政府财政支持下，商业银行按比例配套一定资金作为家庭农场专项贷款，并提升商业金融向农村贷款的积极性，也可对农村信用社“三农”服务资金部分给予政策性优惠。

（2）加强对民间金融的规范与监管，引导适合的民间金融机构向农村合作金融组织转型，组建农村资金互助合作社。

（3）政府牵头设立村镇银行，通过与大型商业银行建立联系，延伸大型商业银行贷款业务范围，解决村镇银行资金短缺问题。第四，增强政府对农业金融的信贷支持力度，对家庭农场生产经营贷款给予担保或贴息补助；进一步落实农产品价格补贴、良种补贴、农机补贴等政策，加大土地开发整理、农田水利设施建设和土壤改良等长期投资的专项财政支持。

3.政府引导推进土地流转市场化

当前农民由于法律意识缺乏，土地流转还存在许多不规范的地方，这必然会导致农民土地流转后权益得不到保障。因此政府需要加大相关法律法规的宣传力度，使农民对于土地所有权、经营权和承包权有一个正确的了解，一旦出现问题，能够利用法律武器来保护自身的合法权益。因此政府要积极搭建土地流转市场，推进土地流转市场化，使农民能够平等自愿的在土地流转市场上进行土地调换和流转，从而使家庭农场能够获得大片的土地，实现土地的规模化经营。而且通过对土地流转进行规范，也能够有效的保障流转双方的权益，提高土地的利用率。

4.强化家庭农场经营主体的培养

帮助农民充分认识到家庭农场的可观前景，积极鼓励并引导其投入于家庭农场的经营和发展中，吸引农村实用人才和高学历农业人才的加入。定期对家庭农场经营者进行专业的培训，并根据当地的实际情况，调整和丰富培训的内容，提高培训内容的科学性。建立完善的农业职业教育制度，推动教育渠道和教育方法的多样化，促使家庭农场经营者自主的进行自我提升。

5.加大政府部门的政策支持力度

当前我国家庭农场处于初步发展阶段，还十分脆弱，需要政府在政策和资金方面提供有效的支持。一方面，政府可以通过财政补贴的方式进一步促进农业保险制度的完善，增加保险种类，进一步拓宽参保面，同时鼓励商业银行降低信贷门槛，以此来增强家庭农场对风险的抵御能力；另一方面，新增农业补贴要向家庭农场倾斜，為家庭农场改善生产经营条件提供必要的支持，并落实好各项优惠政策，拓宽家庭农场筹资渠道，加大对新型农民的培育和扶持力度，从而有效的促进家庭农场的健康发展。

6.推动社会化服务体系的完善

想要提高农村社会化服务水平，促使家庭农场进一步的发展和完善，就必须要提高农村社会化服务水平的重视程度，推动农业社会化服务体系的完善，并在加大家庭农场资金投入和倾向力度，不断完善基础设施建设的同时，立足于家庭农场的实际需求，为家庭农场提供专业、具有针对性的服务。另外，还要建立家庭农场试验示范基地，为其他家庭农场的经营提供示范和引领，积极地鼓励农业社会化服务组织为家庭农场提供特色的经营性社会化服务。

四、结束语

家庭农场作为新型农业生产经营主体，其在转变农业经营格局方面发生了积极的作用。因此，当前要立足于各地的实际情况，加快推动家庭农场的发展和建设，并积极采取有效的措施来解决家庭农场发展中存在的现实问题，为家庭农场的健康、稳定发展奠定良好的基础。

参考文献 ：

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