怎样实施畜牧三新工程

施连中 唐式校

摘要：三新工程是指新品种、新技术、新模式的推广应用，是东海县近几年开展的利农、惠农项目之一，深受养殖户欢迎。该项目由江苏省农业委员会主管，市、县、乡（镇）分步实施，该项目分为申报、筛选、立项、合同签订、实施、考核和验收七个步骤。

关键词：畜枚;三新工程;实施

中图分类号：S81 文献标识码：B 文章编号：2095-9737（2018）10-0015-02

1 申报

围绕年度畜牧业重大技术推广计划，结合现代畜牧业发展实际需求，组织相关单位开展项目申报，有条件的地区可建立项目储备库。申报单位在网上上级业务主管部门项目管理系统填写项目申报标准文本，填写要点包括以下四个方面。

1.1 实施内容

实施内容包括主要研究方向及内容、项目技术路线（专家技术服务路线、高效健康养殖技术路线）、项目组织保障和推广工作措施。

1.2 实施地点及规划示意图

遴选当地有较大规模、基本条件较好和有带动能力的养殖场作为示范点。规划示意图应标明示范点在本地区的具体位置、范围和经纬度。

1.3 计划进度

计划进度一般分为三个阶段，一是布点、准备、宣传发动。二是登门指导，举办培训班，组织人员观摩学习，召开有关会议，总结经验。现场指导和督查，纠正不足，保证项目顺利实施。三是项目总结、申请验收、鉴定[1]。

1.4 绩效考核指标

每个示范点带动周边科技示范户2个以上，项目区关键技术推广应用覆盖率达80%以上。农民满意度90%以上。

申报前需注册有关信息，注册的用户名最好是项目单位名称，用户名和密码须牢记，在合同签订、验收资料填报以及以后项目查询中均需使用。

2 筛选

市、县归口管理部门会同当地财政部门对申报项目认真进行筛选，加强项目前期论证，必要时须赴现场勘察，确保申报项目实施基础扎实、申报条件充分、预期成效显著。申报项目经公示后，将相关项目材料汇总，联合行文上报省农委、省财政。省农委科教处、计财处对申报材料进行形式审查。

3 立项

省农委、财政厅将项目进行分类，从专家库中抽取相应专家，组织专家开展网络初评，对每个项目评分排序，并在网络提交评审结果。省农委、财政厅根据专家网络初评结果和资金预算情况，共同研究确定项目数量、资金额度，确定重大技术推广协作组并明确首席专家，印发项目计划下达文件。

4 合同签订

项目承担单位与协作组首席专家充分沟通并明确实施内容后，在网上填报项目合同，首席专家按照协作组管理要求在网上填报合同，项目实施期限一般为2年。项目合同经协作组首席专家审核签订后提交归口管理部门审核。归口管理部门与财政部门审核后网上提交省农委审核。项目合同经省农委审核同意后，通过网络打印，报归口管理部门及财政部门签章后集中报省农委。执行专家合同经省农委签章后生效。首席专家合同经省农委、财政厅签章后生效。

5 实施

农业行政管理部门在合同签订后，主动与市、县财政局进行沟通协调，凭签定好的项目合同，预拨70%资金到项目承担单位。协作组首席专家制定专项技术推广总体方案，分类组织专题研究，指导各项目实施，开展中期汇报交流活动，督促项目单位按合同按序时组织实施项目。项目执行原则上不得变更，由于客观原因确需变更的，经首席专家同意后，由本级农业、财政部门联合行文报省批准后实施。市、县归口管理部门根据项目实施计划进度，联合财政部门分别对辖区内项目进行现场查验，重点检查示范点落实、项目标识制作、实施进展、资金使用及进度等，并出具现场查验报告，报告需明确存在不足及整改重点。协作组首席专家要深入挖掘项目实施典型事例、突出亮点、实施成效，每年度编印不少于4期工作简报，并按规定发至有关单位。同时做好项目宣传选题，及时在省级以上媒体开展宣传，注意时效性。协作组首席专家在项目实施结束后，及时召开总结考核会，考核各项目技术实施成效，及时将考核结果报省农委科教处，明确每个项目是否同意推荐验收，对未参加考核或考核不合格的项目，说明原因并提出整改意见。

6 考核

推广示范基地，要开展新品种、新技术、新模式、新产品、新装备的综合示范与推广，组织观摩、推介、培训等推广活动，辐射带动技术推广覆盖率预期达到80%以上。重点考核指标有以下六个方面。

6.1 体系自身建设方面

一是组建推广示范工作组织，包括示范基地领导小组和技术专家小组，配合体系首席专家、岗位专家，做好示范基地专家制定示范基地三年建设总体规划，年初与首席专家协商制定本基地工作方案;三是明确基地工作管理制度，积极参与体系各项工作任务安排，参与体系正常工作例会及推进会，按要求每月5日前报送上月日志内容3篇以上;每年以体系名义参加国家和省级研讨会、交流会、展示会、对接会等活动3次以上;每年在省级以上主流媒体宣传1次;提供《走进新农村》栏目报道素材1次;参与体系工作微信群或QQ群;根据首席专家要求建立基地工作档案，按时完成述职报告并提交年终工作、技术总结。

6.2 协同创新研究方面

配合首席专家和岗位专家开展相应选题的创新研究工作，规范开展试验研究2项及以上;集成单项技术体系2项及以上;每年取得新品种（配套系）、新技术、新产品、新工艺、新模式等创新成果2个（项）及以上。

6.3 示范基地建设方面

一是建设推广示范基地，加强基础配套设施，提高试验田建设水平，提升基地形象，配齐标牌标识等。二是开展体系成果试验熟化，按照首席、岗位专家要求，细化技术试验熟化操作方案，规范记载试验数据，为总结体系技术成果提供第一手材料;三是做好技术示范工作，根据体系首席、岗位专家工作方案，切实做好体系技术成果的示范工作，建设高标准示范方，規范全程操作，为各类现场观摩会议提供样板。

6.4 体系成果推广方面

一是在推广示范基地周边，辐射本区域建立具有样板功能强、示范效应好，且较为稳定的示范点3个及以上;二是开展技术培训指导，每年为基地及周边开展培训人次超过300人次，按照要求在农技耘上及时解答农民和农技推广人员提出的所有问题;在关键环节、时间赶赴现场解决生产中各产业技术问题和难点2次以上;三是对接20个新型经营主体;每年为1个（含1个）以上农业科技综合示范基地提供免费技术指导和服务5次及以上;四是通过进村人户、召开座谈会、满意度测评等方式，农民和农技推广人员对体系专家提供的技术服务与指导满意度90%以上。

6.5 决策咨询服务方面

收集本区域生产现状、存在问题与技术需求信息，监测将地方产业政策等动态变化上报首席专家，预测分析本区域本产业生产、技术、市场发展趋势[2]。

6.6 普通基地项目

除支持主管部门现代畜牧业产业技术体系开展创新研究与推广外，根据本地畜牧业产业发展实际需求，在申报基础上，遴选支持部分新品种、新技术、新模式推广项目，要求在合作单位建立示范点5个以上（含5个），广泛开展技术培训，预期带动周边科技示范户10个以上（含10个），项目区关键技术推广应用覆盖率达80%以上，农民满意度90%以上。

7 验收

项目单位在项目实施结束后，须委托地方（部门）审计机构或中介机构对项目资金使用情况进行全额审计，并出具审计报告。企业、合作社的自筹资金须一并纳人项目审计范围。在协作组项目总结考核后，项目承担单位要在按时完成项目验收材料基础上，向归口管理部门提出驗收申请，若不能按时结题则须向上级部门递交延期申请报告。归口管理部门对项目验收材料进行审核，审核通过后方可组织项目验收。畜牧主管部门会同财政部门组织对辖区内项目进行验收，省直单位承担的项目由省级组织验收。项目验收结果以文函形式报省农委科教处，包括项目验收组织情况、专家组成、验收结果以及未参加和未通过验收项目详细情况。验收有关纸质材料正本1份由归口管理部门留存备查，验收意见电子版发送至省农委科教处。验收后30天内，项目单位在网上填报项目验收证书并提交项目验收资料，网络审核通过后由省级主管部门统一编号，由省或归口管理部门打印出具验收证书。财政部门凭验收证书向项目单位拨付30%项目尾款。

参考文献：

[1]郑智銮，张洪让.我国兽药市场的新格局及其对策[J].当代畜牧，2006：3.

[2]刘涛.现代养殖实用技术[M].北京：中国农业科学技术出版社，2011：2-4.