做活人才文章 助力乡村振兴

成武英

摘 要： 乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，而要实施乡村振兴战略，就必须要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。激发人才活力，做到引进人才与培育人才兼顾，使用人才与留住人才并重。让引进人才和本土人才都能发挥好聪明才智，在乡村振兴中建功立业。

关键词： 人才；乡村；振兴

【中图分类号】 C962 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）11-0243-01

乡村振兴战略是党的十九大报告中的七大战略之一，是新时代推进城乡发展一体化的有力举措，是实现全体人民共同富裕的重要举措。要做好振兴乡村的伟大事业，离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。今年，中央一号文件提出要“汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑”。如何做活人才文章，让人才成为乡村振兴战略的重要保障，成为了当前推进乡村振兴战略的重中之重。

一、人才是实施乡村振兴战略的支柱要素

乡村振兴战略是党中央面对新时代我国社会主要矛盾变化，针对“三农”问题所作出的顶层设计和战略谋划。发展就需要资源，人才资源是第一资源，各项工作的开展，需要人才来实施。乡村振兴，需要人才的支撑，因此，实施乡村振兴战略必须抓好人才建设工作。唯有将人才的培养与使用作为乡村振兴战略的关键因素，积极探索建立乡村人才引进与培育的新举措，破解乡村振兴中人才瓶颈难题，充分发挥人才在推进乡村振兴战略中的引领和推动作用，乡村振兴战略的实施才能获得源源不断的发展动力。因此，努力汇聚一批优秀人才，包括管理、技术、教育、文化、卫生、环境等各类精英人才献身乡村发展，建成一支高素质的“三农”工作队伍，为乡村振兴献策献智献力至关重要，关系到乡村振兴战略的成败。

二、乡村人才紧缺现状及原因

乡村人才之缺乏，并非始于今日。長期以来尤其是随着改革开放的深入发展，乡村人才外流和缺失变得愈加严重。

1、生计所需，大多数青壮年农民外出务工 。

近年来，由于粮食收益偏低并呈下降趋势，农民种田地的积极性不高。为维持家庭生计，许多青壮年村民，特别是其中的精英，从农业中转移出来，他们或外出创业，经商办厂；或外出打工，求自身发展；相当一部分人已经离开了农村。“党的十八大以来，随着城市化进程的加快推进，已经有8000 多万农业转移人口在城市里落户”。 根据国家统计局公布的数据，从2013 年到 2017 年，全国农民工总数从 26894 万人增加到28652 万人。“有的地方，80%的18—60岁人口都外出打工，村庄都是“386199”部队，仅留下妇女、儿童、老人”。

2、教育滞后，农村人才素质总体偏低。

尽管我国在不断地解决教育资源分配不均的问题，但就目前而言，教育资源不均衡分配仍然是一个严重的社会问题，农村教育明显滞后于城市。当前我国农业农村人才素质总体偏低，与实施乡村振兴战略中农民所急需的素质技能相距颇远，落后于新时代农业现代化建设的要求。

3、人才外流，村支两委干部断层严重。

受人口流动的影响，乡村干部队伍中的青年干部比例偏低，后继乏人，出现断层现象。一些本地爱农、懂农的年轻干部青黄不接，乡村干部队伍年龄结构失衡，老龄化现象非常严重。据调查，当前大多数乡村干部主要由 40～60 岁的中年人群构成，青年干部相对较少。

三、引进、培养、留住人才，强化乡村振兴的人才支撑

“人才兴则乡村兴，人才强则乡村强”。只有把乡村人才队伍组织好、地位明确好、思想动员好、技能提升好、作用发挥好、 乡村振兴就能稳步推进。

（一）加强政策扶持，培养引进人才。

乡村人才一靠引进、二靠培养。培养引进人才都离不开政策的扶持，“在大城市中，随处可见的各种人才引进政策，广大农村也同样需要人才引进政策，以真正吸引农业技术与管理人才”[ 中国小康建设研究会.居安思危—中国粮食安全的忧思与出路[M]. 北京： 清华大学出版社，2016： 57.]。要积极探索自主培养与人才引进相结合的乡村人才发展模式。一方面不断加强本土农村实用专业人才队伍建设，结合乡村振兴的产业发展、基础建设、生态文明、脱贫攻坚、环境整治等重点内容，依托高校、专业技术院校、各级党校以及党员干部现代远程教育平台等资源，培养乡村专业化人才。另一方面要千方百计吸引人才流入乡村。要建立有效的激励机制， 吸引支持企业家、党政干部、退休退养人员、专家学者、医生、教师、律师、技能人才等，服务乡村振兴事业。“对于从农村走出来的有为青年，创造环境鼓励引导他们返乡创业，将新技术、新知识带到农村，为农业发展注入新思路、新活力”。

（二）提高人才地位，激发人才干事创业热情。

乡村振兴战略的有序推进，必须有一支对党忠诚、清正廉洁、敢于担当、干事创业的高素质的乡村干部队伍。为此，须打破城乡人才流动的壁垒，真正建立“能上能下”的干部选任机制，为乡村干部成长创造有利的环境，让最基层干部在政治进步方面有奔头，干事创业有甜头，造福一方有念头。在乡村振兴这伟大事业中乡村干部能真正发挥领头雁的作用。要完善配套政策，针对农村人才培训、选拔、使用、管理、流动、激励、储备等各个环节，完善相关人才政策，使农村人才工作有法可依、有章可循。从制度体系上推动农村人才队伍建设稳步健康发展。

（三）壮大产业发展，事业留住人才 。

事业是栓心留人的根本，俗话说“筑得好巢穴才能引来金凤凰”， 乡村要想留住人才，就要有相对清晰的产业发展理念。就要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高基层产业创新力和乡村吸引人才的竞争力。

（四）优化服务环境，情感留住人才 。

要使乡村人才不断涌现和快速成长，有利于人才发展的优良环境不必可少。这就要求我们加快解决目前乡村社会存在的短板问题，主要包括生活环境、硬件设施、公共产品供给等问题。当乡村社会有了美丽的生态环境、方便快捷的交通设施、高水平的医疗和教育、丰富多彩的精神文化生活时，就不愁乡村人才队伍的稳定和发展。

（五）加强服务保障，待遇留住人才。

为投身乡村振兴的人才消除后顾之忧，这样才能畅通人才的下乡通道，才能激励越来越多的人才投入乡村振兴战略中来。对于返乡就业创业的各类人才，政府应在就业、资金、税收等方面出台优惠政策，切实提高投身乡村发展人才的待遇和发展空间。政府还应为下乡就业创业的各类人才建立完善的社会保障体系，使更多人才能够安心扎根农村建设，在乡村振兴战略的历史洪流中实现自己的人生价值。

参考文献

【1】 李中央农村工作领导小组办公室主任韩俊解读“实施乡村振兴战略”[J]. 农村经营管理，2017（ 11） ： 7 -8.

【2】 赵光辉.乡村振兴战略离不开人才的引领和支持[N].《贵州日报， 2018-05-15

【3】 中国小康建设研究会.居安思危—中国粮食安全的忧思与出路[M]. 北京： 清华大学出版社，2016： 57.

【4】 本报评论员.锻造懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍—九论认真学习贯彻党的十九大精神[N].农民日报，2017 -11 -11.