公交车管理中的政府责任分析

夏玉辉

摘要：文章主要针对公交车管理中的政府责任进行分析，结合当下公交车管理发展现状，从公交车管理存在的不足、公交车管理中政府的措施方面进行深入研究与探索，主要目的在于更好的推动公交车管理工作的发展与进步。

关键词：公交车；管理；政府责任

随着我国社会经济的快速发展，公交系统在人们日常生活中的作用不断提升，并逐渐成为人们出行的主要交工具之一，其中政府对其管理程度也受到了社会的广泛重视。但在客观因素影响下，使得其管理仍存在一些不足，导致公交车管理工作的发展受到一定的阻碍。

一、公交车管理现状

文章主要以我国某城市为例，对公交车管理进行分析。该城市结合社会发展在城市总体建设规划期间，明确了到2020年，中心城区公交结构主要以快速公交为框架，普通公交为载体、出租车等为补充因素，通过各种公交模式的合作协调性发展，创建配套设施较为齐全的交通运输系统。同时该城市公交是由政府交通运输等有关部门所管理，其中还存在一些私营企业的承包运用管理。

二、公交车运行中存在的不足

（一）管理体系缺乏完善性

其一，统一管理部门的缺失。该市在公交车管理期间，主要是由交通运输有关部分的工作，但在各因素影响下，其内部各部门职能缺乏具体性，管理权也较为分散，致使控制管理能力相对较弱。同时在公交车运行市场中，国有企业有着极强的垄断性，使得私营企业较为缺失，一些政府有关部部门对国有企业缺少决策权，对私营企业也没有良好的监督与扶持。

其二，法律法规执行程度较弱。虽然该市层制定与公布了较多的公共汽车服务管理规章制度，但各法律法规执行程度却先对较弱，致使公交车乱停放、随意收费、违章运行、闯红灯以及压线等现象时常出现，在一定程度上使得我国公共交通的发展受到了阻碍，并提高了政府统一管理的难度。

其三，财政补偿机制的缺失。在市场经济条件等因素作用下，公交企业在现实社会效益的同时，逐渐以经济效益为基础。虽然政府会结合相应需求对公交企业提供相应的税费减免优惠条件，但科学的财政补贴机制较为缺失，致使公交企业亏损现象普遍存在。

（二）线路与票价设计问题

一方面，公共车标价设计缺乏合理性。该城市公交车票价与我国各直辖市相比先对较高，而优惠幅度有较为缺失，同时学生卡以及月票卡使用范围也先对较小。另一方面，一些公交车线路规划也缺乏合理性。其主要以前为：线路重复性较强，绕路现象较为突出。如在各公交线路都需要绕行繁华区域，使得其车流量快速提升，进而导致交通拥堵强度的提升，其中也使得线路客流缺乏均匀性，致使公交车抢客现象较为明显；公交差收车时间也相对较早，并通常集中在19点至21点之间，但在社会经济快速发展等作用下，人们的工作与出行时间都出现了较大的变化，21点之后任有较多人群需要乘坐公交车。同时公交车行车间隔缺乏固定性，一些線路需要定较长时间。

（三）服务能力较弱

公交车乘坐时间长、舒适性低、安全事故多以及公交乘务人员服务质量较弱等问题相对较多。在公交车实际运行期间，服务质量存在较大阿差距，其中私营与企业国有企业之间差距更为明显。与此同时，公交车卫生条件也不慎理想。

三、公交车管理中政府的应对方案

（一）制定统一的管理体系

首先，促进管理部门的改革力度。公交车管理部门需要结合公交车实际发展需求进行完善的改革与优化，创建针对性部门统一管理。政府部门还需要在国有企业公交运营实际工作中提高自身的管理力度与质量，其中对于私营企业需要进行相应的扶植与监控，科学使用国有为主、政府扶植、实时竞争等原则。

其次，落实有法可依、有法必依以及执法必严等，配合以及参与相关部门对于公交运行管理法律法规的制定工作，最大程度上促进以形成管理为基础，并促进公交车管理与法律法规以及行政管理的有机结合，同时逐渐促进以法律法规为基础重要性的提升。

最后，政府需要提高运营与投资补贴。即在公交车实际管理时提高资金投资力度，根据实际情况与需求创建公交车投资方案，对场地建设、车辆设施配置、轨道交通等资金与扶持力度进行强化。其中可通过特殊性政策推动公交车发展，例如：创建公交车发展资金、减免税收等方案实现降低公交企业负担。

（二）优化线路与票价设计路线

其一，创建科学的公交车票价体系。政府需要对公交车票价实施科学的控制与管理，其中票价明确的原则应提高人们乘坐公交车的积极性，不可将公交企业运营经济效益当做票价明确的标准，应根据社会发展需求通过各种优惠性政策强化人们公交车乘坐积极性。同时还需要确保票价机制具有灵活性，比如促进公交卡优惠幅度的提升，运用分时间段与路段收费等方法，提供公交车客流量，使得城市公交车利用率进一步提升。

其二，科学规划公交车路线。政府需要进行丰富的时间考察，掌握全面的数据与资料，收集市民的各种建议，并以此为基础对公交差路线进行科学隔离的设计与规划，提高行车间隔时间统一性。在对形成先线路较为复杂、绕路现象较为明显的公交线路而言，应重新规划与设计，创建出间隔时间与形成较短。具有较强立体型的交通系统网络，实现繁华区域线路的优化与创新，其中还可根据实际调查数据信息对部分线路公交运营时间进行延长处理。

（三）提高监管力度，强化服务能力

在社会不断发展的作用下，政府需要提高对于公交车（特备是私营公交车）的管理力度，根据城市交通实际需求与状况制定企业准入市场的各种标准制度，创新与完善监督管理体系，提高对绿色公交的使用力度，促进乘务人员服务意识的提升。并对公交车辆的广告、卫生、服务以及安全等内容管理强度进行优化，最大限度为人们提供良好完善的服务。

四、结语

综上所述，随着社会经济的不断发展，传统的公交车管理方法以及不能满足当前人们对于公交运输的各种需求，同时在各种因素影响下，也使得公交车管理中存在一些不足，因此政府需要结合实际状况，通过提高监管力度，强化服务能力、优化线路与票价设计路线等方法促进公交车管理力度的提升与完善，进而促进社会经济稳定发展。

参考文献：

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[2]刘炜梁.城市公交TC模式的理论及实践研究[D].华南理工大学，2011.

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