乡镇级土地利用总体规划管理实用技术研究

王乐新

摘 要：随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，土地资源越发紧张，因此对土地利用总体规划的管理将越来越严格，乡镇级土地利用总体规划是土地利用总体规划管理中的重要一环，作为基层环节，要负责为市、县（区）土地管制提供基础依据，与其他乡镇级土地利用总体规划进行相互参照，实现同步发展，在乡镇级土地利用总体规划管理中可以充分利用先进技术以及GIS技术，利用其技术的优势特点，有效的进行数据采集、信息处理、分解指标以及表格制作等等工作，实现乡镇级土地利用总体规划管理的信息化，使信息及各类数据能够更加直观有效的表达出来，为土地管理提供科学依据，实现乡镇级土地利用总体规划管理的可持续发展。

关键词：乡镇级土地利用总体规划管理；GIS技术；规划期

由于国家以及人民群众对土地规划的重视程度越来越高，所以对乡镇级土地利用总体规划的管理要严格要求，以县（区）级土地利用总体规划管理作为基础依据，实现对乡镇级土地利用方向的管制，从基层环节做起，实现国家的土地总体规划，有效的将市、县（区）、乡三级的土地规划进行衔接，使国家对市、县（区）、乡三级的土地管制更加直接，管控效果更好，可操作性更强，而乡镇级土地利用总体规划能够有效的将城乡发展兼顾在一起，使城乡的用地能够更加协调，制定合理的目标，以优化土地利用结构为主。

一、实用技术在乡镇级土地利用总体规划中的总体思路

为了实现乡镇级土地利用总体规划管理的信息化、现代化，可以将先进技术以及GIS技术应用到实际工作当中，对工作中的数据采集能够更加直观、准确，能够做到实时性，对数据的更新能够更加的及时有效，在工作当中充分发挥GIS技术的作用，对制图以及数据的统计都有着较为直接的影响，并且能够根据GIS技术建立数据库，为日后的土地规划管理工作提供可靠的数据，并且GIS技术的应用，在其对实际规划面积的测量时，更加快捷准确，并且在实际规划面积与图件面积之间存在误差时，利用GIS技术，使用相关的软件进行编制时更加准确，尽量的避免误差的产生，并合理的安排土地用途、基本农田以及生态环境保护等区域，合理利用该技术对数据库进行编制，使土地利用总体规划编制能够利用数据、信息更加直观的表达。

二、乡镇级土地规划管理应用GIS技术进行工作

（一）收集资料

乡镇级土地利用总体规划管理包含了很多个方面，例如在收集资料时，对国土、人口、林业、水利以及交通各个方面都有所涉及，所以在收集资料的时候，要注意技术标准与规范，准备好在收集资料过程中所需要用到的数据、图件、控制线等等，以及在工作中常用到的软件Excel以及ArcGIS等等。

（二）基期数据的导出与了解

这个环节需要在工作进行前选择一个合理的基期，例如在进行数据导出时，以2000年作为基期，因此在数据导出以后，还需要将2005年的土地调查的变更数据以及2001年到2005年期间所有的文件的基期，调取出来做出回退，以这些数据为基础，来计算出这次土地调查的基期数据，以数据为基础，对其进行类别的转换。

（三）数据处理

通过对基期数据的计算，对数据有了具体的了解，根据数据进行基期数据确认表的制作，通过数据进行数据库的建立，在基期数据的导出时，通过基期数据的还原，将还原数据统计填入表中，并且通过相关技术，将全部数据转化为矢量数据，根据矢量后的数据的属性进行分类填入表中。然后下一步就是将数据由CAD转化为GIS，然后对数据进行全面的检查，避免出现拓扑的错误。

（四）分解指标

指标的分解就是指后期数据处理时，并需要对图层进行细致的规划，将基本农田的保护区与土地用途区区域进行划分，然后根据规划年与基期年对各类土地的面积进行测算，进一步对农业用地、建设用地以及基本农田的指标做出相应的调整。

（五）表格以及图件的制作

在制作表格时，通过对基期数据的导出以及指标的分解所得到的数据进行表格的制作，制作出相应规划期其内各类用地平衡的表格，并以此为依据进行拓展，制作出更多相关的表格，但是在各类用地平衡的表格制作之前必须对用地面积进行表格制作，以此来进行表格制作，利用不同的地类面积做为单一的条件去进行统计，还可以利用行政区内不同地类面积做为多个条件进行统计，使用ArcGIS软件中的相关计算方法计算，将其计算结果利用Excel将其制作成平衡表，GIS技术的应用有效的提高了工作人员的工作效率，并且数据更加准确有效。在土地的管理规划当中，图件作为土地规划科学管理的重要依据，所以图件的制作，在土地规划管理中显得尤为重要，然而GIS技术的应用，解决了大部分图件制作中的难题，能够有效的对成图效率以及空间数据的更新、属性数据进行及时的更新，所以GIS技术的应用，对图件的制作是十分重要的，并且对成图的绘制更加准确、美观，完美的按比例进行缩小，在数据的标注方面，充分的利用图层，分图层对数据进行标注，从而使图形的表达更加清晰、全面。

（六）数据库的建立

建立基础数据库要利用GIS技术，GIS技术的优势就是能够针对地理模型进行详细的分析，为其提供更多的动态地理信息，有助于建立更加标准的数据库，将基期数据以及统计数据向数据库中导入，在向数据库中导入数据时要细心，避免由于粗心导致出现数据的错误，并且要利用好GIS技术，对数据库的数据要做到及时的更新，为乡镇级土地利用总体规划管理提供可靠的依据，从而实现乡镇级土地的有效管控。

三、结语

综上所述，随着国家社会经济的不断发展，GIS技术在越来越多的领域得到了广泛的应用，在土地管理中尤为显著，并且有效的推动了土地管理工作的发展，很好的利用了GIS技术的优势，并且在管理工作中，由于该技术的应用，对人力物力的使用也大幅减少，使土地规划管理更加现代化，逐步向自动化、信息化以及数据化的方向发展，使土地规划管理工作更加规范合理，GIS技术在土地利用总体规划管理中完美的融入，将GIS技术在土地管理中的成功应用，向更多的领域推广，使GIS技术的优势在各方面都能发挥其最大的作用。

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