论工程造价审计风险及其防范

陈阳 祁金华

摘要： 本文对工程造价审计风险基本内容进行简单的概述，对审计风险特点进行具体的分析，并且提出了防范工程审计风险的具体措施，以供参考。

关键词： 造价审计审计风险风险特点防范措施

一、工程造价审计风险概念

工程造价审计风险具体是指审计主体应用了完整、合法、有效审计材料得出的工程造价与实际工程造价之间的差异。客观分析工程造价审计存在风险，是不会以任何人的意志进行转移的，也充分体现出了可控制性、时效性。审计风险所具备的特点，是由审计自身特征、工程项目业务决定的。

工程审计是有效监控工程建设活动的重要措施。工程造价审计是通过审计独立机构，按照有关的法律规定，监督与审核项目建设需要的各种资金费用。站在工程技术角度分析，它有效检查、公正、监督固定资产出现的投资活动的合法性、真實性。对工程造价加强审计与监督，能够确保真实准确的项目投资造价以及制定合理的办法。工程造价審计也是对工程造价实施控制的关键手段，它是一个整体综合过程，是组成审计监督系统的重要内容。工程造价审计密切关系着人们的生活工作，做好它能够推进我国社会经济的可持续发展。

二、工程造价审计存在的风险

1、隐蔽工程没有验收

施工单位没有签证、没有记录，到竣工结算时才找设计人员补变更（签证），然后列入结算，这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生的项目也列入结算中去。如果建设单位没有专人管施工现场，不重视这一问题，隐蔽工程也没有验收，结算时遇到的各种问题就难以解决。

2、工程计量审计不准确

有些施工单位编制的工程决算，往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算，如果建设方的审计人员不熟悉计算规则，而且缺乏执业经验，高估冒算的工程量难以察觉，造成项目工程造价升高。

3、套用单价的审计不准确

在审计套用预算单价时常存在以下问题：项目名称、内容与设计图纸标准不一致，工程项目中的工作内容重复套用，或者在计价软件中修改人材机的系数，定额主材价格不合理等等，如果建设方缺乏有专业技术水平的人员的配合，大多数人员工作任务繁重，审计人员没有足够时间或专业技术水平对上述问题做出合理的、准确的判断，工程的造价审计的风险就会增加。

三、工程造价审计风险的防范对策

1、将风险防范意识融入到工程造价审计的各个环节之中

与其它审计工作比较我们不难发现，工程造价审计存在着更为严重的风险。组织工程造价审计活动时，必须重视内控制度的评估、风险的测试以及各个环节的监管控制。此外，在进行工程造价审计时，审计工作者必须保持警惕，尽可能的降低或规避审计风险。

2、增强审计人员专业技能水平

工程造价审计是一项有着明确目的工作，其最终的目标是提交出审计报告，工程造价审计报告的整体水平，与其审计工作者的业务水平能力息息相关。因此，对于工程造价审计人员来说，必须不断学习和掌握新技能，积累经验，提高自身的职业道德素质。鼓励审计人员参加全国性的造价及相关岗位技能培训和考试，熟悉相关法律法规、结合地方性的政策性文件，提高审计队伍的整体业务水平和综合能力，从根本上降低审计工作存在的风险。

3、利用各种辅助手段审计

由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。随着计算机技术的发展，目前工程的设计图纸都采用了CAD制图技术。如果在工程造价审计时，从设计单位和施工单位获取设计图纸和竣工图纸的CAD电子文件，利用CAD软件自身的长度、面积等计算功能，将可大大提高工程量计算速度。现在有不少软件公司针对CAD电子图纸还开发了工程量自动计算、预算套价、钢筋计算等软件。如：在对某工程的钢筋用量进行审计时，审计人员利用钢筋计算软件，对钢筋下料情况进行了重新计算和统计，查出结算多计钢筋量的问题。由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审计结果比较，往往误差率不大。因此在审计工程量时，还要采取现场测量、审查送审方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审计。如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

4、强化工程造价管理中的控制与协调工作

首先，制定和规划工程造价审计方案时必须量力而行，工程造价审计方案要和工程造价审计部门的实际情况结合起来。此外，审计队伍的机构，应该考虑到不同专业人才的组合与互补，主审人应该具备丰富的专业知识和业务能力。最后，审计工作者在审计工作中应该加强同被审计部门的现场施工管理工作者的合作和沟通，尽可能的就工作中发现的问题及时的与施工方达成一致，从而有效的降低审计中存在的风险。

5、全程跟踪审计，尽早完成工程造价审计工作

由于大多数的建设工程的周期性都是比较长的，而在建设过程中，某些承包商为了自身利益，就只会提供增加收入的签证，而对那些不利于他们的资料便会加以隐藏，最后导致整个审计质量严重下降。作为审计人员，这时就应该全程跟踪审计，时刻了解资金的使用情况，图纸的设计、合同的履行情况、工程的施工进度情况，对隐蔽的工程量要随时进行严格审计并验收签证，对变更的签证也要进行跟踪审计，以确保整个审计工作都是真实客观的。

工程造价审计的工作人员应该提前加入建设工程项目中，在招标阶段，审计人员就应该对招标文件进行合理的审查，保证招标文件是严密的，还要把双方约定的条件逐个列出，以防施工过程中工程的一些改变，这时能为变更工程提供相关数据；与此同时，还要确定标底是否科学，把不合理的地方尽快提出。在合同方面，对所有材料的价格、计费方式、收费票据、赔偿等要有明确的规定，这样才能使合同有一定的实施作用，做好这些才能有效的控制好工程造价。

四、结语

总之，工程造价审计风险是客观存在的，只要工程造价审计人员具有良好的职业道德和坚实的专业基础技能，爱岗敬业、公正、公平、不循私情，熟练掌握工程量清单计价法和相关的技术规范、技术标准，依法审计，就一定能够辨别、防范和化解审计风险，从而推动审计事业的发展。

参考文献

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