建设工程招标投标阶段造价管理的方法与措施

梅玉新

摘 要：建筑工程招投标管理的过程中存在很多需要解决的问题，了解这些问题产生的原因，结合建筑工程的实际情况制定科学、合理的招投标管理措施。文章主要分析建筑工程招投标管理过程中存在的问题，并提出了相应的解决措施，有效保证建筑工程招投标管理工作的进行。

关键词：建设工程；招标投标阶段；造价管理；方法；措施

招標投标模式，作为我国建设工程项目为体现市场公平竞争原则而出现的方案，其目的是希望能够有效规范市场良性化发展，保证工程质量、合理缩短工程建设周期、控制工程造价、提高投资效益，确保建设项目的高质量。

1 建设工程招投标管理存在的问题

1.1 法律体系不健全，投标招标存在风险

《招标投标法》是建筑工程行业现行的法律依据。但遗憾的是，该法其并没有规定对招标环节进行强制性监督，例如投标人无故离场、弃标以及开标时间等等，特别是没有明确规定评标办法以及资格预审等环节的工作。在投招标过程中，人为的影响因素较多，法律约束远远低于道德制约，这严重缺乏了公平公正以及强制性，从而影响到整个建筑行业。

1.2 违规操作，虚假招标

部分参与单位为达到中标目的而不择手段，例如在开标之前违反规定，与招标单位刻意接触，以各种手段获取好感，甚至借行贿等不法手段使有关负责人在招标评估阶段对其他单位故意打压，使之“顺理成章”地中标。这种表面合乎规定的方式背后却隐藏着令人所不齿的非法勾当。

1.3 利益驱使，规避招标

在招投标的实际运行过程中，部分企业为了从中谋取利益，而采用各种方式逃避条例规定，诸如擅自将工程化整为零或部分招标等现象屡见不鲜。其中部分招标单位通过将法律规定必须招标的单个完整项目擅自分割成为多个小型项目，以在规模方面规避法定标准，使其从中牟取的利润大量增加。还有部分企业通过将必须招标的整体工程中的部分主体项目以招标形式对外承包，而将作为装饰等的附属项目予以排除，以本单位自性建设或交由自身所属单位接手建设等方式来增加私利。

2 解决对策

2.1 开展建筑工程招投标制度化建设

完善招投标管理制度的本意是创建更加公平的竞争环境，为招标方提供更好的供应商。在面对建筑工程招投标过程当中出现的各种问题时，招投标管理制度在实际操作过程当中可以有效地防止各类腐败问题的发生，所以在对招投标制度进行管理的过程中应该结合工程的实际情况，以问题作为导向，建立一系列具有针对性的管理制度体系。招投标管理制度体系不仅对于招标、投标、评标过程各方面的工作进行明确的规定，还需要对存在的违反招投标管理规定的现象进行严格的惩罚，甚至追究法律责任。另外，针对建筑工程的电价问题，需要结合工程的具体情况出台完善的工程量清单、计价规范等细则。随着全球经济一体化的加快，我国的电力行业与国际交往的深度日益加深，中国企业与国际企业的合作逐渐增多，合作的形式也逐渐多样化。就目前的情况看，我国建筑工程招投标中逐渐朝着统一、开放、有序竞争的方向发展，电力市场全面开放之后，可以为招投标工作提供更多的活力。

2.2 规范交易行为，构建有序市场

对工程招标投标鹅交易市场与行为而言，其正常高效且有序的运行是保证相关交易操作行为顺利进行的关键之处，而资源的合理有效配置是相关体系构建的良好保证，对此，相关管理部门需对所辖工程招标投标交易市场与行为的优劣之处进行全面且充分的调查取证，了解其优势的同时，更要对其不足之处予以充分掌握，结合其实际所需对现有资源予以有效整合，从而建立规范有序、高效运行的市场体系，充分发挥市场应有的服务与监管功能，严禁招标代理行为；对建筑交易市场的工程招标投标流程而言，高度的独立自主性对保证其交易过程的高效运行有着积极影响，因此要尽量加大有形建筑市场与政府部门的剥离程度，使之保持真正意义上的独立性，以促进交易市场的有效运行；另外，完善的交易场地、设施以及信息管理系统对保证交易行为的公平有序进行大有裨益，因而要在对交易场所各项建设与设施予以全面了解的基础上，加大对交易市场的财政支持力度，将相应资金用于真正有需求的市场建设方面，改善场地建设，完善交易设施，尤其要对保密设施进行不断更新；建设信息化管理体系，使服务速度与质量不断提升。

2.3 利用网络资源，改进评标办法

互联网技术的突飞猛进，对建设行业也提供了很大的便利之处。通过网络在线上进行评标，不但能够加快速度节省时间，同时还能够避免出现恶意评标的行为，这在很大程度上抑制了贿赂问题的发生。另外还能够发挥网络优势，通过网络在线管理模式，评标专家取得了有利条件，评标时可以采用暗标评审的办法，招标人对投标文件随机编号，打乱顺序，再由评审专家来评审。

3 结束语

建设工程项目运作的开端便是招标投标，也是保障整个建设项目进度质量的关键。管理好招标投标工作的运作，对政府及整个建设工程行业来说都是提高经济效益最为可行的办法。所以要做好每项工程的招标投标工作，同时使其更加规范、编制合理、监管法制化，并为行业市场提供健全可靠的依据。探索建设工程招标投标的现状，改正其存在的问题，确保其公平、合理的竞争环境有着极为重要的含义，制定出台相应措施对促使今后招标投标工作正常展开具有十分深远的影响。

参考文献：

[1]孙寄程.建设工程招标投标监督管理的分析与认识[J].住宅与房地产，2017（23）：49.

[2]罗英.电子招投标系统在建筑工程招标投标的应用[J].电子技术与软件工程，2017（7）：160.