房屋质量安全的管理体系建构探寻

余明池

摘要：房屋质量安全管理体系的构建对于保证房屋建设的质量、保证住户的安全、舒适的居住以及房屋整体性能的提升等方面有着非常重要的作用。基于房屋质量安全管理体系构建重要性分析，能够提出相关的构建对策，对于建筑企业、单位改进建设工作有着非常重要的作用。

关键词：房屋质量；安全管理体系；构建思考

房屋质量安全管理体系的建设是近些年来我国建筑市场创新发展的重要的工作方向之一，且在面对房屋建设质量和建设要求在不断的提升，再加上房屋产权的多元化和租赁房屋市场的繁荣发展，房屋功能改造工作在不断的创新。而面对房屋创新改造和升级建设这一现状分析下，某些施工建设单位、企业甚至个人私自改造房屋，未能够结合房屋本身的结构构造有目的、有选择的改造，不仅破坏了房屋的整体结构的完整性，面对房屋建设在当前人民群众生产生活工作中的重要性而言，针对当前房屋建设和改造存在的问题，必须从现状出发，尊重客观规律，提出相关的改进对策，降低建筑工程质量安全事故发生的几率，以此构建现代化的房屋质量建设体系，为我国建筑市场的创新发展发挥重要的促进作用。

1、房屋质量安全管理体系建构的现状分析

房屋质量安全管理体系的建构是我国建筑市场创新发展过程中一直致力于全面构建的工作体系之一，但是总览当前我国建筑行业各大建筑单位、企业所构建的房屋质量安全管理体系而言，整体的房屋质量安全管理体系建设水平较低，安全管理体系未能够有效的应对房屋功能和价值发挥中所遇到的意外突发事故。以上工作的进行对于促使房屋质量安全管理工作的进行发挥了一定的管制作用，但是由于不同地区社会经济水平和自然地理条件不同，所以房屋质量安全管理工作一味的依靠政府及相关单位强制性的管理制度，而未能够从自身安全管理体系出发，进行系统化的建设，难免会给安全管理工作进行中，出现漏洞，而且容易房屋安全管理审查工作出现形式化和僵化的问题。长远来看，是非常不利于安全管理工作的平稳健康运行。面对当前我国房屋建筑市场不扩扩大发展，必须在结合当前现今存在的安全管理制度创建状况下，结合房屋建设质量需求不断提升，能够发挥房屋建设本位的原则，构建适应性强的、灵活度高的、可操作的房屋质量安全管理体系，以此从房屋质量管理本身出发，补正安全管理工作存在的缺陷，系统化建设，切实促使我国建筑市场房屋安全管理体系创建建设和发展。

2、我国房屋质量安全管理体系建构存在的问题

2.1房屋质量安全管理体系法律法规不健全

我国房屋质量安全管理体系构建及落实的过程中，首先存在的问题则是房屋安全法律法规不健全。一方面表现为，当前我国存在的房屋安全管理法律法规只是仅限于房屋建设项目建设过程的安全管理，而几乎没有法律法规设针对房屋建筑本身安全管理的法律法规，尤其是在面对我国大量存在的个人建筑方面，个人建筑可参考、可依靠的安全管理法律法规和政策制度是較少的；另一方面，我国现行的建筑安全法律法规体系与国外建筑法律法规体系相比较，存在严重的不足，迫切需要完善房屋质量安全管理体系。

2.2房屋质量安全管理鉴定工作水平较低

我国现行的房屋质量安全管理体系在实际进行一系列的安全管理工作中存在的问题则是房屋质量安全管理鉴定工作缺乏多样性，整体比较单一、分散，且大多数依靠权威性高的政府部门、单位，垄断倾向比较严重。在房屋质量安全管理鉴定机构垄断性地位获得基础上，就造成监督管理机构没有相应的制衡和 监督机构以及相裴饶的体系制度。具体而言，当前我国房屋质量鉴定机构主要是房地产行政管理部门，以此之外无论在政府领域、市场领域、社会领域都缺乏相应的质量鉴定机构。且仅存的鉴定结构资质较低、专业化水平较低，在进行一系列的房屋质量鉴定工作方面存在着严重的“心有余而力不足”的问题。

2.3房屋质量安全鉴定专业化人员队伍未能够建立

由于房屋质量安全管理体系的构建是一项系统化的、需要多层次进行的工作，在实际进行的过程中，面对房屋质量安全管理工作本身的复杂性，必须建立专业化的房屋质量安全鉴定人员队伍。但是，由于我国本身房屋质量安全鉴定工作本身起步较晚，经验不足、体系不完善，导致人员队伍鉴定资质水平较低。一方面，参与房屋质量安全鉴定管理人员没有经历过系统化的培训，以此未能组建系统化的、科学的安全管理知识体系，以此在实际工作中缺乏可借鉴和可参考的依据；另一方面，房屋质量安全管理人员运用现代化信息技术进行鉴定的工作水平低，未能充分结合信息技术数据、信息分析精确性进行整个工作，无法提高工作效率。

3、房屋质量安全管理体系创新构建的措施分析

3.1法律制度的完善

房屋质量安全管理体系创新构建的过程中，必须从制度层面上创新落实，以此为下属、后期一系列安全管理工作的进行创建良好的制度环境。一方面，政府及相关管理单位，必须认识到当前房屋建筑市场发展中，安全管理法律法规创新的必要性和完善构建的迫切性 ，以此保证一系列安全管理工作有法可依、有章可循，不会出现安全管理混乱的局面；另一方面，完善法律法规必须从实际出发，具体问题具体分析，从我国房屋建筑市场安全管理现状出发，致力于构建具有自身特色的、符合自身安全质量管理的法律法规，满足实际房屋质量安全管理工作制度化要求。

3.2创新构建危房改建信息体系

房屋质量安全管理体系构建过程中，必须认识到危房改建安全质量鉴定就我国当下的建筑市场发展而言需要全新的创新构建。危房改造质量安全管理体系创新构建中，一方面重视结构改造安全鉴定工作的进行，对结构的抗震性、强度和耐久性等进行多方面的综合评估；另一方面，房屋改造安全质量管理体系的构建需要政府、市场和社会提供强有力的资金支撑，通过政府搭台、社会唱戏的做法，尤其是针对贫困地区房屋改造质量安全管理体系的建设需要严格政府的参与，切实促进质量安全管理体系创新建设。

3.3切实促使房屋质量安全管理鉴定综合水平提升

我国房屋质量安全管理体系构建的过程中，专业化鉴定人员队伍的创建对于落实质量安全管理体系作用，保证一系列工作向着科学化的方向进行具有非常重要的作用。一方面，构建鉴定机构市场准入制度，强化机构组织资质审核工作，并且针对鉴定机构内的人员进行定期资质评估、培训和教育，在多方面审核工作进行基础上，促使鉴定机构积极建设专业化人员，促进鉴定人员队伍鉴定综合水平提升；另一方面，政府相关部门应定期的组织专业人员深入到房屋建筑市场内部进行鉴定，针对公共财产房屋进行健康质量健全，排除隐患，保证房屋运行的安全。

4、小结

综上所述，房屋质量安全管理体系的建设对于构建我国现代化建筑市场起着非常重要的促进作用，在实际进行过程中，针对现存的问题，从完善质量安全管理法律法规、提升专业化鉴定水平以及构建危房改进安全质量体系等方面，切实保证房屋质量安全管理体系发挥其应用的作用和价值。

参考文献：

[1] 屈小康. 构建房屋建筑工程质量安全管理体系的策略[J]. 城市建筑， 2014（26）：114-114.

[2] 李智彪. 浅析房屋建筑质量安全体系的构建[J]. 建筑工程技术与设计， 2015（31）.