船舶安全管理体系运行有效性的检查

何齐

摘 要：我国船舶行业发展迅速，各种船舶型号多种多样，吨位差别也较大，对于船舶的安全管理应给予足够重视。并根据国家规定做好船舶安全管理，尤其是船舶安全管理体系的制定工作尤为重要。 随着安检工作的深入开展，对船舶安全管理体系有效性的检查将逐步趋于规范和成熟。

关键词：船舶；安全管理体系；检查

我国船舶行业发展迅速，各种型号的船舶多种多样，为管理好船舶，船公司按照新公约的要求，制定船舶各项安全管理体系。船舶安全管理体系有效性检查的主要目的是通过对船舶管理活动符合体系要求的程度以及对船舶运行安全管理体系有效性进行客观公正的评价，以达到促进船舶改进安全管理体系、保障船舶安全营运的目标。对国轮而言，船舶安全管理体系运行有效性检查应当按照NSM规则的有关要求，借鉴国际航行船舶ISM规则符合性检查的要求进行。

1 安全管理体系的评价指标

1.1 公司管理方面

指定人员监控成效对公司船岸的安全和防污染工作进行监控，是指定人员的责任和权利，指定人员在日常工作中的严格监控，有助于各岗位职责的有效履行，是体系运行过程中减少问题的重要手段。否则，体系运行的有效性就可能受到影响。岸基管理人员登船检查情况岸基管理人员对船舶的现场检查是船舶监控重要手段之一，通常情况下，检查的频次越高，船舶安全管理情况会越好。因此，指定人员应监督检查岸基管理人员对船舶的登船检查频次，并注意在一定的周期内总结和比较总体检查情况。公司内部审核的实际效果内审是安全管理体系监控的重要手段之一，通过内审应尽可能地发现体系运行中存在的问题，并加以整改，使体系的自我完善功能起到应有的作用。

1.2 船舶管理方面

船舶港口国监督检查（PSC）或船旗国检查（FSC）的滞留情况指定人员准确评价本公司体系运行的有效性，是推动公司实现安全管理目标，将安全管理推向新台阶的关键性工作。

指定人员在对体系运行监控过程中，应不断总结经验，善于通过现象看本质，就监控中发现的问题及时告知总经理，并提出意见和建议，起到指定人员监控岗位的关键作用。

2安全检查的必要性

2.1 船舶安全管理体系内涵

所谓船舶安全管理体系是指一定范围或同类的事务按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。包括：安全管理手册、船舶安全手册、航海日志、法定的其他海事文件和证书、航行文件、甲板操纵、机仓操纵、应急程序、防污染措施、通讯程序、船舶与机器维护计划、安全设备表、船员训练计划等。

为提高航运公司安全与防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规以及我国缔结或者加入的相关国际公约，航运公司应当建立、健全安全与防污染管理制度并文件化，完善安全与防污染条件，保障船舶安全，防止船舶污染水域环境。

2.2 船舶安全检查的作用

船舶安全检查主要是从硬件和软件两个方面对船舶实施检查，硬件是指船体、机器、设备、船员，软件是指体系文件的运行情况以及船员的实际操作能力。通过对船舶硬件环境的检查可以反映出船上体系运行的情况，同时体系的有效运行又可以保证硬件环境处于良好状态。

对体系运行情况的认真检查，可以从源头上发现船舶一些缺陷产生的原因。通过安全检查中对软件特别是体系运行情况以及船员实际操作能力的检查，发现不符合规定情况，进行分析纠正，督促公司体系进一步完善。船舶体系的中间审核约在初次审核后两年半进行，间隔期较长，通过安全检查可以对船舶体系运行情况进行及时有效的监督。

3 做好船舶安全管理检查的主要内容

（1）船舶是否持有有效SMC和DOC副本。DOC是否按规定进行了年度签注，SMC是否按规定进行了中间签注。

（2）船长和高级船员是否清楚公司对船舶管理负有职责的指定人员名单及联系方式，各级船员是否理解公司的安全与环境保护方针。

（3）船舶是否配备合格、健康的船员，船员适任证书、健康状况是否符合要求；是否进行了船员考核，船员的调配是否按公司规定的程序进行；是否了解开航前指令的作用，是否按规定进行交接记录。

（4）是否确保船舶按需要得到足够资源和岸基支持，与公司的联系渠道是否畅通，向公司提出的要求是否得到落实。

（5）船长是否完全熟悉SMS，是否能正确理解并行使船长的绝对权力；船长是否按规定对船舶体系运行情况进行了监控检查，是否按规定复查安全管理体系并向岸上管理部门报告其存在的缺陷。

（6）船舶（部门）的培训计划制订和落实情况。是否按计划开展了培训，是否按规定进行了培训效果的验证，各项培训记录是否完整、规范。

（7）安全管理体系文件是否使用工作语言或船员能懂得的语言，设备说明书、图纸、资料等文件船员是否能够读懂。

（8）船员是否能够在履行安全管理体系的职责时进行有效交流，船长、甲板部高级船员是否具备满足其工作需要的对外交流能力，如英语交流。

（9）船員是否熟悉其在安全管理体系中的职责，是否有客观证据表明每个船员按规定来履行其职责。

（10）船员是否熟悉本岗位相关的船舶关键性操作程序和操作要求，是否具备实际操作能力。

（11）船员是否了解公司已标明的本船的紧急情况的类型，是否掌握其在应急反应中的职责；船员是否按照体系文件要求进行应急演习和训练。

（12）在紧急情况下，船舶与船公司联络程序能否保持有效，如有紧急情况发生是否按事故险情的报告程序进行了处置。

（13）是否按照程序报告正确处理不符合规定情况，在船舶内部自查、船舶内审、船舶检验、FSC等检查工作中发现的缺陷或问题是否按照不符合规定的报告、调查和分析程序进行了处理。

（14）船员是否按照安全管理体系程序对船舶和设备进行维护保养，船员是否按适当的间隔期对船舶和设备的技术状况和维护保养计划的实施情况进行了检查，对已发现的不符合船舶和设备是否进行了报告、原因分析和采取了适当的纠正措施；是否保存维护保养活动的有关记录，船舶设备的实际保养效果如何。

（15）船员是否按要求管理所有与SMS相关的文件和资料，是否保持最新的船舶（部门）文件；是否及时清除作废的文件，是否保持最新有效的船上外来文件。

结束语

坚信人性化管理与法治和德治并重，强化细节，真正地落实安全管理体系原则和目标。船舶安全管理体系检查是船舶安全检查的一项重要内容，也是今后船舶安全检查的一个主要方向，是对船舶安全管理体系定期审核的有益补充，是保证船舶安全管理体系有效运行的重要手段。相信随着对船舶安全管理体系检查水平的逐步提高，船舶安全管理体系运行效果会更加有效，水上安全形势会更加稳定。

参考文献：

[1]巢国荣，于洪江.航运公司安全管理体系内部审核培训教程[M].上海：上海交通大学出版社，2005.

[2]卜仁祥.船舶安全管理[M].大连：大连海事大学出版社，2012.