如何推进党风廉政建设“两个责任”落实的思考分析

张为

摘 要：党风廉政建设是目前我党重要建设任务，党风廉政建设责任制是开展党风廉政建设的重要基石。纪委监督责任与党委主体责任相互依靠、相辅相成。只有共同促进“两个责任”发展，才能更好的落实党风廉政建设。本文对如何推进党风廉政建设“两个责任”落实进行了认真分析，进而推进党风廉政建设进一步开展。

关键词：党风廉政建设；两个责任；思考

党风廉政建设“两个责任”是指党委的主体责任和纪委的监督责任，为加强我党建设、推进党风廉政建设及反腐倡廉指明了前进方向。十八届三中全会明确指出，要落实纪委负监督责任、党委负主体责任、党风廉政建设责任制。并要加大责任追究，不能让制度成为稻草人、花架子。

一、正确把握党委负主体责任和纪委负监督责任

“主体责任”是一个全新概念，与《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中的“全面领导责任”有所不同，责任二字发生了深刻变化，主要体现在四个方面：一，丰富了责任内涵；二，责任特征显著；三，责任体系愈发清晰；四，明确了责任边界。十八届三中全会确定了党风廉政建设“两个责任”，对于梳理纪委与党委的关系具有积极推进作用，有利于主体责任的回归及清楚责任体系，进而明确责任主体，使责任链条愈发完整，进一步细化了责任要求。

二、全面落实党委主体责任和纪委监督责任

习总书记在十八届中央纪委三次全会上明确表示，党委主体责任有五各方面。第一，严把干部任选关，避免用人方面出现腐败问题。第二，必须纠正对群众利益不利的行为。第三，强化对权力的约束，溯本清源，防治腐败现象。第四，支持并领导执纪执法机关查办处理违纪违法问题。第五，党委负责同志要加强班子管理，为队伍做表率，严格约束自身行为，做好队伍的标杆。

纪委监督责任包括五项常规工作及三项重要任务。

五项常规工作指的是各级纪律检查委员会应该加强对党员的遵守纪律教育，并作出维护党纪的决策；监督党员领导干部权力；检查、处理党员以及组织违反党章或其他复杂或重要的文件，取消或决定对此案件中党员的处分；接受并及时处理党员的申诉及控告；确保党员权利。

三项重要任务指的是协助委员会开展党风廉政建设及开展反腐工作；检查党的政策、方针、决议和路线的执行情况；维护党章及其他党内法规的落实工作。

（1）狠抓责任落实，传导压力

开展专项培训工作，让各基层党员及支部清楚“两个责任”的意义。落实好党风廉政建设主体责任清单制度，按照权责对等、人岗一体的原则，管业务的同时也要管好党风廉政建设，将责任落实到位。不定期开展突击检查，对执行不力者，及时进行约谈，严重者给予问责通报，保证“两个责任”抓到要点、抓在平时。建立多案追查、责任倒查、一案双查的“三查”机制，不仅要追究直接责任人的责任，还要监督责任、主体责任及领导责任，全面覆盖责任体系。

（2）力挺纪律规矩，执纪问责

要想真正落实“两个责任”，首要任务是严明纪律。将规矩和纪律放在首位，让纪律和规矩严起来、立起来。党委主要负责人要将规矩和纪律挺在前面，提高憂患意识，将思想统一，将行动落实到各项任务上。敢于担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。用党章约束党员干部行为，自觉把党的纪律作为监督执纪问责的尺子，杜绝将违纪拖成违法，不让小错变成大祸。

（3）提高履职能力，带好队伍

党员干部要做好表率工作，无论何种情况，都要始终在思想、政治上与党中央保持统一步伐。严格遵守组织程序，不做越权的事。坚决服从组织安排，不搞非组织活动，不违背组织决策。对工作人员及家属严加管教，做敢担当、敢风险、干净、忠诚的党员干部。厘清与组织的关系、厘清与个人的关系，严格按照“三严三实”做事，树立底线意识，提升思想境界。不越权、不违法、不摸党纪高压线，接受各方监督，时刻要求自身行为，做党的好卫士、群众的贴心人。

（4）专项整治，纠正四风

加强专项整治活动，对于问题，要及时发现，严肃处理。加大检查力度、加大问责力度、加大警示提醒，形成抓四风的新常态。关注重点领域、关键岗位及重大节日、敏感节点，连续开展专项督查、暗访检查，对监发奖金、经费使用、溲补贴、公务接待、等问题严肃查纠，破除机关隐形福利。

三、落实“两个责任”的措施

（1）要认识到落实党委主体责任的重要性，任何时候都要秉持明确责任不含糊，落实责任不懈怠的原则。落实党委主体责任是从严治党的急迫需要，是党章所赋予的神圣使命，是助推跨越发展的实际需要。

（2）落实好廉政主体责任，不流于形式、不停于纸面，关键是要靠行动、靠落实。要破除四个认识误区：破除问责追究失之于宽失之于软的误区、破除只重业务不重党务的误区、破除党风廉政建设是纪委事情的误区、破除党委是领导主体而不是工作主体的误区。

（3）严格遵守党风廉政建规定，增加群众反馈渠道，强化问责制。采用自查、上级部门监查、群众测评的方式，推动工作更上一层楼。

结束语

推进党风廉政建设“两个责任”的落实，关键在行动、在担当。纪委监督责任与党委主体责任要共同促进、互相协调，不削弱、不替代。要个做好干部甄选工作，加强内部管理，确保“两个责任”落实到位。

（作者单位：中国移动通信集团天津有限公司）