共设15项认定标准 云南或建电力领域失信“黑名单”

廖兴阳

9月19日，省发改委对外公布的《云南省涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作实施办法（征求意见稿）》（下称《办法》）显示，云南拟将境内的电力用户、电网企业、电力建设施工等电力领域，存在严重违反电力法律、法规、规章等15项严重失信行为的市场主体列入失信联合惩戒对象名单。届时，将对进入“黑名单”的市场主体在银行信贷、财税政策扶持等方面进行限制或禁止。

《办法》共分六章三十三条，包括总则、认定标准、认定与发布、名单移出、权益保护和责任等，其中认定标准拟订了15条。例如，市场主体存在未取得许可从事相关业务、涂改许可证、隐瞒有关情况或者以提供虚假申请材料等方式违法违规进入市场，未按要求及时变更注册信息和用户登记信息，且拒不整改；违反信用承诺且拒不整改等情形的，将按照规定程序列入“黑名单”。

市场主体指在云南省境内的发电企业、售电企业，参与电力市场交易的电力用户，电网企业，电力建设、施工、监理、勘察、设计企业，电能服务企业，电力设备供应企业。

市场主体失信行为通过专项监管、日常检查、投诉举报等方式獲取。《办法》鼓励电力企业、电力交易机构、行业协会商会等各类单位和公民个人提供市场主体的失信行为信息。同时，通过舆情信息、互联网、大数据分析等手段获取的失信行为信息，作为认定“黑名单”和重点关注名单的重要参考依据。对拟列入“黑名单”或重点关注名单的市场主体，将通过公示、答辩等流程确认。

值得注意的是，对市场主体具有相关失信行为，但尚未达到“黑名单”认定标准的，《办法》提出将按照规定程序列入重点关注名单，通过约谈、提醒、下达整改函等方式督促整改。但是对进入“黑名单”的市场主体，自被列入“黑名单”之日起满3年未再发生严重违法失信行为以及被列入重点关注名单起满1年的，在经过一系列审议等流程后方可移出“黑名单”。

《办法》提出，对认定生效的“黑名单”，不仅要及时录入“黑名单”信息管理系统，还要及时归集至省和国家信用平台，并同步推送至联合惩戒相关单位，以及向社会发布。同时，联合惩戒部门将按合作备忘录在其项目核准、土地使用、政府采购、证券融资、银行信贷、政策性资金和财税政策扶持等方面严格限制或禁止。

目前，《办法》还处于征求意见当中，欢迎社会各界人士踊跃参与，积极建言献策。意见和建议可通过邮件、传真反馈至省发改委宏观经济调节处。意见反馈截止时间为10月8日。