国际权威机构观点综述

2018年5月以来，国际权威机构和专家对世界经济形势和中国经济形势的主要观点综述如下。

一、对世界经济形势的主要观点

（一）联合国报告预计2018—2019年世界经济增长超过3%

联合国2018年5月17日发布的《2018年世界经济形势与展望》报告更新版预计，2018年和2019年世界經济增长率将达到3.2%，分别比此前的预期上调0.2和0.1个百分点，超过先前的预期，主要原因是发达国家经济增长强劲以及投资条件普遍有利。上调后的增长前景说明，由于工资增长加速、投资条件普遍有利以及美国一揽子财政刺激计划的短期影响，发达经济体的增长预期将进一步改善。

报告同时指出，贸易形势日趋紧张、货币政策不确定性增大、债务水平上升以及地缘政治紧张局势加剧等因素将可能阻碍世界经济进步。联合国主管经济发展的助理秘书长兼首席经济学家埃利奥特·哈里斯在报告发布会上说，虽然增长预期上调，但“报告强调风险也在增加，并突出强调需要立即采取措施应对诸多政策挑战，包括对多边贸易体系的威胁、严重不平等问题以及碳排放量再次上升等”。报告警告称，一些国家增加贸易壁垒和采取报复措施等做法，将威胁全球经济增长的力度和可持续性，这或对全球经济产生潜在负面影响。

（二）经合组织预计2018—2019年全球经济将分别增长3.8%和3.9%

经合组织2018年5月30日发布经济展望报告预计，2018—2019年全球经济增长率将分别升至3.8%和3.9%。宽松的货币和财政政策成为全球经济增长的主要动力。然而，贸易保护主义若进一步升级，将给投资和就业等造成损害，增加全球经济增长的风险。

经合组织预计，2018—2019年，由于减税措施提振投资，美国经济增长率将达2.9%和2.8%；主要受益于出口、商业投资和私人消费增长，日本两年经济增长率预计均为1.2%；得益于就业市场复苏和薪资反弹，欧元区经济增长率预计将达2.2%和2.1%。经合组织秘书长安赫尔·古里亚当天在新闻发布会上说，全球经济短期增长前景有利，但并未真正实现自主增长。他呼吁各国加快结构性改革以实现强劲的可持续和包容性增长。

（三）二十国集团多边主义机制有望为世界经济增添动能

二十国集团（G20）外长会议2018年5月21日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯落下帷幕，支持多边主义、反对保护主义、致力于构建开放型的世界经济、维护多边贸易体制……与会成员期待G20的多边主义机制能够继续为世界经济增添动能。

2018年恰好是国际金融危机爆发后的第10年，也是G20峰会机制建立的第10年。10年来，经过各方共同努力，世界经济呈现出向好的态势，开始走向全面复苏。数据显示，有120个以上的国家和地区在过去一年里实现经济稳定增长，这一形势是过去10年来从未有过的。会议指出，世界经济呈现向好态势的同时，同样蕴含着很多挑战和不确定因素。一方面，单边主义和保护主义抬头给世界经济和贸易的正常发展投下了巨大的阴影，也引起了普遍的反对。另一方面，世界经济面临着很多深层次的问题，增长并不稳定和牢固，缺乏新的增长动力。

面对复杂的形势，各方都期待G20能够为世界经济发展增添动力。作为当今世界最重要的经济合作论坛，G20峰会在加强各国的宏观政策协调、应对经济金融风险、推进各方合作等方面发挥着重要作用，过去10年间各国以G20为平台共同应对金融危机就是最好的例证。G20的成立和发展是多边主义的体现，也是全球治理改革重要进展。在 G20机制下挖掘世界经济更强动能方面，与会各方对中国的发展及贡献抱有极大期待。近年来，中国始终保持着对世界经济增长30%以上的贡献率。中国的发展理念和实践得到越来越多的认同，中国的“一带一路”倡议给世界其他国家创造了更多的机遇。

（四）国际货币基金组织预测拉美经济2018年增长2%

国际货币基金组织（IMF）2018年5月11日在秘鲁首都利马发布《拉丁美洲和加勒比地区经济展望》报告预测，2018—2019年该地区经济将分别增长2%和2.8%，私人投资和消费是拉动其经济增长的主要原因。

IMF在报告中指出，2017年拉丁美洲和加勒比地区经济增长1.3%。尽管该地区企业投资目前相对较低，但2018年以来企业投资已恢复增长。2018年，受益于宏观经济政策稳定，秘鲁经济增长将超过整个地区平均水平，达到3.7%；拉美第一大经济体巴西受益于有利外部条件以及私人消费和投资恢复等因素，经济增长率将达2.3%；阿根廷、墨西哥、智利和哥伦比亚经济将分别增长2%、2.3%、3.4%和2.7%。IMF还看好巴拿马和多米尼加等国的经济前景，预计将保持强劲增长。

报告认为，地缘政治局势紧张，洪水、干旱以及暴雨等极端天气，都将成为影响该地区经济增长的因素。此外，全球金融环境突然收紧和贸易保护主义的冲击也将使拉美经济增长前景不容乐观。

（五）IMF警告撒哈拉以南非洲陷入债务困境的风险越来越大

IMF于2018年5月8日称，撒哈拉以南非洲国家虽然经济整体增长，但是由于大量举债、赤字攀升，陷入债务困境的风险越来越大。

IMF非洲部主任阿贝贝·埃姆罗·塞拉西在加纳首都阿克拉发布非洲经济展望报告时表示：“我们特别关心的是增长速度，而不是平均水平。”由于投资者贪得无厌地索取回报，撒哈拉以南非洲国家仍继续在国际债务市场上举债，发行空前规模的外币债券。IMF呼吁这些国家进行财政整顿。产油国等资源依赖型经济体的负债在急剧扩大。

IMF预测，受全球增长及大宗商品价格上涨推动，撒哈拉以南非洲2018年的平均经济增速可能达到3.4%，高于2017年的2.8%。该地区最大的两个经济体南非与尼日利亚增速较慢，拉低了地区平均增速。但IMF认为，撒哈拉以南非洲约有2/3国家的经济会加速增长。不过，在现行政策下，该地区经济预计中期会在4%下方保持平稳增长。

报告指出，该地区约有40%的低收入国家已经陷入债务困境或者有很高风险陷入债务困境，债务再融资成本可能很快攀升。IMF的数据显示，撒哈拉以南非洲国家在2017年的外币债务规模比2010—2013年的平均水平高出40%，目前占该地区国家公共债务的比例平均为60%左右。另外，该地区部分国家的债务利息支出占总支出的百分比由2013年的4%上升到2017年的12%。

（六）石油输出国组织超额减产，油价升势难改

石油输出国组织（欧佩克）2018年5月14日发布的月度石油报告称，成员国实际减产超出协议中的要求，同时上调了全球石油需求预期。

根据其自第三方所收集的数据，2018年4月欧佩克日均产量仅增加1.2万桶，为3193万桶，这比欧佩克预计的2018年全球对其日均石油需求低了约80万桶。

分析人士普遍认为，在市场供需变化和地缘政治风险等因素的共同影响下，国际油价在2018年仍有充足上行动力。

报告还称，经合组织国家2018年3月的石油库存降至仅比5年均值高出900万桶的水平。2017年1月，这一库存一度比5年均值高出3.4亿桶。路透社的报道指出，限产协议的主要目标是把这一库存降至5年均值水平。此外，欧佩克还在报告中上调了对2018年全球原油需求的预估计值。欧佩克预计2018年全球原油平均日需求量为9885万桶，同比增长165万桶，全球原油需求强劲。

欧佩克认为，地缘政治紧张局势加剧、原油库存收紧以及全球需求旺盛等因素在2018年4月支撑油市回升。美国总统唐纳德·特朗普5月8日宣布“退群”，退出伊朗核问题全面协议，并下令恢复因协议而中止的对伊朗制裁措施。不少观点认为，美国这一决定可能带来地区冲突升级风险，影响中东石油供应稳定，引发油市震荡。分析人士称，短期来看，中东地区地缘政治风险将继续影响国际油价；中长期来看，国际市场供需平衡将主导国际油价走势，而供需情况预示国际油价持续上行。

二、对中国经济形势的主要观点

（一）摩根大通：2018年中国经济增速为6.7%

摩根大通亚太地区副主席李晶2018年5月7日在摩根大通第14届全球中国峰会上表示，2018年下半年中国经济增速有可能小幅放缓，全年国内生产总值（GDP）增速将为6.7%。2018年中国政府工作报告确定的全年GDP增速预期目标为6.5%左右。据官方数据显示，2018年一季度中国GDP增速为6.8%，与2017年四季度持平。

李晶表示，当前中国政府越来越强调经济增长“质量第一”。因官方持续推进去杠杆、去产能，以提高整体经济效率，2018年下半年中国经济增速可能放缓。她认为，今后中国新经济将持续快速增长，成为（全球）经济增长一大稳定器。由于企业业绩持续向好，制造业投资也有望继续改善。消费和服务升级、高科技、人工智能、自动化以及制造业升级将成为新的增长动力。未来三五年内，中国金融科技业有望成为一个规模达数千亿元人民币量级的市场，互联网企业将占据其中最主要的市场份额。她预计，到2020年，中国金融科技市场的年总收入额将达4600亿元人民币。

（二）美国知名智库：中国经济仍有潜力保持快速增长

美国彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员尼古拉斯·拉迪2018年5月17日接受《中国证券报》采访称，深化改革将推动中国经济高质量发展，未来一二十年都可能保持较快增长。

尼古拉斯·拉迪是美国研究中国经济的著名专家，曾撰写了《中国融入世界经济》等多本专门论述中国经济的著作。多年来，拉迪一直看好中国经济。他强调，中国经济可能会回到8%或以上的增长水平，但这需要更主动、更有力的改革。他充分肯定了过去40年中国改革开放的成就，“中国的增长速度比其他任何国家都快，增长周期也更长”。展望未来，他预期，如果改革进程继续下去，中国经济仍有潜力保持快速增长，比如在未来的10年到20年，都可能保持8%的年增长率。他认为，中国经济要保持高增长最重要的是深化国有企业的改革。

现在中国经济进入新的发展阶段，从高速增长转向高质量发展。对于“高质量发展”，拉迪的理解是有效投資和集约型增长。过去中国经济增长速度非常快，主要是依靠投资和出口，但未来一个重要目标是要在保持相当强劲增长的同时，逐步降低对投资和出口的依赖，就像过去四五年所做的那样。他认为，为推动高质量发展，中国政府目前的政策已经很明确，就是保持居民收入增长、改善环境和食品安全，以及资源进一步向教育、养老、医疗等领域倾斜，政府一直在持续加大对相关领域的投入，“因为高质量不仅意味着高收入，也意味着提升生活质量”。

（三）联合国副秘书长称中国是全球金融治理的重要力量

联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长泰格艾格奈瓦克·盖图近期接受采访时称，全球范围内，实施联合国2030年可持续发展议程的资金需求约为每年1万亿美元。实施此议程的一个重要挑战就是以匹配的方式分配公共资源并促进私人投资，也就是说所有可用资源都必须与可持续发展目标相一致。发展中国家主导的多边金融机制的出现，为实现联合国可持续发展目标提供了新的融资选择和发展机会，是对传统的融资和发展模式的有益补充。

中国在全球治理体系中发挥着日益重要的作用，这体现在其对国际合作和机制建设方面的坚定承诺。除了提出“一带一路”倡议等新的合作机制之外，中国还积极参与联合国、G20和金砖国家等多边机制。中国在成立金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行和丝路基金等方面发挥了积极的推动作用，表明中国已成为全球金融治理的重要力量。“一带一路”建设与落实联合国可持续发展目标相互结合能够产生最大化的积极影响。“一带一路”倡议作为一个开放的国际合作机制，将创造全球性的公共福利，以此助推联合国可持续发展目标的实现。

（四）IMF：中国在一些关键领域改革取得进展

IMF亚太部门助理主任詹姆斯·丹尼尔先生率领的代表团于2018年5月17日至30日访问了北京和深圳。代表团与来自政府和中国人民银行的高层官员、私营部门代表和学术界人士进行了建设性的坦诚讨论，就经济前景、改革进展和挑战以及政策应对措施交换了看法，并提出一份初步报告。

IMF认为，中国经济增长在2017年有所加速，预计2018年仅会略有减弱，增速降至6.6%，到2023年将逐渐放缓至5.5%左右。IMF工作人员欢迎中国当局更果断地将政策重点从高速度增长转向高质量增长的战略。这将使经济增长给中国人民带来更大惠益，同时使经济增长更可持续。

IMF认为，应在众多领域加快改革步伐。这些领域包括：淡化经济增长目标、进一步控制信贷增长、促进消费、让市场力量发挥更有决定性的作用、深化开放进程，以及推进政策框架的现代化改革。IMF第一副总裁大卫·利普顿指出，中国在一些关键领域的改革取得了进展。金融部门降风险的工作加快实施，在众多领域采取了果断措施；信贷增速放缓；削减过剩产能继续取得进展；控制污染工作力度加大；开放进程不断推进。IMF支持中国将政策重点转向高质量增长，特别是从依赖债务的过度投资转向消费，这将使经济增长持续下去，人民生活水平不断提高，环境更加清洁，风险显著减少。

利普顿还建议，为了实现高质量增长的目标，需要在现有改革议程基础上，利用当前的增长和改革势头。中国在过去40年里不断融入全球经济，从世界上最贫穷的国家之一，成为现在的中高收入国家及世界第二大经济体。加快开放不仅有利于中国实现自身高质量增长的目标，也能使全球经济受益。他称赞中国最近在化解贸易矛盾方面所做的工作。

（五）中国大陆全球竞争力居世界第13位

瑞士洛桑管理学院（IMD）2018年5月24日公布了2018全球竞争力报告。在所有被统计的国家和地区中，中国大陆较2017年大幅上升5名，居第13位。另一方面，中国台湾的排名掉至第17位，这也是大陆时隔10年再度超越台湾。

2018年排在全球前5名的国家和地区与2017年相同，只不过排名出现了些许变化。美国挤下中国香港重返榜首，香港则退居第2位，后面依次为新加坡、荷蘭与瑞士。中国大陆在63个国家和地区中排名第13，在亚太地区则为第3名。中国台湾却下滑了3名，排在第17位。

IMD全球竞争力中心主任阿图罗·布里斯（Arturo Bris）分析，美国是受惠于其全球领先的经济水平。而中国大陆排名上升的主要原因，可能是对有形和无形基础设施的投资，以及对法规制度的改善。据了解，从1989年开始，IMD每年都对全世界主要国家和地区的竞争力以及该国家和地区内的企业竞争力进行分析与排名。2018年恰逢第30个年头。其评测的指标主要分为“经济绩效”“政府效率”“企业效率”和“基础设施”等四大类，其中又细分出333个小指标。

可以看到，中国大陆在“经济绩效”一项中排名最高，仅次于美国而居第2；在“政府效率”中则排名最低，仅为第46。中国香港的“政府效率”和“企业效率”更是双双登上榜首。

责任编辑：李蕊