土地利用总体规划与城市总体规划衔接方法研究

张瑞

摘 要：伴着我国城市化发展不断的加快，土地利用紧张的问题也逐渐凸显出来，为了缓解土地利用紧张的问题和可持续发展的战略，加快经济的发展，必须对土地进行合理的利用和分配，土地利用总体规划与城市总体规划就显得极其的重要。因此，本文在这样的背景下，开展对土地利用总体规划与城市总体规划衔接方法进行研究，从而促进土地利用总体规划与城市总体规划更好的衔接，提高土地的科学利用和合理的分配，加快我国城市化的建设和发展。

关键词：土地利用总体规划；城市总体规划；衔接

1 土地利用总体规划和城市总体规划的关系

随着社会经济不断的发展，在我国规划土地时，合理的土地利用是城市规划的其中一部分，其中包括城镇体化整体的规划、城市经济发展策略、政府设施规划、历史文化城、生态文明建设等；土地整体规范需要确定建设用地范围大小外，还需要城市总体规划不妨碍占用田地等问题，关系着田地结构和田地补偿等问题。

两个规划的法律是根据相关的《土地管理法》和《城乡规划法》，相同级别的土地利用总体规划与城市总体规划法律体系是一起实施。然而两个法律分别确定了要与另一规划相互连接与相成，二者之间相辅相成的关系。

2 土地利用总体规划与城市规划间的现状

2.1不可调和的人地使用矛盾

在快速发展的城市当中，通过国家要均匀的分配数据人均用地，才能有效的达到当今高速发展的经济社会，城市完整的规划利用需要有序的进行，城市建设要有效的不浪费情况下控制好土地的利用。对不同的土地分配也要不同制定出相应的计划，将土地分类进行运用，算好数据将其进行分配确保与人口相符，减少错误的发生以免影响城市建设用地规划的错误。这就需要及时运用土地数量、地域的不同、人口等差异分配，再进行城市土地利用总体规划的开始，进行全方位的城市建筑用地。

2.2用地规模的统计矛盾

在规划城市用地范围，范围主要有郊区和城区，城区才能进入到土地行政主管单位统计当中。了解城市用地各项面积，城市全体计划确定总用地面积为以后建筑用地、垃圾场、未完成的建筑；两者在用地规模存在矛盾，体现在用地分类利用的不同。在城市总体计划用地要遵守《村镇规划标准》与《城市用地分类与规划建设用地标准》，是我国不可改变的规章；在土地利用总体划分采用《土地利用现状分类》。两者使用的国家标准存在相互矛盾。

2.3客观存在的现实问题

现在土地分配利用中，两个规章制度客观问题的产生，在我们日常工作操作中出现客观问题。比如在建设项目实施过程的研究中，在对建筑实施选地及用地检查分析，这两个步骤都是土地利用的重要标准，在城市规划主管部门与土地规划部门的相互配合下，确保用地及审核的配合，才能达到建筑项目的工程条件。如果这两个步骤不能得到相互的配合，完整的土地规划很难实现。现在来说，土地规划策略存在着不少的漏洞，关系到土地行政主管部门、建设部门等的问题的客观存在。

3 土地利用总体规划与城市总体规划衔接对策

3.1降低城市土地利用与城市化发展差距

城市土地得到好的应用能够促进城市得到好的发展，土地很好的建设运用能够促进城市化快速的发展。城市土地利用与城市化发展是存在不同的问题，在以减少城市土地运用与城市化发展为前提，才能快速的提高城市化经济发展的水平。我们可以通过对土地利用现状进行深入调查，准确的、客观的对土地利用开展基础的规划编制，确定分配好城市土地的使用权、分配、数量，宗合当今的科学技术，建设完整城市土地运用的相关体制。例如，房屋的建设是的使用面积 公摊面积 绿化面积 房屋密度、等都要提前有所了解，详细的了解土地使用状况，增加全方位的管理制度，由此渐渐降低城市土地运用与城市中发展的差别。

3.2實现“市场性”和“计划性”统一

“市场性”在我有着重要位置，可以说土地能够得到很好的利用，可以说要有很好的“计划性”才能更有效的促进城市化发展。争做二十一世纪科技的时代高技术，在这个高科技时代引领者潮流，随着人们对生活质量的不断提高，保护环境是每个公民必须做的，这样才能有好的环境。然而，土地运用与“市场性”和城市发展的“计划性”是相关联的。我们要植树造林建成绿色家园，才能够增强身体健康，在关注退耕还林实现生态环境的保护，土地利用规划与城市总体规划紧紧相依关联，有助于土地运用与城市发展。

结语

综上所述，随着我国城市化发展不断的加深，土地运用及为紧张的问题渐渐出现，在实施可持续发展的战略能够有效地缓解土地紧张问题。经济快速的发展，运用好土地必须严格合理，制定出符合我国的土地管理制度标准。土地更种面积得到有效的保证，然而土地运用计划已经成为我国的最先解决的问题了。在我国经历了无数次的城乡改革下，仍然无法全面的解决。在我国的土地运用与城市规划发展中，其中会存在着不少的弊端和不足，由此需要相关人员来进行制定规范详细的相关管理规章，来进行调整管理。利用科学计划并配合城乡生产结构，城乡一体化作为当今的前提条件，实现准却、规整、方式、检查、管理与实施正确的安排的合理性，因此，国家相关人员应当高度重视城市总体规划与土地运用总体规划的合理发展，采用有效的措施及时的应对，对耕地的保护和森林的禁止再开发并合理开发运用土地资源，只有这样才能促进我国现代化城市的可持续发展。其实城市跟土地能够得到有效地管理和运用好科学技术，实现可持续发展。

参考文献

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