国有大型企业海外后勤党建工作难点及对策研究

刘艳

摘要：党建工作在中国革命与建设中发挥着不可替代的作用，是中国经济实现跨越性发展的重要基石，中国共产党基层组织建设是开展党建工作的根基，是保障党建工作顺利开展的中坚力量。随着我国“一带一路”思想战略的提出，进入国外谋求发展的国有企业党建工作得到了人们的普遍关注。后勤管理是许多单位的重要管理项目之一，是保障单位整体能够良好稳健运行的基础和支撑保障。在海外工作生活环境中，固化党建工作基础、延伸党建工作内容，对于凝聚和发展党员群众队伍，弘扬党的先进思想，构建和谐企业文化都具有十分重要的作用。本文简要分析了国有大型企业海外后勤党建工作的难点，并针对性地提出了一些策略，以把党建工作的传统优势发展到海外，为海外项目的稳定、竞争、发展提供坚强保障。

关键词：国有企业；后勤党建；“走出去战略”

随着国家“一带一路”倡议的提出和国有企业“走出去”战略的持续深入实施，国有企业参与国际竞争、占领海外市场、建立本土化实体项目的步伐日益加快，加强党对国有企业海外机构的领导、有效组织海外项目党建工作意义和作用愈发显现。“四个全面”再次强调了企业中党建工作的重要性，为进入国外谋求发展的国有企业党建工作指明了方向。开展好海外项目党建工作，是国家实施“走出去”战略强大的政治保证。

一、国有大型企业海外后勤党建工作难点

海外后勤党建工作与国内企业的基层党建工作存在着诸多不同之处，海外国家所处的政治体制环境、当地人们的宗教信仰、社会结构、文化习俗等文化因素均对海外企业党建工作氛围、工作理念、工作手段等因素产生较大影响。多年来，制约海外后勤党建工作发展的现实困难是切实存在的，主要体现在以下几个方面：

（一）国情制约

在一些国家当中，国家法律规定企业内部不许开展党建活动，我国国有企业在国外开展党建活动要尊重当地国家的有关政治、文化和法律法规，结合所在国家禁忌和特点有针对性开展，防止与当地法律、民族习惯和宗教信仰发生冲突。

（二）甲方制约

后勤服务，服务的是海外各甲方单位，为保证服务质量高、甲方满意，员工不具备更多的自由活动时间，企业中的党员不可能依据个人意愿随时参加党建活动，而且由于员工实行倒班制度，必然会有一部分员工回到国内休息，因此不利于党建活动的顺利开展。虽然海外各支部通过网络等途径试图解决此类问题，但在一定程度上影响了效果。

（三）时间制约

国有企业海外业务不同于国内，管理链条长、辐射面广，每个服务单元员工的主要特点是相对精而少，服务行业人员每天需要应对繁重的工作，不利于将大量人员集中在一起开展教育学习或组织集体活动，单凭传达文件等传统方式收不到应有的效果，传统思想政治工作方法在国外应用存在一定困难。

（四）条件制约

近年来，为加强海外国有企业党的组织建设和宣传园地建设，一些海外单位购置了大量文体器材、电视机等各种设备，用于丰富员工业余文化生活，开展思想教育。但因为举行活动要考虑当地风俗人情、合同规定，所以国有后勤企业员工在国外工作期间的业余生活还达不到较高的水平。有的项目因地处高危风险地区，工作生活本身存在着严重的安全威胁，加之项目间地理距离较远，集中开展活动和进入基层检查党建工作的开展都面临着大量困难，也影响了基层党建工作的顺利开展。

（五）情感制约

大多情况下，海外项目对时间有着过严的要求，每一名员工都需应对繁重的工作任务，同时距离祖国较远，常常会思念国内亲人，其情感生活非常单调，加之国有企业参与的项目多位于经济相对落后的国家和地区，员工生活娱乐条件不足，极易对员工思想产生影响，造成队伍流动性大、稳定性不足，不利于海外党建工作的顺利开展。

二、加强国有大型企业海外后勤党建工作的措施

基于海外后勤党建工作面对的海外工作环境，积极探索海外特殊环境条件下海外后勤党建工作的新思路新方法，在新形势、新任务下，要想顺利开展海外党建工作，则需深入研究当地实际情况，寻求党建工作新方法新措施，不但可以继续应用传统做法，而且也可以实现创新与改革，切实推动海外党建工作的稳定进行。

（一）推进党建工作与经营管理深度融合

以经济建设为中心，是兴国之要。以经营管理为中心，是兴企之本。党政建设是公司运营的思想基础，与经营管理是相辅相成的，党建工作与经营管理的有效结合可以促进和保障企业的科学、健康、和谐发展，如何使党建工作融入贯穿到日常经营管理活动中，已经成为国有大型企业海外后勤迫切要解决的重要课题。

在公司治理内容中引入党建工作：一是海外各公司要高度重视党建工作，在企业经营管理中融入党建工作内容。将党建工作纳入分公司领导班子和项目负责人年终综合考评；二是制定和完善海外党建工作责任制，海外各党支部书记切实负起党建工作责任；三是坚持“内外有别、内部坚持，外部公开，有效运转”的工作机制，采用注重实际，小型分散，灵活多样的方式有效保证海外后勤党建工作的正常开展；四是根据海外党建工作的实际，采取支部牵头，分区分片，开展好学习教育活动，逐步提高党员干部对党的基本知识、方针政策和党纪党规的认识水平和执行力。

（二）强化思想建设，营造良好政治风气

习近平总书记在党的十九大报告中要求“坚持党的政治建设”、“高度重视党的政治建设”，明确指出了我国始终坚定不移地落实全面从严治党的宗旨。海外党建工作也要以此標准严格要求自己，将自身政治建设放在第一位，保证海外各级党组织与干部在政治方面服从党中央的统一领导，推动形成正气充盈的政治生态，建设积极健康的党内政治文化。

（三）加强党风廉政建设，净化政治生态

要严明政治纪律和政治规矩，反复强调党风廉政建设，防止出现失职现象，自学抵制不良作风与腐败现象。党员干部特别是海外项目的党员干部时刻反思自己的行为，坚定不移地坚持我党政治原则，能够正确判断对与错，主动与违反党纪党规、损害党中央权威的现象问题作坚决斗争，以自身清正廉明、率先垂范的实际行动影响队伍、带动队伍。

在加强党风廉政建设工作上，要坚持常研究、常部署、抓领导、领导抓、抓具体、具体抓。主要表现在：一是理清岗位责任清单，认真履行“一岗双责”，研究制定海外分公司党风廉政建设工作计划，明确岗位责任，强化过程控制、狠抓责任落实；二是海外各支部成员要利用固定时间来到班子成员身边，了解成员的真正需求，海外班子成员对分管工作领域项目经理开展谈心谈话活动；三是海外班子成员亲自参与查找分管工作领域廉政风险点、建立健全制度，主要领导亲自审核；四是逐步建立监督考核机制，制定《党支部基础工作季度自查表》，对各支部党风廉政工作进行检查，强化日常监督考核效果。五中国共产党员要树立正确的价值观与人生观，党员干部不得放松对自己的要求，要做到坚守正道、为政以德、正心修身，切实把正气充盈的政治文化转化为风清气正的政治生态，力求从党风廉政建设中进一步构建海晏河清的政治生态。

（四）完善制度建设，构建党建工作长效机制

在正确分析国有企业生产现状与改革创新任务的基础上，提高自己的思想认识，准确抓好基层党建工作，完善党内制度建设，构建长效工作机制，积极落实集团公司党建工作责任制实施办法，着力破除就党建抓党建的局限，扭转行政干部与党务干部“泾渭分明”的状态，构建完善明责、履责、考责、追责的责任闭环。

构建工作机制，落实各项制度。考虑到当地国家的实际情况与我国政治制度不同，要尊重当地国家的法律法规与宗教信仰，切实执行“内外不同、内部坚持、秘密进行、科学开展”的原则，保证党组织在秘密的环境中开展工作，为党员身份保密，但党员要发挥模范带头作用；党员要切实履行党内职务；不得公开党内文件，党员干部要正确引领员工的言行，应用考虑实际，小型分散，灵活多样的方式，有效保障党建工作的正常开展。实施党建工作责任制，严格落实党建工作考核办法，真正做到党建工作责任制有人担，活动有人抓，工作有人管，确保党建各项工作不走形式，不搞过场，落到实处，保证成效。

（五）抓好基层组织建设，筑牢党建根本

组织建设以提高组织的凝聚力为核心，强调其政治功能，坚定不移地开展基层党组织建设。推行党支部达标晋级管理，细化考核评定标准和动态管理措施，严格审核定级，建立分级管理台账，推动先进党支部建设、为后进支部谋求各种合理做法。开展组织工作要对党员严格要求，保证日常工作的稳定进行。针对海外项目的特殊性、复杂性、艰苦性的实际情况，对党员干部实行严要求、高标准的管理。规范党支部日常工作，严格审核入党积极分子，为党组织引入新的力量，促进各项工作去的新成效。在组织宣传工作上，及时将海外服务保障工作中涌现的先进事迹宣传出来，传播正能量。强化宣传工作，加大合规管理及安全培训，加强全员尤其是本土化员工安全意识培训，切实提升安全素质。

（六）创新党建工作方法，探索黨建信息化新模式

要按照“多沟通，少开会、讲效率、出成效”原则，发挥党建信息化平台、微信、QQ等交通工具的作用，鼓励党员干部开展网上交流，定期传达国内党建工作新信息，保证各种组织活动的顺利开展，大力推动党建工作的创新----“网络党建”，利用在海外党建工作中引入现代科技手段，有效保障了信息畅通，为党建工作开拓了丰富的途径，缩短了党建工作环节，加快了党建工作速度。“网络党建”的主要内容有利用网络发布新闻、网上支部生活功能、网上党费缴纳功能、网上在线学习功能、网上在线答题功能、网上关系转接功能。以上功能均通过党建信息化平台得以充分实现。

要持续推进党建信息化平台建设。深入总结经验，克服现实困难，初步实现信息化平台使用全覆盖、全过程、全维度管理，切实做到“党员到哪里，平台覆盖到哪里”。积极推动平台与全国党员管理信息系统、人力资源管理信息系统的有效对接，提高信息资源共享。发挥“网络党建”的作用，强化党建大数据研究，持续推进互联网、信息技术与企业党建工作深度融合，并要求海外各单位高度重视，积极配合，党员干部带头学网、用网，推进平台深入应用。

三、结语

国有企业海外项目党建工作的顺利开展，为企业的转型升级以及后续的发展提供了助推力，营造良好的互信合作环境，为未来参与全球市场竞争打下坚实基础。做好海外项目的党建工作是各级党组织和全体党务工作者义不容辞的责任，是推进“走出去”战略顺利实施的强大思想保障和政治支持，是全体党员在海外工作中践行党的十九大精神的生动实践，因此，要持续不懈地从制度建设、机制推动、方式创新、文化融入上积累经验，完善一套适合企业需要的海外基层党建工作体系，不断为企业发展引领和支撑。

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