行政管理过程中个体理性与集体理性冲突研究

刘超

摘要：行政管理过程中的个体理性是指个体基于自身利益所追求的至高无上的个体价值，而集体理性是指为了维护集体利益而所追求的至高无上的集体价值，包括高利润，内部稳定和成员公平等价值。个体理性是为集体理性服务的，集体理性也要照顾到个体理性，当然有时可能会牺牲个体理性。

关键词：理性;个体;集体;行政管理过程

在实际工作中，我国行政管理工作中理性课题的相关研究中，大多数是围绕：共有地悲剧、囚徒困境和集体行动的逻辑这个模型展开研究的，这其中很少会涉及行政管理动态过程中个体理性和集体理性的冲突方面的研究。在行政管理体制的发展过程中，只有科学的设计制度方案，才能有效的完善正式制度，理顺个体之间、个体与集体之间的利益关系，有效规避这种理性的矛盾。因此，为了进一步提高行政管理工作的有效收益，深入研究行政管理动态过程中个体理性和集体理性的冲突，是相对有效的途径之一。

一、研究行政管理过程中个体理性与集体理性冲突

1.欧洲的学者最早开始研究人类理性课题，经济学家亚当·斯密据“经济人”假设提出人类理性就是从自利出发，追求经济利益的最大化。现代社会科学研究一般将“理性”理解为“假定论及的目标和现实世界不变，那么，只要行动得以正确地筹划，有利于最大限度地实现目标这种行动就是理性的，”并且，这种理性“有达到理性的意识，但又是有限的”。根据学者阿马蒂亚·森的论述，个体理性有两种，一是个体追求某种工具价值的最大化，二是个体决策在逻辑上的无矛盾，简言之，个体理性就是个体在既定信息下最大化其效用的行为。“集体”就是拥有共同利益的人集合在一起，“一些随即挑選的人也可以成为一个‘集体;但对集体的大多数讨论看来关心的主要是有共同利益的集体。”因此，集体是团体自身利益的理性寻求者，集体理性是一个最大化群体效用的行为过程，追求高效率、内部稳定和成员间的公平。

2.当集体中理性个体在具有充分自由的时候，往往导致集体非理性行为。有研究认为，“除非存在强制或其它某些特殊手段以使个人按照他们的共同利益行事，有理性的、寻求自我利益的个人是不会采取行动已实现他们共同的或集团的利益。换句话说，即使一个大集团中的所有个人都是有理性的和寻求自我利益的，而且作为一个集团，他们采取行动实现他们共同的利益或目标后都能获益，他们仍然不会自愿地采取行动以实现他们共同的或集团的利益。”个体理性与集体理性的矛盾或不一致主要有两种情况：（1）个体理性必须以集体理性为基础，但集体理性的获得或保障却可能是以个体的非理性为代价的;（2）集体理性必须以个体理性为前提，但个体的理性行为却未必能保证集体的理性状态。

3.这种冲突的根源是个体利益之间的冲突。集体利益和集体理性是个体利益、理性相冲突的建制化和组织化的体现。归根结底，集体是由无数的个体所组成，全部个体的行为决定着集体利益以及集体行动的理性化程度，而现实中由于资源稀缺性普遍存在，理性要求个体不断争取更多资源、利益，有时这种行为与集体理性行为相背离，如果选择个人理性行为的个体数量足够多，则发生集体非理性现象。

4.由于理性之间存在冲突，集体行动中的“搭便车”效应在现行行政管理体制中广泛存在，如奥尔森所认为的，集体利益存有公共物品的特征，即使用的非排他性和供给的相关联系。既然公共利益是存在而且不排除个体来消费，集体内的理性个体自然要设法“分一杯羹”，不论个体对集体利益作出贡献的数量多少，都将因为非排他性得到集体利益。关于中国行政管理中理性课题的研究中，大多围绕三个公共选择模型开展：共有地悲剧、囚徒困境和集体行动的逻辑，极少关注行政管理动态过程中个体理性和集体理性的冲突，将理顺两者关系作为进一步优化行政管理效率的实施路径。

二、避免行政管理体制中理性冲突的策略

1.明确个人利益和集体利益的关系。要解决行政管理过程中个体理性和集体理性的冲突，首先要明确个体利益和集体利益的关系，这是分析和解决冲突的关键所在。两种理性之间冲突的本质是利益方的冲突，因此，要引导两种理性之间形成平衡点，引导双方形成共容利益。在行政管理过程中，要加强两者之间的利益共容性，通过个体理性的引导作用来实现集体利益，同时要明确个体利益和集体利益的关系，在行政管理工作中重点凸显集体利益，利用相关的法律法规来明确各种利益关系，强调集体利益的实现，照顾个体利益的发挥，在个体理性和集体理性中找到两者的平衡点。

2.逐步完善正式制度。完善的制度是解决行政管理冲突的关键所在，因此在行政管理中，要逐步健全决策、执行和监督体制，保证竞争的公平性，给予个体理性以发展空间，当前我国的现行体制不利于个体理性的发展，尤其是行政管理主体单一的现象明显，管理主体单一化不利于消除个体理性对集体理性的侵扰和影响。建立完善独立的监督体系，增加对行政管理主体的监督工作，及时监督行政管理主体的工作，有效的组织个体理性的膨胀。其次，要建立激励制度塑造集体理性，对为集体做出贡献的个体进行奖励，有利于增加个人对集体利益的动力。

3.逐步完善非正式制度。非正式制度的完善有助于避免行政管理中个体理性和集体理性两者的冲突，当前要强化行政管理中的思政教育工作，端正个体理性的发展理念，克服个体理性的发展弊端，保证个体理性趋向于集体理性的发展，逐步实现两者的靠拢和融合。再者在行政管理中，要加强对个体理性的文化熏染和道德约束，以实现集体利益的发展，从而缓解行政管理个体理性与集体理性的矛盾冲突，并在集体利益实现的基础上延伸个体利益的完成。此外要逐步健全社会价值引导体系，在社会范围内建立集体价值观念培养体制，培养健全的个体理性，缓解行政管理中个体理性与集体理性的冲突。

随着市场经济的迅猛发展，在行政管理过程中难免会出现各种各样的冲突，其中个体理性和集体理性之间的冲突越发得严重。为了平衡两者之间的关系，解决理性冲突，促进社会的和谐发展，为社会创造更多经济财富，需要充分认识个体理性和集体理性之间的关系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在实现集体利益的同时也要重视个体利益，在行政管理中合理分配两者的利益，实现两者的协调发展。

参考文献：

[1]张伟.解析行政管理过程中个体理性与集体理性冲突.2015.

[2]丁天海.论集体理性政策偏好的形成及价值.2015.

[3]吴芳芳.集体理性视角下的社会价值观思考.2015.