深入推进“嵌入式”监督探索与研究

刘光军

摘要：深入推进“嵌入式”监督是新形势下企业开展反腐倡廉监督工作的首要任务，也是开展党风廉洁建设和反腐败工作的重要体现。本文通过扎实开展、持续推进“嵌入式”监督工作，使企业在防腐、反腐、防控体系下不断完善、达到规避风险的目的。

关键词：“嵌入式”监督;廉洁风险防控体系;流程;探索;研究

监督、执纪、问责作为纪监部门首要职责，深入推进“嵌入式”监督模式，是落实企业新形势下全面从严治党的要求。本文就纪监部门如何推进“嵌入式”监督谈几点思考。

一、“嵌入式”监督的定义

监督、执纪、问责是纪监部门的首要职责。就当形势下不断推进“嵌入式”监督有待推行。“嵌入式”监督的概念：推进党风廉洁建设和反腐败斗争，要全面响应中央从严治党的要求，在监督党风廉洁建设和反腐败问题履职过程中，针对廉洁风险价值评估、排查的廉洁风险点、具体的防控措施及效果有效嵌入到党风廉洁建设和反腐败业务流程中，进行监督、检查、考核、评价。

二、推进“嵌入式”监督的重要意义

开展党风廉洁建设和反腐败工作，纪监部门必须坚持把从严治党贯彻落实到监督、管理实处，增强廉洁风险防控能力，达到管控的效果，实现监督过程的“关口前移、监督一体化党风廉洁建设和反腐败工作的顺利推行。

首先，纪监部门要根据业务、岗位分类查找出廉洁风险点，通过风险点制定出风险防控措施，把风险点结合到生产经营过程中，做到部署、落实和检查的同步运行。

其次，党风廉洁建设反腐败斗争形势依然严峻，打造不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁氛围任重而道远。想要营造不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁氛围必须做到“嵌入式”监督细致而周密的延伸，监督到每一个廉洁腐败的蔓延点，实现监督大格局，及时把风险点消除在萌芽状态。

三、深入推进“嵌入式”监督的具体途径

推进“嵌入式”监督必须梳理现有的纪监制度，以现有的管理模式和制度作为保障;以风险防控、“嵌入式”监督为核心，加强信息化为重要支撑，建立完善制度流程，明确风险点防控，制定好强有力的“嵌入式”监督措施，具体从以下几点开展。

（一）明确纪监岗位职责。纪监部门首先对部门岗位职责、制度及工作流程进行梳理，确定各岗位具体管辖区域，查找出各自区域廉洁风险点管控的责任人及对象，根据风险点进行管控，做好风险防控预警

（二）风险意识淡薄，加强宣传引导。由于企业往往偏重于眼前利益，而忽视了风险的存在对企业带来的不利影响。因此，风险管理工作要持续推进，加强宣传引导，通过“嵌入式”监督发现的问题要及时整改，制定风险预警措施，对风险进行定期复核、评估，消除风险的存在和降低规避风险的能力。

（三）深入全面查找风险点。“嵌入式”监督是一项繁杂的系统工程，其针对性、理论性和实践性都很强。就企业而言，必须在全面掌握风险管理基本理论的基础上，充分结合市场经营的特点、风险因素以及本单位的具体情况，进行准确预测、科学分析，继而有效规避。

（四）准确评估风险等级。确定风险的存在，我们可以对其存在进行正确评估，就其危害程度认真分析、研究，针对风险点制定相应规避风险的对策，有利于把风险降低到最小化，真正起到“嵌入式”监督的效果。

（五）根据风险类别、等级制定具体措施。根据风险点的表现形式、产生原因和等级评定，结合管理职责、工作标准和岗位特点，分别制定操作性、實用性较强的防控措施。

1.职业道德因素：通过开展示范教育、警示教育、岗位廉洁从业教育等形式，不断增强廉洁风险防范意识，提高廉洁从业的自觉性。

2.履行职责因素：采取明晰岗位职责权限、加强对权力的制约监督等措施，确保职责的正确履行和权力的规范行使。

3.制度机制因素：按照建立健全惩治与预防腐败体系的要求，建立健全相关制度、机制，优化再造业务流程，形成用制度管权、按制度规矩办事的约束机制。

4.外部环境因素：采取加强企业领导干部“嵌入式”监督管理、签订廉洁从业协议书等措施，努力降低不良风气等因素对工作中造成的廉洁影响。

（六）强化检查与责任追究。区分企业各岗位工作人员存在的职业风险，首先要与科室、岗位人员沟通交流，取得对风险点的确认。经确认后，及时通过网络和公示栏在规定范围内进行公示。根据检查、考核、评估结果，按照责任分工及时开展谈话提醒、批评教育和相应的责任追究。

（七）常态化管理“嵌入式”监督工作。对“嵌入式”监督工作要加强动态管理，形成常态化管理模式，定期组织开展自查、抽查，及时发现存在风险，纪监部门要制定出“嵌入式”监督手册，并及时对手册进行更新。

四、深入推进“嵌入式”监督过程的困难

（一）推进“嵌入式”监督并不是靠纪监部门就可以完成的，必须在党委、纪委领导的统一领导下，齐抓共管、同向发力、相互配合。在工作配合中，存在单位、部门、领导班子对监督责任的不理解、不配合、不支持情况。

（二）推进“嵌入式”监督工作不是一蹴而就，开展过程中要有序推进、分步实施，针对方案进行分步骤、阶段，去完成和落实，这样才能达到“嵌入式”监督大格局模式。

（三）推进“嵌入式”监督在开展过程中需要纪检人员熟练掌握纪检监察业务知识，灵活运用业务监督的规定和流程，解决面对的新问题、新情况。

综上所述，“嵌入式”监督工作是企业生存和发展的重要监督手段，在具体实施过程中，我们应当对“嵌入式”监督工作进行正确定位，建立健全公司“嵌入式”预警管理体系，切实发挥“嵌入式”监督在促进规范管理、防范经营风险独特作用，真正达到增强“嵌入式”监督的效果，从而有效地杜绝风险的滋生，为企业的持续、健康发展做出更大的贡献。