促进中国特色社会主义教育公平

刘延华

摘 要： 每个人获得自由而全面的发展是社会主义社会最本质的内容，而要实现这一点，教育是必不可少的条件。教育公平是社会公平正义的重要内容之一，是社会公平的起点。现在世界各国都非常重视教育的发展，把教育公平作为一项重要的社会政策内容来抓。例如联合国在《世界人权宣言》中就明确规定了教育权作为每个人的基本人权，每个人都有机会受教育。我国同样非常重视教育问题，在2010年我们通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，在“工作方针”中专门列出了促进教育公平的内容，并且明确提出“教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。”[1]

关键词： 中国特色；社会主义；教育公平

一、新中国教育公平发展历程

新中国成立前，受教育基本是大地主阶级的特权，普通的农民很少有受教育的机会。新中国成立之后，对于教育非常重视，新中国通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》相当于我国第一部宪法，里面对于教育提出了明确的方针即“民族的、科学的、大众的”，意味着我们的教育要面向全部民众，要普及教育、提升教育公平。特别是新中国成立初期，我国的文盲率非常高，85%以上的人都不识字，特别是城乡之间人们的文化水平差距比较大。为了促进教育的公平发展，我国召开的第一次教育工作会议明确提出教育要面向工农兵，要实现为人民服务的目的，为此，我们在全国各地广泛开展了扫盲运动，开办文化补习班、速成学校，在农村地区和工业集中区还开设了初级学校，集中力量提高群众的文化水平，完成扫盲目标，促进教育的初步发展。

随着扫盲运动的大规模开展，我国文盲率明显下降。随着全日制学校建设和发展，出现了新的情况，就是受经济条件的限制，国家不能完全普及全日制学校，一些不能升学或者家庭困难的孩子无法继续在全日制学校学习，为了解决这个问题，并且进一步为新中国的建设和发展培养人才，促进教育的公平发展，刘少奇建议试办半工半读学校。所以在1958年我国又提出了“两种教育制度”，实行半工（农）半读的学校和全日制学校共同发展，这是根据我国国情实行的一项重要的教育政策，适应了我国当时经济社会发展的现实，并且能够为社会主义事业的发展提供脑力劳动和体力劳动相结合的人才。通过这种方式，我们实现了更多群众受教育的可能性，推动了教育事业的不断发展。

文革结束以后，我国恢复了高考制度，对于教育的发展更加重视，在1986年通过了《义务教育法》，进入21世纪我们逐渐实现义务教育的免费性，国家财政对教育的投入在逐年递增，特别加大了对农村教育的投入力度，推動教育公平的不断实现。据统计，2016年小学学龄儿童净入学率达到99.92%，初中阶段毛入学率104.0%，初中毕业生升学率93.7%，高中阶段毛入学率87.5%，高等教育在学总规模达到3699万人，毛入学率达到42.7%。[2]我国已经形成了实际上规模最大的基础教育和高等教育。由此可见，新中国成立之后，中国的教育公平发展成就是巨大的。

二、我国当前教育公平发展现状

在上个世纪，由于我国经济发展水平落后，地方财力不够，导致我国义务教育在很大程度上都要依靠农民自己负担，政府特别是省一级、中央一级的财政投入比较少，农村的义务教育相对比较落后。进入21世纪，我们整个社会的政治、经济、文化水平都在提高，人们认识世界和感知世界的渠道在不断增多，群众越来越认识到知识的重要性，对于义务教育的普及都是持欢迎态度的。这几年，随着我国经济实力的大增，我们财政用于教育的支出也在逐年增加，例如，从2006年到2008年，在这三年的时间里，政府终于通过试点加推广的方式实现了义务教育学杂费的免除，完成了义务教育的免费性，对于我国义务教育的迅速、高质量的发展起到了至关重要的作用。

教育是一个国家的根本，是一个国家的未来。未来国与国之间的竞争主要是核心技术的竞争，而核心科技的进步主要靠优秀的人才，人才的培养主要靠教育，归根结底，教育才是根本。

诚然，我们在教育公平方面取得了举世瞩目的成就，但是也存在着许多的问题，长期以来我国对城镇教育的投入远远高于对农村教育的投入、对农村中心地区的投入人均高于对边远地区投入、对城市重点中学的投入远高于普通学校的投入，这样一个总格局一直没有变，教育公平的实现仍然离我们有着不小的距离。

义务教育最重要的意义就在于它的公平性，它为每一个孩子提供一个公平的起点，不管你的家庭条件如何，个人条件如何，通过义务教育给每个孩子一个平等的成长机会。受教育机会的不公平，使贫穷地区的人民更难以在以后的政治经济生活中得到公平的机会。要全面建成小康社会，实现社会主义现代化，逐步走向共同富裕，加强教育脱贫，提高教育公平性将是我们工作的重点。

三、我国教育公平未来发展方向

1、统筹城乡教育发展，加快实现城乡教育一体化。虽然近几年国家加大了对农村教育的投入力度，实施了一系列的扶持农村教育发展的政策，但是由于农村教育底子薄弱，仍然和城市有着较大差距。未来在农村教育发展中，应注意在制度设计上更倾向于农村，改善农村基础教育的设施，制定政策吸引优秀的教师资源留在农村，为农村教育发展创造良好的发展环境。2015年，中央通过了《乡村教师支持计划（2015-2020）》，提出把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置。

2、统筹区域教育发展，逐步缩小东西部之间教育差距。由于东部地区和西部地区之间经济实力差距比较大，导致对教育的投入力度也有较大差距，同时由于教师工资的差别，也导致优秀教师更多的流往东部地区，对于西部地区教育的长期发展非常不利。所以在未来教育的发展过程中，要加大对西部地区的转移支付，制定政策吸引优秀人才，提高西部地区的教育质量；要加大东部地区对西部地区的对口支援方式，通过教师交流、对口援建等方式来帮助落后地区发展；在招收师范生等大学招生中调整招生政策，加大对西部地区的倾斜，并鼓励毕业生回乡就业。

3、提高政府服务效能，协调教育资源配置。政府在教育资源的分配过程中，必须严格按照法律、规则办事，防范可能出现的腐败现象；要注意协调好重点地区和边远地区的分配、重点学校和一般学校的分配，实现教育资源的公平分配；科学合理的划分教育片区，努力实现适龄儿童的就近入学，破解教育“择校热”；严格把控各种加分情况，杜绝因为加分而导致的不公平现象；加强对困难家庭的救助，帮助贫困家庭学子完成学业，防治因为贫穷影响了教育，导致贫穷的代际传播。

教育是一项面向未来的伟大事业，是为我们中华民族伟大复兴培养、造就人才的摇篮。加强教育公平的发展，让每一个孩子都有机会实现全面发展，为全面建成小康社会、实现现代化、走向共同富裕奠定坚实的基础。

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html，2010-07-29.

[2]2016年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201707/t20170710_309042.html.2017-07-10.