对职工延迟退休政策的思考

白兴锋

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-318-01

摘 要：延迟退休不但可以降低制度赡养率、减轻家庭养老负担，还可以使人力资源的投资与回报成正比、缓解我国的养老金缺口问题。为此，政府提出了延迟退休年龄这一政策，这是以我国的基本国情为背景的，是势在必行的。本文针对退休午龄难开展的问题，提出可以通过发展经济、消除双轨制、实行渐进式弹性退休制度、加强对养老金监管以及提高养老金投资运营收益率等措施使延迟退休年龄得以顺利开展。

关键词：延迟退休 原因纷争 路径选择

一、我国推迟退休年龄的原因

（一）人口老龄化问题

国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口数的10%或65岁以上老年人口占总人口数的7%，同时，14歲及以下人口占总人口数的30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。2004年底，中国60岁以上人口达1_ 43亿，占全国总人口的10.97%。到2010年，我国60岁以上老年人口1.78亿，占全国总人口的12.7%。另外，根据联合国对我国的人口老龄化情况的预测，我国在2050年时，65岁以上的老年人口数将会达到3.33亿人，占人口的比重将会高达23.7%。到那时，我国的养老压力将会不堪重负，养老金的支付也会面临更大的财务危机。

（二）养老金缺口问题

我国养老金给付实行的是社会统筹与个人账户相结合的制度，即部分积累制，这是在充分考虑现收现付制无法应对人口老龄化的困扰、完全基金积累制无法解决通货膨胀的问题才决定采用的，但是即使是做了充分的思考，我国的养老金还是存在着严重的缺口问题。据了解， “空账”规模在运行不到三年的时间内就已达到了1990亿元。据《中国养老金发展报告2012》和《中国养老金发展报告2013》数据称，我国2011年、2012年的养老金“空账”额分别大道22200亿元和26000亿元。

（三）我国法定退休年龄弊端

建国至今，我国法定退休年龄最小的为50岁是符合我国的基本国情的，因为当时的人均预期寿命大概是50岁左右。然而经过五六十年的发展，我国的人口年龄结构发生了变化，居民的健康水平、生活质量也在不断地提高，在这种情况下，沿用原来的退休政策显然已经与我国的实际情况脱节严重了。较低的退休年龄、提高的人均预期寿命同时存在，使养老金支付不堪重负。另外，由于人们缺乏理解养老保险的相关政策.还有就是我国仍未建立起养老金待遇水平与退休年限相互联系的利益协调机制等原因，致使提前退休现象的大量存在。

二、延迟退休年龄的路径选择

（一）发展经济，努力增加就业岗位

据国家统计年鉴的数据显示，在“十五”期间，我国实现了经济与就业的正向增长。

就业是民生之本，据预测，中国的经济每增长1个百分点便会新增加就业岗位数80～100万人，所以，从充分就业的角度来看，发展经济的力度加大才是解决就业问题的根本之路。另外，劳动者应该积极参加职业技能培训，努力提高自身素质，树立竞争就业意识，为自己争取更多的就业机会。

（二）杜绝一刀切，实行渐进式弹性退休制度

由于每个人的工作环境、工作条件、工作技能等的不同，延迟退休年龄也应该对应采取小步渐进的弹性退休制度。比如对于技术人员、知识分子，他们的技能和知识是随着时间的变长而不断增加的，如果按照正常的法定退休年龄退休，则他们的余热得不到很好的发挥，就会造成人力资源的白白浪费。对于从事体力劳动且工作条件、工作环境比较差的劳动者，应该适当缩短延长其退休年龄的时间。这样充分考虑各方利益，就会减少对社会公平的损害，避免造成巨大的社会动荡。

（三）开源节流，提高养老金投资收益率

养老金必须充分进入市场，进行投资营运以获得较高的回报率才能确保其保值增值，否则，随着通货膨胀率的提高会使养老金大量缩水，但是养老金在投资营运时必须坚持“安全第一、获取收益、多元化投资”的原则。另外，由于养老金牵动着众多人的幸福生活，因此养老金在投资营运是必须进行严格的监管，防止社会保障基金被挪用的现象发生，以充分保障人民群众的根本利益。开源节流，养老金的收缴要广开财路，在给付时则要秉承节约，合理进行理财规划。

三、结语

延迟退休年龄制度，无论是从我国的基本国情来看，还是从世界发展的角度来看，都是一种必然的趋势。因此，现阶段的各种探讨声给我国延迟退休年龄政策施加压力的同时，也更能使政策在酝酿之初就可以预测到可能发生的状况，进而减少实施时的阻力。所以面对争议，我们不应逃避，更多的应该是审时度势，以人为本，积极探索解决问题的方法，努力协调好各方利益，使延迟退休年龄得以顺利开展，进而惠及千家万户。

参考文献：

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