浅谈企事业行政管理中如何发挥领导者作用

肖维

【摘 要】本文首先介绍了企事业行政管理和企事业行政领导的定义，简析企事业单位中行政领导在行政管理中的地位和作用，分析了目前企事业行政领导在行政管理中存在的几个问题，并提出具体建议，对提高企事业行政领导效能具有重要的现实意义。

【关键词】行政领导；行政管理；作用

一、企事业行政管理

企事业单位是企业单位和事业单位的统称。企业分为国有企业、民营企业、外资企业、合资企业等，企业规模又有大、中、小之分。事业单位是政府设立的属于国有资产的享有法人权的组织和机构，如教育单位、医院、公共图书馆等，事业单位的管理权在政府。企事业行政管理是管理活动的一种，它是指运用利用国家或者企业权力对相关事务进行管理的一种行为。

二、企事业行政领导

行政领导是单位的领导班子和领导干部共同行使本单位决策的主体和管理主体。行政管理中处于领导位置的人员被称为行政管理领导，因其岗位不同，工作责任和义务也不同，管理范围也不同，包括市场经济、文化教育、公共卫生、环境保护等方面。行政领导决定着组织或机构的发展方向以及未来走向，组织机构只有在正确的行政管理下才能持续发展。面对日益发展的社会经济，企事业单位行政领导如何做好行政管理工作，发挥自身作用，来加强对下属思想行动的领导和沟通交流，以提高下属工作的积极性和主动性，是行政领导在行政管理中需要研究的重要课题。

三、企事业单位中的行政领导在行政管理中的地位

（一）提升企事业单位效益

企事业单位的行政领导是单位的核心力量，行政领导采取的行政管理方式和手段会直接影响到员工工作效率、工作情绪和单位发展状况。企事业单位在管理中会遇到各种矛盾，面对这些矛盾，就需要行政领导合理解决，因为这关系到员工和单位及领导之间的融合。所以在遇到矛盾或问题前，作为行政领导管理的范围，需要了解事情的原由，了解员工思想动态，正确引导员工思想是行政管理的一个重要职责，也是为企事营造良好的内部环境。企事业的稳定良好发展需要正确的行政管理来引导与配合，企事业通过有效的良好行政管理，才能努力打造具有文化型单位，使单位不断注入新的血液，接受更为先进的管理理念与管理技术，让这些激发员工转变员工的思想让她们在工作中充满活力，这样在未来的竞争中才会处于不败之地。

（二）服务单位工作人员

企事业单位的行政管理工作纷繁复杂，理不顺有点千头万绪，理顺了就会得心应手。在企事业单位，行政管理人员每天都会面临着很多琐碎的、看起来不起眼的事务。这些零零碎碎的事情有的就是行政管理的日常事务。在日常的行政管理工作中，很多就是安排员工流程的事务、协调各部门之间的关系、服务顾客等。其中最主要的是管理，核心是协调，根本是服务。说到底，行政领导在行政管理中的工作就是服务。企事业单位的管理部门一般都是各个办公室联合共同来对本单位员工进行组织实施、具体操作，是单位行政人员工作中的一个部分、一个环节。企事业行政领导在管理行政事务工作，应该考虑单位和员工之间共同的利益，单位使领导和员工从复杂、繁琐的行政事务和日常琐事中解放出来，大家共同努力团结一致集中精力、全心全意投入到本单位的工作中，提升单位的口碑和名气，赢得顾客信任。单位的发展前景和运营模式以及方针、员工精神面貌、单位文化特色等都需要行政领导在行政管理中所发挥的作用。

四、目前企事业行政领导在行政管理中存在的几个问题

（一）行政领导管理决断力不够

企事业行政管理有一种“打乱仗”状态，行政领导遇事不相互协商，各自为政，出了问题互相推诿，相互扯皮，辩论不休，本来说好的事情不到一刻钟又变卦了，行政领导领头人优柔寡断耳根软不辨是非，听雨就是风的武断，常常一件事商討半天没有结果很多事务重复做了又做，反复无常，没有计划规划性，容易造成人、财、物的极大浪费，严重影响工作效率和员工士气。比如，某单位在环境布置中，管理者明明说好的用一色的灰色调，当员工按照管理者的要求完成了工作认为，之后管理者又否定这种色调，要员工返工重新换颜色布置，本来一天能完成的工作因为管理者失误不得不多次返工，费时费力。

（二）行政领导管理个性化太强

虽然企事业单位有自己的一套管理制度和规章制度，但是领导缺乏系统的统一分工管理，各部门各管理人员分工不明确、没有明确系统的逐级授权和环环相扣的工作程序，导致无章可依，或者全凭企事业单位的一把手领导或部门负责人的心情意愿喜好来决定。有些单位的决策完全凭行政领导“脑子一拍”，没有经过团队的讨论与表决，缺乏科学依据，根本观点站不住脚。单位的规章制度、下设部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，管的太宽，让下属无所适从。往往是施行员工忙得晕头转向，具体负责人只能干看着，有劲使不上。如果行政领导把自己看的很重，有一种高高在上的感觉，就难以与员工同心同向，同步调，就会影响各部门的和谐合作，从而影响企业最终目的的实现，企事业单位的行政领导在管理时，要达到“润物细无声”的理想境界。

（三）行政领导管理带有形式主义

形式主义是指在领导活动和管理活动中，片面地注重形式，不顾及内容，只关心工作的手段和外在表现，脱离工作目标的一种做法、思维方式和习惯。很多企事业单位的行政管理干部，完全不考虑企业行政管理的特点和企业的实际需要，只顾着搞形式主义，喜欢做表面文章。主要表现是平常工作对员工要求不高，没有相关任务，一旦接到检查通知，就临时指挥员工加班加点赶进度，或者做假材料应付检查。如果形式主义的风气蔓延，将有越来越多的领导干部将目标和价值置于脑后，只关注工作的外在形式，而不关注工作的实际内容。

五、加强企事业行政领导行政管理工作的对策

（一）坚持单位管理与行政管理相结合

企事业行政管理需要单位管理与行政管理相结合，只有二者结合才能发挥其地位行使其作用。企事业行政管理有别于政府机构的行政管理，具有一定的特殊性，主要在它的重要性、涉及的范围还有敏感性等方面。企事业行政管理关注的是本单位内在的实质，那些徒有虚表的不切实际的都被忽视。相对而言最为关注的是员工的经济效益和单位的收支情况，是一种以实效来说话从而提升管理地位。企事业的行政管理工作具有一定的灵活性，需根据本单位自身的实际需要，修改或完善本单位制定的各种规章制度、各种流程以及各环节等，通过内部调整优化整合使其变得简洁、实用、方便、省时省力又不浪费。

（二）坚持沟通与协调相结合

企事业单位的行政领导在行政管理时，不能仅仅满足于日常事务停留在做好上级领导的“传声筒”和“政策落实人”的层面，还必须在做好本职工作的同时需要考虑本单位的管理策略、员工的心理需求、单位文化、如何用对人等重大决策问题的思考。除了这些最主要是协调单位和员工之间的关系以及内部各部门也需要有计划地协调好。行政领导在单位做管理工作也需要协调本单位与社会其他机构和政府部门的非业务关系。企事业行政领导在行政管理时要协调各部门之间的关系，对各部门的分工执行要做到有条例有计划，在执行的过程中，需要调整好本单位的整体计划，当日常事务中出现工作计划发生矛盾冲突要理智进行调解，这样单位各部门之间才能够团结一致，共同协作维持本单位的稳定和正常运行。行政领导在形式管理权时，还有外在的协调任务，就是和周边企业、社会机构和政府部门融合关系。虽然这种关系没有业务往来，但必须两者之间要有好的合作，只有和周边关系融洽，做好友好交往，才能缓解矛盾冲突，从而为企事业争取一个好的生存环境。

（三）坚持“以人为本”原则

作为企事业单位的行政领导在管理单位时必须时刻着眼于单位效益，本着服务员工的思想态度，提倡勤俭节约的优良作风，反对铺张浪费，坚决摈弃形式主义，不能弄虚作假，阴奉阳违。作为一个优秀的行政领导在管理时需要讲究实效，讲究传统坚持勤俭节约，大力反对大手大脚的铺张浪费；行政领导在行使管理权时，要时刻从单位效益出发，为员工着想，本着”以人为本“的原则，要确立正确的服务观念，要让事实说话，切实搞好服务满足广大员工的需求。企事业行政领导要做到“润物细无声”的管理境界。

六、结论

企事业行政领导在行政管理中更好地发挥领导者作用，必须坚持单位管理与行政管理相结合，坚持沟通与协调相结合，坚持“以人为本”原则，以身作则按照管理制度严格要求自己，认真执行各项管理制度，根据企事业发展需要和当前条件选择合适的行政管理模式，这样才能有效发挥行政管理的能效，更好地带动企事业的良性发展。

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