新时代中国共产党政治领导力的鲜明特色

姜建成

党的十九大报告首次提出了增强党的政治领导力的新概念，这是新时代坚持全面从严治党、发挥党的政治建设统领作用的关键所在。中国共产党是我们国家最高政治领导力量，政治领导力在党的领导力和执政全局中居于核心位置。党的政治领导力就是坚持正确政治方向、把握发展大势、驾驭全局工作的领导能力，也即是保持政治定力、掌控政治局势、防范政治风险的领导能力，它的鲜明特色在于坚定的政治信仰力、牢固的政治认同力、正确的政治决策力、强大的政治执行力。提高党的政治领导力，是新时代全面坚持和加强党的领导的基本要求，是确保我们党政治能力运作，发挥党的政治优势的根本遵循。政治领导力对执政党来说，在任何时候都是最根本的问题。共产党人在任何情况下对党的政治领导力问题都含糊不得，更动摇不得。在当代中国，只有加强党的政治领导力，才能坚决防止和克服党内忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，才能大大提高党的思想引导力、组织凝聚力、社会号召力，也才能不断提升党的执政能力和领导水平。

一、以坚定的政治信仰力为核心

政治信仰力是共产党人的政治灵魂。中国共产党自成立的第一天起，就把共产主义写在党的旗帜上，以马克思主义为党的唯一指导思想。革命理想高于天，共产党人是用特殊材料制成的，这个特殊材料就是对马克思主义的无比信仰，对社会主义和共产主义的坚定信念。习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[1]15中国共产党的力量不只在于党员人数的数量，更取决于党员队伍的质量。共产党是信仰的结合，主义的结合。坚定的政治信仰力就是共产党人对马克思主义的忠诚信仰，对共产主义事业的向往的程度与追求的力度，这是中国共产党人安身立命的前提与根本，也对加强党的政治领导力、巩固党的执政地位、提高党的执政水平具有决定性意义。共产党人强调政治信仰力，绝不是党员个人的私事，而是事关党的生死存亡的根本之举，直接关系到新时代党的政治领导力作用发挥的政治基础。没有坚定的理想信念，共产党人就没有坚强的政治灵魂。离开了每一个党员的政治信仰力，也就没有党的政治领导力可言。

政治信仰力是党的政治领导力的显著标志。中国共产党由小到大、由弱到强、由胜利走向新的胜利，目前拥有8900多万共产党员，并且在13亿多人口的国家长期执政，靠的就是广大党员和党员领导干部的政治信仰力。邓小平同志指出：“如果我们不是马克思主义者，没有对马克思主义的充分信仰，或者不是把马克思主义同中国自己的实际相结合，走自己的道路，中国革命就搞不成功，中国现在还会是四分五裂，没有独立，也没有统一。对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。”[2]181-182政治信仰力是要解决共产党人对所追求的政治目标的忠诚信念，是共产党人不忘初心、牢记使命、矢志不渝奋斗的精神状态，也是共产党人正确选择政治信仰和政治行为的强大内生动力。坚定的政治信仰力集中体现着共产党员的先进性和纯洁性，是共产党人行使政治领导权的基本立足点。加强全党政治信仰力建设，是保证新时代中国共产党政治领导力的核心要义。有了坚定的政治信仰力，共产党人才能在任何时候、任何情况下坚持目标始终如一，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。共产党人一旦失去了政治信仰力，也就失去了政治方向、政治原则和政治动力，也就会丧失共产党人的政治本色。

二、以牢固的政治认同力为基础

政治认同力是共产党人的执政之基。要大力提高新时代党的政治领导力，需要全党上下切实有效地解决党内思想统一、意志统一、指挥统一、行动统一的问题，面对新需求必须坚持党对一切工作的领导，形成牢固的政治认同力。政治认同力是共产党人在社会政治生活中产生的政治情感、政治意识和政治行为上的归属感，是共产党人形成政治判断力、政治表达力、政治执行力的基础，归根到底是为了坚持和加强党的全面领导，使党真正成为中国特色社会主义现代化事业的坚强领导核心。共产党的政治领导力是衡量共产党人党性强不强、党纪严不严、党风好不好的重要政治标尺，集中体现在共产党人的政治认同力上。习近平总书记明确指出：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己應尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。”[1]395-396每一个党员能否做到始终把人民放在心中最高位置，坚持党的政治立场、政治纪律和政治原则，不仅直接关乎着党的政治认同力，而且直接关乎着党的政治领导力。新时代强调共产党人政治认同力的基本要求，就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，厚植党执政的政治基础，共同营造良好的党内政治生态。

牢固的政治认同力的最本质要求，就是要坚持以人民为中心的发展思想。中国共产党发挥政治核心作用，就是要密切党群、干群关系，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众等工作，发挥凝心聚力、推进实践的作用。政治认同力关系到社会的有效整合程度，也关系到政治生活的健康发展程度，是形成政治决策力、政治执行力的重要条件和有效保障。列宁指出：“一个政权如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。”[3]408认同为了行动，行动需要认同。民心是最大的政治，认同是最强的力量。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。人民群众对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。从社会历史发展的维度看，在中国，离开了最广大人民群众的认同与支持，就没有党的政治合法性地位，就不能取得中国革命、建设和改革发展的成功。从现实发展维度看，党要完成决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的历史任务，就必须相信群众、依靠群众，调动一切可以调动的积极因素，形成人民群众对党和国家大政方针的赞同态度与支持行为。最广大人民群众的根本利益就是党和国家的核心利益，共产党人在任何情况下绝不能牺牲党和国家的核心利益，绝不能违背最广大人民群众的根本利益。可以说，人心向背决定着党和国家的长治久安，决定着新时代中国特色社会主义事业发展的前途命运。

三、以正确的政治决策力为关键

政治决策力的正确与否是检验党的政治领导力的试金石。我们党来自人民、植根人民、服务人民，人民群众是我们党的力量源泉。新时代政治决策力说到底就是要以党的政治建设为统领，把好用权方向盘，提升为民服务力。毛泽东同志指出：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务，我们有些什么不好的东西舍不得丢掉呢？如果我们改正了这个缺点，那我们就能团结更广大的人民，我们的事业就能获得更大的与更快的发展。”[4]243各级领导干部要牢固树立人民权力观和正确政绩观，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，坚定不移地贯彻党的基本路线，自觉坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。作为一个领导着13亿多人的社会主义大国的执政党，既要政治过硬，也要本领高强。各级领导干部手中的权力，都是人民赋予的，只能用来为人民服务，既不能以权谋私、损公肥私，也不能渎职失职、滥用职权，更不能贪污腐败、徇私枉法。要自觉为人民掌好权、执好政，就必须站在人民的立场上，坚持科学决策、民主决策、依法决策。我们党的政治决策力一个重要内容就是体现在选人用人的机制和能力上。在实际工作中，要确保党和国家各级领导权始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。要坚持正确的用人导向，把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来，为提升新时代党的政治决策力奠定牢固的组织基础和干部基础。

政治决策力是党的政治领导力的集中体现。围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这个当代中国发展的重大课题提升政治决策力，就是要求党的各级组织和党员领导干部在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力上下功夫。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，必须把党的政治领导工作切实有效地贯彻到治国理政的全部活动之中。提升党的政治决策力，要充分发挥各地方党委在本地区总揽全局、协调各方的作用，建立健全地方党委对本地区重大工作进行科学决策的领导体制机制，将党委常委会听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作情况汇报作为一项重要制度安排，注重发挥这些组织中党组织的领导核心作用。提升党的政治决策力，还要把党的政治决策力体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设各领域、各环节、各方面，贯穿于治国理政各项工作全过程，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，真正把党的政治领导职责全面落实好。“打铁还须自身硬”，各级领导干部尤其是高级干部要使自己的政治能力与所担任的领导职责相匹配。习近平总书记强调指出：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。”提升政治决策力，需要各级领导干部在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的实践中，坚持一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，不断提升“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，自觉献身于党和人民的事业。同时要提高决策的科学水平和整体水平，决策正确是最大的效益，决策失误是最大的浪费。要同实际工作中存在的各种形式主义、官僚主义等不良作风做坚决的斗争，确保政治决策符合党和人民的意志、利益以及愿望。要把牢政治方向，经受政治考验，防范各种政治风险，从而不断增强党的政治领导力，夯实党的执政根基。

四、以强大的政治执行力为保障

政治执行力是对党的各级干部最具体、最深入的考验。干部二字，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。强大的政治执行力主要体现在各级领导干部的实际行动上，绣花枕头、光说不练只是假把式，敢作敢为、善做善成才是真把式。提高政治执行力，是对党员领导干部是否称职最起码、最基本的要求，是提高新时代党的政治领导力的根本政治保障。政治执行力不仅体现着党员领导干部对党的忠诚度，而且衡量着党员领导干部锤炼党性的纯洁度。对党的理论和路线方针政策强有力的贯彻落实，是体现党的政治领导力是否强大的主要标志。各级领导干部要模范遵守、带头执行党的理论和路线方针政策。在提高党的政治执行力方面，必须不打折扣、不搞变通，扎实推动、狠抓落实，切实解决随意执行、消极执行、选择性执行等突出问题。党内对党的理论和路线方针政策决不允许有随意执行的情况发生，如果出现对党的理论和路线方针政策阳奉阴违，寻找种种借口拒不执行，那就谈不上党的政治领导力。习近平总书记明确指出：“如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的‘私人俱乐部，党的领导就会成为一句空话。”[5]21党员领导干部要信守忠诚干净担当，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，面对人民过上更好生活的新期待，面对打胜扶贫攻坚战的重大政治任务，决不能有丝毫的自满和懈怠，必须深入基层、深入群众、深入实践，创新群众工作方法，使发展成果更多更公平地惠及全体人民；要不断提升政治素养，提高政治站位，强化政治担当，确保政治安全，切实解决党内出现的政治执行力弱化问题；要恪守政治纪律和政治规矩，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，坚持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；要发挥带头执行党的决策的表率作用，勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，站在全局想问题，立足局部干事业，不断赢得百姓的好口碑。

政治执行力是党的政治领导力最实际、最重要的检验标准。习近平总书记指出：“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。”[1]28政治领导力不是一句空话，它实际地体现在党的各项重大决策的贯彻落实之中。提高政治执行力，就是要着力解决新时代中国特色社会主义为谁干、靠谁干、怎么干、干什么等一系列执行力的重大问题。当前我们正在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大使命、实现伟大目标，这是新时代中国共产党人重大的政治责任和历史使命，需要各級领导干部自觉加强政治历练，积累政治经验，管控政治风险，驾驭政治局势，努力为新时代中国特色社会主义事业发展贡献智慧和力量。在各级领导干部率先垂范的带领下，全党上下要同心同德，同甘共苦，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，拧成一股绳，每一个共产党员要把实现个人价值与社会价值统一起来，努力奋斗、奋勇拼搏、开拓进取，为完成国家富强梦、民族振兴梦、人民幸福梦添砖加瓦，汇聚起决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的喷薄力量。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]列宁.列宁选集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012.

[4]毛泽东.毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[5]习近平.习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

（作者系苏州大学马克思主义学院教授、博士生导师）

责任编辑：张 杰