当前水利工程建设管理中常见问题与解决策略

宋金伟 段周平

【摘要】由于水利工程质量管理问题突出，我们要做的是不怕困难，积极进取，不断创新，在现代管理理念的引导下，不局限于管理手段和方式，同时提高管理者的综合素质水平。也只有全方位的把握住现代化建设管理的方式与时俱进，并不断总结问题。解决问题，积累经验，才能完善现代水利工程管理，才能够充分地发挥水利工程的积极作用，从而为社会和人们创造更多的效益。

【关键词】水利工程；建设管理；常见问题；解决策略

一、引言

随着社会的发展，我们需要更加完善的基础设施来保障社会生产生活的正常运行，为了更好的实现能源应用，国家加大了水利建设的投资规模，水利工程建设在各地积极展开，也取得了不错的效果。但随之而来的就是各种质量问题，导致水利工程遭受了严重的损失，质量是水利工程的生命线，他直接影响到人民的生命财产安全，所以工程质量责任重于泰山，加强水利工程建设质量，也是施工建设中永恒不变的话题。

二、水利建设管理中常见的问题

（一）项目法人责任制落实不规范

项目法人责任制作为“三项制度”的核心问题，其重要意义是不言而喻的，然而目前一些项目法人组建存在着很大程度的不规范，有些甚至直接无视项目法人的组建工作，从而导致责任主体的模糊不清，加上行政在一定程度上的干预，使其工作游离在正规建设程序之外，如过分重视工期而忽视工程质量，资金衔接也存在问题，不能保障按时到位。

（二）工程资金到位率较低

水利工程关系到国家的发展，人民的福利。我们应该取之于民用之于民，所以，必须管理好资金，用好资金。可是目前水利工程建设无一例外的出现了例如下拨资金层层剥皮，自筹资金不落实等问题，这不仅会延缓施工进度，还会削弱参与施工人员的积极性，带来十分恶劣的影响。

（三）监督力度薄弱

监督范围过于狭义和片面，没有将稽查的影响范围全面覆盖，并且由于对监督检查不重视及缺失相关制度的硬性约束，导致质量检测监督检查工作没有充足有效的威慑力，监督工作也因此逐步向形式化延伸。稽查工作传统守旧，缺乏与时俱进的更新，整改不到位，很多质量问题不能被第一时间被检测出来。而造成这一现象最基本的原因就在于监督制度的缺失和不规范。监督管理人员对监督目标及质量管理职能责任模糊不清，就目前水利工程管理存在的问题中监理人数的不足占有很大的比例，成为了实现监督工作程序统一性的巨大阻碍，由于监理工作人员水平的不足及监理人员人数的不足，一旦水利工程项目工作出现问题难以在第一时间以最有效最快捷的方式处理，从水利工程持续性发展的角度分析，这无疑不是一项致命的隐患。监督作为保障水利工程呈持续性、稳定性发展的防火墙，这一环节的不足是水利工程管理待改善的首要问题。

（四）人员综合素质低

由于我国施工行业的各种不足，加上社会科技和知识文化等方面的落后，技术人员始终无法满足工程建设的配给，人员配备不足，施工单位就不得使用那些没有专业知识，缺乏或根本不具备施工经验，没有专业技术的人员参与施工。从目前的情况看，不止水利工程，所有工程施工中，大部分人员都不具备相关知识技能。正是由于他们缺乏施工管理经验与协调能力不够，在管理和被管理中就会出现很多问题，一旦工程施工出现问题就会手忙脚乱，且缺乏现代化的信息化管理系统支持，管理和监督力度不够。而施工队伍主是由地方水利分离出来的施工单位，他们工资低，素质不高，致使工程质量优劣参差不齐、工程进度无法保证。

（五）质量监督缺乏管理

质量监督的缺乏不是这个时期才有的问题，因为在未来的很长一段时间里，质量监督都会有问题，还是由于我国在相关的法律制度、管理规范上做得不到位，缺乏监督执行力，不过这需要逐渐的发展才能改变。除此之外，由于本身监督体系的不完善，也让执行监督的人员无法完成监督任务，这样两方面的问题都会使得质量监督存在较大的问题。不过，虽然我国在总体上监督管理的水平不足，但质量检测人员在质量检测环节的疏忽或质量检测人员本身的权威性和专业性不高，也是导致这些问题发展的因素之一，为了更好的完善监督，我们现在必须从人的方面去管理，去督促。

（六）水利工程配备不完善

水利工程中，想要把水利工程的效益发挥到最好就必须要让设备进行完善的配套。现如今的水利工程管理容易将工程管理注重在工程建设和管理中，从而忽视了水利工程的设备配套、工程完善等重要因素，导致水利工程的“事倍功半”。

三、解决水利工程建设管理的策略

（一）转变观念

加大对水利工程建设管理的重视程度，我国水利工程得到了十足的发展，但始终无法满足社会需求，在这方面还需要继续努力。为了让现有的水利工程发挥更大的效益，让更多人收益，必须要加强对水利工程建设的管理工作。从根本上来说。参加水利工程建设的人员。必须从思想上改变，转变观念，认识到水利工程管理的重要性，要从传统落后的管理模式中解脱出来。用科学的管理方式提高水利工程的应用效率。管理者要在建设中树立现代化的管理理念，把工作的重点放在社会效益和生态效益上，争取使得社会效益、生态效益、环境效益取得共赢，这才是为人民谋福利的方式，重视生态问题，实现生态发展，经济发展。

（二）规范项目法人职责

针对项目法人的基础条件在要求及管理上必须实施进一步加强，使项目法人职责规范工作更为严谨，结合相关法律法规对项目法人建立行为考核管理制度，通过考核来审核项目法人是否具备相应资质，同时鞭策项目法人在职责上的责任心，通过管理制度对项目法人的建设行为进行有效约束和规范。为了使项目法人对自身职责义务更一步认知，必须制定评标决标的标准和方法，为避免发生恶意低价中标的

可能性，需贯彻低价中标理念，对于转包与分包现象给予严厉制裁，坚决杜绝该类事件的发生，对招标代理机构管理有必要实施进一步加强。

（三）加强工程质量管理

水利工程质量监督和管理，离不开两点，首先是施工过程中的质量管理，施工建设的材料、机械设备，都是管理的重点。确保其充足有效，严禁劣质材料混入施工现场，采购人员要货比三家，选择物美价廉的材料，固定供应商，减少流通环节的成本，而在施工过程中，我们要按照施工计划，对于施工技术标准要严格的规定。其次就是质量监督，监督部门和监督人员要认真履行自身的职责，遇到问题时及时找寻解决的方法。大问题要积极上报，不能隐瞒，以免耽误解决的时机。在工程各个阶段的验收阶段，验收工作要按程序进行，在一道工序没有通过验收之前，不能对下一工序进行验收。

（四）增强水利工程管理人员的素质

在设备都完善、维护好之后，最重要的是将管理人员的素质整体提高。任何一种管理模式、任何一个管理体系，终究管理者都是人，在制定好有序的管理模式之后，想要将它实现就必须得做到管理者自身遵循，能够严格要求自身和被管理者都遵循管理规定。要结合实际情况，对水利工程管理人员的特点，给管理人員进行培训工作，让管理人员的整体素质得到增强。专业技能素养得到发展，增强其管理经验。将水利工程的运作、管理团队整体有序的、系统的增强。

（五）建立水利建设监督管理制度

整顿水利建筑市场使其保障规范性，通过融资建立水利监督管理制衡机制，同时将工程分包环节的管理进行规范化处理。对建立单位及施工单位的资质进行严格管理。为避免低劣材料涌入水利工程项目，要对进场材料、设备、产品进行严格检验控制。

四、结束语

目前我国水利工程管理仍存在较多需要解决的问题，必须正视这些问题，通过科学有效的方式创新管理思路，提升监理人员综合素质，建立并完善相应规范制度，才能从根本上解决问题。水利工程管理作为一项复杂系统的科目，将会随着经济的发展与水利改革的深入获得进一步延伸与发展。