盈江水电农村电气化建设存在问题的探讨

明雪

【摘要】盈江县是一个少数民族聚居的边疆县，水能资源丰富，理论蕴藏总量共计232万kW。通过两个五年电气化县建设，盈江县新增电气化装机3.78万kW，新增发电量19103万度，进一步提高供电质量和用电保证率，降低农户用电电价，提高农民生活用电量，保护生态环境，提高森林覆盖率。但是在发展过程中也存在许多的问题，通过简要概述盈江县水电农村电气化发展现状、建设中存在的问题，并提出了对策与建议。

【关键词】电气化；问题；探讨

盈江县地处祖国西南边陲，位于云南西南部、德宏州西北部，地处东经970°31'～980°15'，北纬240°25'～250°20'之间，县内河流众多，主要河流有大盈江、羯羊河、勐嘎河和龙江，均属伊洛瓦底江水系。其中大盈江的较大支流就有43条。大盈江（由槟榔江、南底河、盏达河、户宋河、户撒河等30余条河流汇集而成）从北向南纵穿县境，境内全长145.5公里。全县拥有水资源总量104.35亿立方米，水能理论蕴藏总量共计232万kW，其中水能蕴藏量大于5000kW的河流达12条。

一、水电农村电气化发展现状

（一）农村水电站建设

盈江县认真落实中央一号文件精神，坚持治水与办电相结合，新建与改造统筹，按照“全面规划，择优开发”原则，科学合理开发农村水能资源。至2015年末，全县水已建成水电站86座，总装机容量为229.57万kW，年发电量1091092万kWh，其中电气化装机3.78万kW，年发电量19103万度。随着盈江农村水电建设的发展，电量的不断充足，缓解了电力供求紧张的矛盾，为我县调整产业结构和发展工农业经济提供了电力保障，促进农民增收、促进生态保护的目标。相当于每年节约标煤 49.6万吨，减少129.0万吨二氧化碳，保护森林植被面积43.24万亩。

（二）农村电网建设

截止至2015年，盈江县已建成投运500kV变电站1座，总容量1500MVA，220kV变电站3座，总容量1080 MVA，110kV变电站5座，总容量230.5MVA；35kV变电站12座，总容量78万MVA； 10kV配电台县2500台，总容量282400kVA，完成建设投资22061.74万元。

随着农村电网的不断发展，盈江县乡、村通电率达100%，户通电率达100%，电炊具普及率达98.2%，综合线损率达4.62%，发、供电设备完好率100%，供电可靠率98%。2015年，全县年用电量134989.9万kW.h，人均年用电量4300.4kW.h，户均年生活用电量1071.08kW.h。

二、盈江县水电农村电气化建设存在的问题

盈江县水电农村电气化县建设工作在电源、电网、生态保护、扶贫开发和促进经济社会发展等方面都取得长足发展，同时也出现了许多问题，主要集中在以下几个方面：

（一）在建设过程中途变更项目。盈江县“十二五”水电新农村电气化建设申报的电源工程是某电站，2012年10月，电站项目法人以申请的银行贷款不能落实，不能在规定期间完成项目建设任务，请求退出水电新农村电气化县建设项目。为继续推进全县的电气化建设，又重新选报项目，按照云南省电气化的管理办法，新选报的项目按装机大小分权限要重新审批，走完一系列的审批流程，使电气化建设周期过了三分之二，从而使新选报的项目在原规定期间无法完工。

（二）银行贷款难以落实。在水电农村电气化建设中，虽然有中国农业银行的倾向性贷款，但由于申报程序较以前复杂，各项审批完成后才可申请贷款，在申办银行贷款过程中，才发现有些审批文件过期，又要重新申报审批，致使银行贷款迟迟难以落实，项目资金链断接，导致电站工期滞后。

（三）扶持措施落实不得力。虽然云南省出台的电气化管理办法里有相应的扶持措施，如：林业、环境保护、国土等部门对电气化项目的项报告应当优先审批；可優先和实行信贷优惠政策的金融机构申请贷款；电力监管部门应当优先办理电气化电源项目发电业务许可证；电网企业应当优先安排上网，执行政府价格理部门制定的上网电价等。但在具体的落实过程中，由于多种原因并未体现作为申报电气化项目的优先性，扶持措施并未得到很好的落实。

三、对策与建议

（一）进一步完善政策管理制度。申报的电气化项目年度投资计划一经下达，必须严格执行，不但不得擅自更改。建议增加相应的经济处罚措施，避免出现中途项目的变更，严重影响电气化县的建设进度。

（二）出台贷款方面的扶持政策。对于中国农业银行的倾向性贷款，建议减化流程，优先办理准公益性农村小水电建设项目。

（三）落实和完善已出台的扶持措施。水利、国土、林业、供电等部门应加强沟通协商，增强政策的可操作性。严格贯彻落实相关扶持措施，提高农村小水电企业申报农村小水电扶贫工程项目积极性。

四、结语

通过实施水电农村电气化建设，活跃了盈江经济，带动了盈江各项产业的快速发展，加速推进盈江“工业立县、农业稳县、科教兴县、贸旅活县”经济社会发展战略的实施，为着力打造“生态盈江”品牌起到了积极的推动作用。生态环境不断优化，有效促进了农民增收致富，提高了农民的生产生活质量，为实现盈江县水电农村电气化可持续发展打下了坚实的基础。

参考文献：

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