行政事业单位固定资产管理的问题与措施

罗明清

[摘 要]随着社会主义市场经济的不断深入发展，为行政事业单位的创新和改革带来了重大的机遇，为了进一步适应市场经济的发展，并建立与市场经济的发展相匹配的公共财政体制，便要积极树立资产管理与资金管理并重的意识，那么加强行政事业单位内部固定资产管理便能有效地顺应市场经济的发展，并提升公共财政的先进性和高效性，文章着重分析研究了当前行政事业单位固定资产管理过程中存在的问题，并对此提出了具有针对性的解决建议措施，旨在为我国行政事业单位的发展献力。

[关键词]行政事业单位；固定资产；资产管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.116

1 引 言

近年来，我国国民经济呈现出迅猛发展的态势，行政事业单位内部固定资产也逐渐增多，在固定资产增多的同时，一些管理方面的问题也逐渐暴露出来，若是不及时处理，势必会在一定程度上影响行政事业单位内部固定资产的管理水平，也会影响公共财政作用的发挥。因此，要查明当前影响行政事业单位固定资产管理过程中存在的问题，并合理有效地解决，才能在促进国有资产安全完整的基础上充分发挥出固定资产的最大价值，实现经济效益和社会效益双赢的局面。

2 行政事业单位进行固定资产管理的重要性

行政事业单位的固定资产为单位的运行提供了重要的物质保障，作为国有资产的重要组成部分，近年来的固定资产数量逐渐呈现出迅猛发展的态势，行政事业单位购置固定资产的资金来源主要以财政拨款为主，并发挥其社会效益。因此，为了促进国民经济的可持续发展，对固定资产进行有效管理，实现资源优化配置，保证行政事业单位内部的正常运转具有一定现实意义。

首先，进行固定资产的管理可以为打造高效政府提供客观要求。随着国民经济的可持续发展，建设节约型的社会观念逐渐深入人心，社会各界对政府的要求逐渐提高，为了更好地体现出建设节约型社会的初衷，并令群众满意，行政事业单位也逐渐转变了以往的工作方式，致力于打造高效透明政府，在这过程中进行固定资产管理便可以有效地降低成本，减少不必要的浪费，从而通过约束行政事业单位行为来促使行政事业单位可以在利用最低成本的基础上实现最大限度的社会公益价值。

其次，进行固定资产管理是行政事业单位财务部门革新的重要体现，由于行政事业单位内部固定资产所占的比重不断增大，这更加速了财务管理的革新和转型，若是不然，行政事业单位内部财务部门的管理便会存在一定的弊端，从而影响整体资产管理的发展，进行固定资产管理便可以促使行政事业单位内部相关人员增强转型的意识，更是对财务工作的高效开展带来了更多的可能。

3 行政事业单位进行固定管理存在的问题

固定资产作为国有资产的重要组成部分，随着市场经济的发挥，固定资产所占比重也逐渐增多。由于行政事业单位进行固定资产的购置大多都是源于财政拨款，且固定资产不计提折旧的特点更是造成了一些行政事业单位存在的核算、监督、管理等的缺失，甚至出现账外资产、监督不力、资源配置有误等情况的发生，从而造成资产浪费的现象。因此，当前行政事业单位内部固定资产管理主要存在如下问题。

首先，当前行政事业单位内部缺乏完善的固定资产管理制度。当前很多行政事业单位对固定资产的管理存在一定的漏洞。主要体现在对固定资产的调修、维护、捐赠等工作存在一定的滞后性，所产生的资源不能及时入账，甚至是与账目不符，一些报废固定资产没有及时进行账务处理。长此以往，固定资产账目管理的缺失更是会出现决算滞后、流失严重等情况的发生，由于固定资产不计提折旧，这就造成了一些固定资产已处于报废的状态，却没有及时进行财务处理，从而造成账面价值与实际价值存在差异，虚增了账面资产。

其次，当前我国行政事业单位内部对于固定资产的会计核算存在一定的问题，主要体现在会计核算并不能更好地反映出资产管理的价值。当前我国大多数行政事业单位内部会计核算主要采用收付实现制会计核算方式，这种方式存在的弊端会造成行政事业单位内部财务报表中出现虚增资产、成本核算不实、资产更新不及时等情况的发生，一定程度上影响了会计核算的配比原则，更是影响了固定资产的有效管理。

最后，当前行政事业单位内部管理人员固定资产管理意识较为淡薄仍是存在的重要问题之一，主要体现在行政事业单位的管理者将更多的重视程度转向业务工作的开展上，没有真正意识到提升单位管理水平最为根本的是进行固定资产管理，由于管理者的意识缺失，使得行政事业单位内部固定资产管理人员对工作产生一定的懈怠心理，造成会计核算工作、资产管理工作以及对固定资产的统计和采购方面的不及时或是虚增资产，长此以往，行政事业单位内部固定资产管理缺失更是不利于發挥出公益性的价值。

4 提升行政事业单位固定资产管理水平的举措

（1）健全固定资产的管理制度。

健全固定资产的管理制度是提升行政事业单位固定资产管理水平的重要举措，由于当前固定资产管理过程中存在资产使用率不高、账面资产与实际不符等情况。因此，对其进行强有力的管理刻不容缓。

首先，要建立固定资产专人负责制度，通过明确资产负责人的责任来提升其工作效率，还要实行固定资产管理岗位的轮换制，确保相关管理人员的独立性，并对负责固定资产管理的相关工作人员进行专业方面的培训，以此来提升整体的管理水平。

其次，要建立固定资产实物管理制度，并根据固定资产的性质和实际的使用情况来进行合理的分类，建立设备卡片以及相关的台账管理，并对其进行定点管理，完善整个管理流程，减少纰漏。

最后，要建立固定资产的处置制度，由于行政事业单位在进行资产处置的过程中需要经过财政部门的审批，对于仍然具有使用价值的固定资产需要通过内部调剂或是拍卖，从而减少浪费现象，充分发挥出固定资产最大使用价值。

（2）完善固定资产的核算方法。

完善固定资产的核算方法是提升行政事业单位固定资产管理水平的又一重要举措。尤其是随着市场经济的迅猛的发展，对行政事业单位资产管理提出了更高的要求，对固定资产的核算方法进行完善势在必行，行政事业单位单位需要从以往的收付实现制转变为权责发生制，真实准确反映固定资产账面价值，实现与收入相配比的支出管理。

与此同时，还要对固定资产计提折旧，通过折旧来完整反映单位固定资产在运行过程中可能发生的相应成本，对于当前行政事业单位内部固定资产账目不能真实地反映出资产的真实价值的问题，还需要借鉴固定资产会计核算的相关规定，根据实际情况增设累计折旧的会计科目，增设专栏来反映固定资产净值，并提升会计核算的质量，从而准确反映固定资产的消耗情况。

（3）提升管理人员对固定资产管理重视程度。

提升管理人员对固定资产管理的重视程度是提升行政事业单位固定资产管理水平的关键，要在根本上提升行政事业单位固定资产管理水平，便要从基础做起，加强领导的思想意识，从而加强对固定资产管理的重视程度。单位管理者需要了解固定资产管理总体情况以及存在的问题，并结合行政事业单位的实际发展情况进行分析总结，并更好地制定固定资产管理策略。

其次，管理者需要转变管理思想，加大对固定资产管理的投资力度，并对会计核算等内容进行细化和监督，并将进行经济建设的一部分资金转移到对固定资产管理方面上，打造行政事业单位内部完善的固定资产管理体系，为提高固定资产管理质量奠定坚实基础。

5 结 论

总之，进行固定资产管理对行政事业单位的整体发展所起到的重要性不言而喻，固定资产作为行政事业单位正常运转的物质基础和有力保障，行政事业单位更是要提升固定资产管理水平，促使其发挥出自身最大的财政方面的作用。因此，健全固定资产的管理制度、完善固定资产的核算方法、提升管理人员对固定资产管理的重视程度是提升行政事业单位固定资产管理水平的重要举措，更是必经之路。

参考文献：

[1]孙方凯.行政事业单位固定资产管理存在问题和应对措施[J].青春岁月，2012（2）：261.

[2]刘瑞侠.行政事业单位固定资产管理中存在的问题及措施[J].中国外资，2012（20）：55.