浅论安庆“最强防火令”的实施

储锋

摘要：安庆位于安徽的西南部，是长江下游北岸的一座古老城市。近年来发生火警、火灾的频率居高不下。这样，严重威胁着人民的生命和财产安全，给人们的生产、生活、带来极大的影响。为了遏制这种越演越烈的势头，为了保护生态环境和人民的生命财产安全，防火成了首要任务。安庆市人民政府综合分析《安徽省森林防火办法》第十七条、《中华人民共和国消防法》第六十三条、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十六条以及《中华人民共和国森林法》第二十一条提出安庆“最强防火令”。

关键词：自然资源；明火；逮捕

根据近几年数据统计，安庆市多地发生森林火灾，造成严重的经济损失和大量的优质资源缺失，事后安庆市相关领导人，林业局局长以及当地负责人都相继受到处分，由此可见国家对森林防火的重视程度。安庆最强防火令“明火上山一律拘留，造成损失依法逮捕”这一政策的提出具有深远的意义与影响，当地人民政府与林业主管部门应积极响应这一政策，并将这一政策牢记心中。

所谓明火就是自然界燃烧的火，是可以看见的火，像看得见的火焰，看得见的火星和蜡烛之类能看到火苗。火的应用是人类社会进步和文明的重要标志，是人类征服自然和促进社会的重要手段方式之一。

一、SWOT分析法分析安庆最强防火令“明火上山一律拘留，造成损失依法逮捕”

（一）优势分析

鹞落坪国家级自然保護区位于岳西县包家乡境内，是旨在保护大别山区生物多样性、涵养淮河水资源，实施可持续性发展战略的示范性国家级自然保护区。鹞落坪国家级自然保护区管委会也十分重视森林防火的问题，安庆最强防火令“明火上山一律拘留，造成损失依法逮捕”这一防火措施的提出也符合管委会的价值要求，更能响应号召。人员优势无疑是安庆最强防火令“明火上山一律拘留，造成损失依法逮捕”这一政策措施的提出与实施的巨大推动力与优势。

（二）劣势分析

首先，道路交通不完善，道路网络建设不成熟，且在山区道路建设难度较大。其次，水、电、通讯网络不健全；水、电、通讯网络是基本生活保障之一，是获取信息的主要工具。通讯网络不健全，农民获取信息的手段单一，缺乏信息获取渠道，因此安庆最强防火令“明火上山一律拘留，造成损失依法逮捕”这一防火措施就很难被普通百姓所熟识，给森林防火措施带来一定的困难。

（三）机遇分析

鹞落坪是著名的红色根据地，原红25，28军的驻地，2007年景区开工建设，恢复并修建了红二十八军展陈馆和中心广场等工程，2009年4月对外开放。2006年红二十八军军政旧址被列为全国一百个红色旅游经典景区之一，是开展革命传统与爱国主义教育的重要基地。优质的自然资源与文化资源吸引着各界目光，国家每年也定期给予一定政策和资金方面的支持，为保护森林与预防森林火灾工作提供了一定的物质基础与保障，有利于当地人民政府与林业主管部门更好的开展工作。

（四）威胁分析

由于岳西是红色根据地和纯山区的缘故，岳西县享受政策优待，保留了土葬这一传统，每逢清明，思想保守落后的农民依旧祭祀时焚烧烟纸炮竹，这无疑是一个巨大的火灾隐患，传统思想根深蒂固，很多人都把安庆最强防火令“明火上山一律拘留，造成损失依法逮捕”这一防火口号当作耳边风，依旧我行我素，最后险些酿成大祸。

二、意见与建议

（一）加大宣传力度，改变宣传方法

当地人民政府行政与林业主管部门应加大创新力度，如举办安庆最强防火令“明火上山一律拘留，造成损失依法逮捕”专题讲座，并开展有奖问答，使每个人都能切身的参与进来；评选防火工作先进、优秀个人，充分调动典范榜样的作用，并颁发奖励，形成良性竞争的氛围。

（二）倡导文明祭祀，把鲜花、水果带进山林

目前来看最大的火灾隐患还是祭祀时焚烧烟纸炮竹所带来的，因此当地人民政府和林业主管部门应倡导广大民众通过鲜花、水果寄托哀思、鞠躬敬故人、召开家庭追思会、网上祭祀等多种文明、安全、便捷的祭祀方式，净化环境，消除火灾隐患，加强文明乡村建设。通过此途径培养和树立民众认识传统，尊重传统、弘扬传统文化的思想观念，把鲜花、水果带进山林，共同构建美好明天。

（三）以能力建设为重点，提升管护能力

包家乡应联系乡情实际情况，强化组织领导，优化管理体系，完善管护设施，加强管护站建设，充分发挥前哨与宣传部门的作用；充分调动护林员的积极能动性，利用其方便快捷、熟悉地形及重要人群的分布努力认真的宣传，不留死角，真正做到家喻户晓、童叟皆知；建立GIS地理信息系统，实行卫星定位，利用信息技术的条件提高管护能力，建立电子监控系统，提高资源利用率与效能，进一步完善森林防火预警系统最大限度降低森林灾害风险，确切落实安庆最强防火令“明火上山一律拘留，造成损失依法逮捕”。

（四）运用科技优势，加强青少年教育

防火工作应从娃娃抓起，另外学校教育的作用不可否认和忽视，当地人民政府以及林业主管部门应积极与当地学校、教育机构等开展合作关系，在校园内举办防火标语大赛以及公益演出和免费消防知识教学等，一方面教会了青少年重要的专业技能，另一方面青少年也可与父母沟通达成共识，认识了解到安庆最强防火令“明火上山一律拘留，造成损失依法逮捕”这一防火措施的重要性并能够意识到它的价值所在。并且当地人民政府和林业主管部门可采购先进技术设备，如无人机等，切实将责任落实到个人，明确开展教育与警告工作，并让居民明确自身权利与义务，有可为有可不为，最终达成共识，明确规范自身行为。

通过近三年电大函授的学习，确实得到了长足的进步，丰富了理论知识，使我的思想得到净化，理论得到升华，工作得到改善和进步。今后，我要把这些理论知识运用到现实生产、生活和工作中去。

参考文献：

[1]鹞落坪国家级自然保护区简介.岳西政府网.2013.

[2]《安徽省森林防火办法》.

[3]《中华人民共和国消防法》.

[4]《中华人民共和国森林法》.