淮安市小微企业发展状况调查

茅诗棋 居政博

【摘 要】小微企业，作为我国市场经济的主要参与者，在我国社会主义市场经济中，起着重要作用。改革开放以来，我国经济得到巨大发展，小微企业在市场中的参与程度越来越高，在增加就业、提高财政收入、税收、进出口、促进 GDP增长等方面均作出了自己的贡献。本文通过对淮安市小微企业现状、存在的问题进行分析，寻找出淮安市小微企业发展的规律。通过对规律的研究，提出淮安小微企业健康发展的对策和建议，进而形成促进淮安市小微企业发展的改革措施。

【关键词】淮安市；小微企业；发展

一、小微企业特征

（一）小微企业发展不平衡，呈现突出的地域集群形式

从宏观上看，小微企业分布在各行各业。由于我国各个区域经济发展水平不一致，地方产业结构、产业政策导向等也存在着巨大差别，因此小微企业的发展水平和其产业特点也呈现很大的差异。

（二）小微企业属于劳动密集型企业，急需进行产业结构调整

小微企业勇于创新，在其发展过程中，各类新兴行业不断涌现，然而其大多集中于传统行业，例如资源开发型、产品初加工型、服务低层次型产业，发展呈现出 “锄头与卫星齐飞，高端与低端并存” 的现象。

（三）小微企业的投资者、所有制形式以及组织方式呈现多元化趋势

小微企业的主体是私营小微企业，形式涵盖了我国各类企业所有制形式。但小微企业所占比例在国有、集体、外资、私营企业中却各不相同。在外资企业中，其所占比重最低，外资企业比重较大；在私营企业中，其所占比例最高。

（四）小微企業受外部环境影响较大，但具有顽强生命力

小微企业在发展过程中，自身规模相对较小，在抗风险能力方面比较薄弱，因此受市场环境、经济政策影响较大。近年来，经济结构的调整对小微企业的发展产生了重要影响。

（五）小微企业未建立现代企业制度，技术型人才匮乏

小微企业经营方式多以家庭式经营为主，员工多为家庭成员且未通过正式渠道就业，薪酬具有不确定性。小微企业的会计制度也不完善，少量的会计活动只是为了应付税务部门的检查，并未建立规范的现代企业制度。

二、淮安市小微企业现状分析

（一）调研方法

本次调研采用的方法主要有：问卷调查、定量分析与定性分析相结合等，调研的企业数据主要是从工商部门随机抽样抽取的1000家企业，总体情况如图1。

（二）淮安市小微企业发展现状

1、小微企业经营状况

由于调查的1000家企业中有97家已经无法联系，因此有效样本信息为903份。在这903家企业中，营业中有687家、筹建中46家、停业歇业170家，其中已取得营业收入的有604家，占营业中企业的87.9%。

2、淮安市小微企业经营现状

（1）生产能力方面

淮安市小微企业生产经营的重要指标上，多数企业与去年持平。从产品的销售情况来看，不管是按订单生产，还是按预测市场存货式生产，企业的产能相对不足，需要进一步加强市场潜能的挖掘。

（2）自身规模方面

营业中的小微企业，企业规模15人以内占82.96%，25人以内占90.24%，从行业分布来看，工业企业从业人员相对较多。

（3）企业营业收入方面

淮安市小微企业中有一半年营业收入在20万元以下，94.5%年营业收入在200万元以下。小微企业的平均固定资产为240万元，其中工业企业固定资产投资相对较高，但有大部分数量的企业固定资产在50万元以下。

（三）淮安市小微企业的生存环境

1、政府缺乏统一管理小微企业的服务平台

国家、省、市均出台了扶持小微企业发展的相关政策， 但是这些政策分布在各个部门，由于政府缺乏统一管理的小微企业服务平台，对相关政策宣传力度不够，因此造成小微企业对现有扶持政策了解比较少。

2、政府对小微企业的扶持政策落实不到位

通过调查，我们了解到，政府对小微企业的政策扶持落实不到位。小微企业主对政府网站关注比较少，对小微企业的扶持政策了解不够。他们信息获得主要依靠同行之间的交流，申请并且得到政府扶持资金的企业只占很小一部分。

3、小微企业获得银行贷款比较困难

问卷调查显示，淮安市小微企业获得资金的渠道非常狭窄，企业极其希望获得银行贷款。然而淮安市银行贷款主要是以担保贷款和抵押贷款为主，因此合适的抵押物和担保在一定程度上限制了小微企业取得银行贷款的成功率。

4、企业订单减少，原材料以及用工成本提高

通过问卷调查，影响小微企业经营的各种因素中，订单减少、用工成本以及原材料价格上涨是导致小微企业陷入困难的重要原因。工资的增加造成企业的售人员、技术人员以及熟练工人出现短缺。

5、政府对小微企业的税费政策相对合理

在参与调查的小微企业中，70.25%的企业认为税收负担一般。不同行业的税收政策存在差异，农业税负在所有行业中最轻。近年来，各级政府均出台了小微企业税负的相关政策，为进一步减轻小微企业税收负担，江苏省决定自2015年1月1日起，对小微企业免征防洪保安资金，自2015年1月1日起至2017年12月31日，对小微企业免征教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费和残疾人就业保障金等四项政府性基金。

三、推进淮安市小微企业发展的对策

（一）政府加大对小微企业的扶持力度，对政策实施情况进行跟踪评价

首先，政府要出台促进小微企业发展的相关政策。其次，促进税制改革，建立专门机构对小微企业进行征管；提高对小微企业的税收优惠力度，使其能够更多地享受到税收优惠，从而发挥税收杠杆效用。再次，建立健全政府担保部门，解决小微企业贷款难问题。

（二）建立小微企业的融资渠道，加大对小微企业的金融支持

政府要依据小微企业的融资特点，建立服务于小微企业的金融部门或金融机构，在资金需求上对小微企业给予扶持。除此以外，还应该建立专门服务小微企业融资状况的数据监测、预警、以及分析决策机制。政府要促进金融机构改革，促进小型微型金融发展，提高金融创新能力。

（三）小微企业要适时调整企业政策，优化自身组织结构

市场经济的发展使企业间的竞争日益增强，小微企业必须加强自身市场嗅觉，及时掌握市场信息，调整企业的经营管理政策，进而促进企业的可持续发展。同时要积极发挥企业员工的主观能动性，使员工充分参与到企业管理中，进而达到吸引人才、留住人才、促进企业的可持续发展。

（四）注重科技创新，增强企业核心竞争力

小微企业做大做强的根本是科技创新，企业应“苦练内功”，积极适应市场要求和形势变化，不断发展壮大。科技创新是企业发展的动力，无论是大型企业还是中小微企业，都要注重科技创新，推进产学研结合，提升自主创新能力，加快推进科技成果转化和关键技术研发，提高产品科技含量，增强核心竞争力，逐渐做大做强。

四、结语

小微企业是我国市场经济的重要组成部分，促进小微企业发展，对淮安经济具有重大意义。根据淮安市小微企业发展现状、存在的问题，政府应制定出有针对性的扶持政策，使其克服当前发展中所面临的困境，为淮安经济做出更大的贡献。

（淮安信息职业技术学院，江苏 淮安223003）

指导教师：张凤芹，李敏