中国船级社在交通强国战略背景下的发展战略

张曙宏

0 引 言

十九大报告首次明确提出“交通强国”的发展战略。交通强国是社会主义现代化强国的重要组成部分，是先行领域和战略支撑。水上交通运输是交通强国建设的一个重要组成部分，中国船级社（CCS）是综合、智慧、绿色、平安交通的重要技术支持和保障力量，因而在交通强国建设中，中国船级社责无旁贷、大有作为。

1 概 况

中国船级社成立于1956年，总部设在北京，是国际船级社协会的正式成员，为船舶、海上设施及相关工业产品提供世界领先的技术规范和标准，并提供入级检验服务。中国船级社依据国际公约、规则以及授权船旗国或特别行政区的有关法规提供法定检验、鉴证检验、公证检验、认证认可等服务，已得到45个主要航运国家或特别行政区的政府授權，为悬挂这些国家或特别行政区旗帜的船舶及海上设施代行法定检验。

中国船级社秉承“安全、环保，为客户和社会创造价值”的宗旨，依托遍布全球的网点，服务航运、造船、航运金融与保险、船舶配套、海洋资源开发、海洋科学考察、工业项目监理、体系认证、政府政策法规、节能减排、风险管理和评估等产业和领域，并不断拓展新的业务领域。中国船级社坚持“技术立社、诚信为本、与众不同、国际一流”的方针，通过先进的技术和优质的服务使品牌声誉和价值得以不断提升，受到国际业界的广泛认可和高度评价。

中国船级社在全球设有87家检验网点，形成了覆盖全球的服务网络。中国船级社下设技术研究开发中心、海洋工程技术中心、上海规范研究所（中国船级社审图中心）、武汉规范研究所、海外技术中心（新加坡）、武汉审图中心、大连审图中心、广州审图中心、江苏审图中心等机构，在国内沿海、沿江主要港口城市及东北亚、东南亚、欧洲、美洲、中东和澳洲等地区设立中国船级社分支机构，共有12个国内现场检验机构和4个海外区域中心，这些现场检验机构和海外区域中心又各自下设数量不等的分支机构，从事海外入籍船舶营运检验和船用产品检验。

2 业务发展

2017年，通过中国船级社国际航行船舶安全管理审核认证、保安审核认证和海事劳工审核认证的船舶分别为2 190艘、2 038艘、1 944艘，审核欧盟二氧化碳排放监测报告和验证（MRV）船舶564艘，签发工厂认可证书671份，签发型式认可证书份，签发设计认可证书12份，签发产品证书份，认可后定期审核次，检验移动平台和浮式装置138座，检验固定平台394座，检验海底管道109条、 km。

中国船级社获得了欧盟船用法定产品认证（MED）和游艇认证授权、欧盟二氧化碳排放监测报告和验证（MRV）认证资质、迪拜石油公司服务供方资质，海洋平台设备监理甲级资质、食品安全体系和危害分析体系认证资质、中国计量认证（CMA）资质、工业节能与绿色发展评价机构资质，以及收费公路运营企业安全生产标准化一级建设评价机构资质。

中国船级社组建了超大型集装箱船和超大型油船建造总项目管理组，建立了新造船项目组评价体系和国际检验技术支持体系，启动了电子证书的研究。中国船级社首次应用工程临界评定技术（ECA）开展审图服务，为半潜平台签发了首张“极地符合证明”，为海上养鱼平台、海上旅游观光平台等新兴海洋经济类设施开展检验技术咨询服务，完成了海工证书报告体系的优化。

在《东京谅解备忘录》和《巴黎港口国检查谅解备忘录》检查项下，经中国船级社检验的船舶的滞留率极低，在美国港口国检查下的责任滞留率为零，在国内的船舶安全检查责任滞留率明显降低。中国船级社加强与各港口国机构的交流，积极拜访港口国海事局、港口国检查机构、船旗国主管部门等，积极参加美国海岸警备队、澳大利亚海事局等机构的双边会谈，与中国海事局、澳大利亚海事局、中国船船舶所有人共同组织召开港口国检查（PSC）技术研讨会。

中国船级社检验的船舶艘数过万、总吨位过亿，人均产值达到70万元，海外半数以上的网点人均产值达到30万美元以上，网点布局上已经初具规模，技术服务能力不断提升。

3 发展战略

3.1 总体战略

3.1.1 作出清醒的战略判断

在政策上作出前瞻性安排，注重以人为本；积极“走出去”，加大海外市场的开拓和有效供给，不断吸引国际客户；大力发展工业板块业务，进一步增强抗风险能力；确立管理现代化的发展战略，以企业化、市场化、国际化的标准和要求建立适合发展的管理体制。

3.1.2 以改革促发展，激发内生动力

深化体制改革，努力营造适合中国船级社的发展环境；推进运行机制改革，激发组织机构活力和科技创造力；优化管理架构，提升管理效率和水平。

3.1.3 进一步完善科技工作顶层设计

开展前瞻性技术研究，提高自主创新能力；增强应用技术研究，促进研究成果的转化；加强适用性技术研究，提升竞争力和服务能力。

3.1.4 建立品牌战略规划，推进品牌建设

通过服务建品牌，通过合作树品牌，通过产品塑品牌，通过宣传扬品牌，形成品牌促进发展、发展提升品牌的良性互动。

3.1.5 增加有效供给，提高客户的获得感

提升服务的科技化、信息化水平，保持优异的服务质量，提升服务的国际性、及时性、便利性，加大增值服务的研究和推广。

3.1.6 实施人才强社规划，继续打造高素质队伍

建设高素质国际化的管理队伍，创建中国特色国际管理团队；建设高素质的技术队伍，创建国际性、权威性、创新性、专业性的团队，创新科技人才的用人模式，形成超强技术研发力；加强复合型验船师队伍建设，打造一支国际化检验和审核员团队。

3.1.7 全面提升服务国家战略的技术能力

完善特殊船舶规范，形成服务产品；开展极地重型破冰船技术标准研究，为推动我国极地战略实施提供技术支持；开展深水大洋勘探船关键区域结构设计、高效推进系统及定位系统设计研究，制定规范标准；加大核能在船舶的应用研究，以及乏燃料、放射性物质运输安全技术研究，制定安全技术标准，提升服务“海洋强国”“交通强国”等国家战略的能力。

3.2 海外拓展战略

3.2.1 合理布局海外网点，加强机构管理

把握好国家“一带一路”倡议带来的机遇，充分做好海外市场的考察，合理布局海外网点；整合海外的4个区域中心，成立海外区域管理中心，实行中国船级社海外区域人、财、物的统一管理；加强海外机构管理，完善法人治理结构、理顺投资关系；梳理海外网点的机构属性、投资架构、法人治理结构，整理完善相关法律文书；开展海外机构岗位优化工作，有条件的机构按照人均产值30万美元进行人员配置，同时兼顾收入低的分支机构给予政策倾斜；在条件成熟的海外分支机构逐步加大海外员工属地化力度，将中国的管理模式和中国文化逐渐地渗透给属地员工，切实做到“洋为中用”，有效实现中国文化输出、管理输出；由于我国个人收人与海外同岗人员工资差距逐渐缩小，在做好市场调研的前提下，根据不同的区域制定不同的工资标准，引入合同工资制，以适应海外工作的需要，同时减少管理成本；制定符合我国国情并与国际习惯接轨的考核方式，加强海外机构的人员管理和考核。

3.2.2 提高人力资源管理水平

加强系统内人力资源统筹调配力度，建立外派员工人力资源库，到2025年，实现外派员工储备800人的目标；改变外派任期制的管理模式，进行外派人员合同管理，不断完善管理制度；开展验船师的国际化业务培训，提高培训工作的针对性和有效性；切实做好外派员工“五险一金”的缴纳和维护工作。

3.2.3 加强投资管理，释放发展动能

发挥好中国船级社海外现有网点的优势，用好船级社在海外的资金，根据中国船级社技术或市场发展的需求，对海外的企业直接进行收购或并购，实现“弯道超车”；开展对外投资企业的法人治理结构研究，逐步推进公司制改革，促进工业与传统检验业务的协同发展；开展海外投资管理的调查研究，理顺投资关系，探索建立安全、高效的海外集中投资管理平台模式，切实防范财务、税务和资金风险。

3.2.4 加强财务管理，服务业务发展

成立海外财务结算中心，统筹管理中国船级社海外机构资金和资产；强化海外机构财务预算管理，实现预算信息化管理；进一步规范财务收支行为，扎实做好内部控制制度执行情况的风险评估，不断完善制度建设；进一步理顺海外产品检验的计费规范，根据区域特点合理计费标准，防范多收少收的问题；统筹管理双重船级的检验计费、收费，确保检验协议严格执行。

3.2.5 提高技术支持的全球化服务

成立技术支持中心，赋予技术中心对技术问题处置的最终决策权；合理设置服务网点，真正实现全球24小时服务的承诺。

3.2.6 服务国家战略，拓展海工市场

围绕海洋强国建设，继续紧盯新油气田和新区块的开发和现有油气田的增产改造；积极争取中东、东南亚等“一带一路”沿线国家和地区的海工业务和服务项目；积极拓展海上风电场设施和各类新兴海洋经济类海工装置（设施）的检验和技术服务市场。

3.2.7 提升国际影响力，维护国家和行业利益

持续提升中国船级社在国际海事业的影响力、贡献度和主导权，全力维护国家权益和行业利益；优化国际海事工作机制和人才培养机制，结合各国际组织战略计划和工作重点，做好内部策划，强化议题研究、提案策划和服务产品开发；拓展与东盟等“一带一路”沿线国家的技术合作，促进中国技术标准“走出去”。

3.2.8 技术和资质联动拓展工业服务市场

继续跟进海外援助项目，扩大服务范围；争取我国与东南亚国家之间的路桥工程项目；加大中东海工检测业务市场拓展；开展海上风电、绿色港口等重点领域的技术研发；积极响应交通强国建设，寻求新的业务机遇，关注欠发达地区交通基础设施建设项目；进一步扩大体系和产品认证服务资质，研究并加快推进已有资质业务的拓展。

3.2.9 发挥技术优势拓展海外市场

充分发挥海外技术中心的优势，为海外市场拓展提供支撑；加强海外市场拓展人才的引进和培养，研究建立科学的市场考核机制；提升市场自我拓展能力，为客户提供满意的解决方案，在海外进一步扩大新造船、营运船转级和海工业务市场。

3.2.10 加强海外党支部建设

加强海外党组织建设，充分发挥驻外机构中党支部、党小组和党员的作用；认真研究海外机构所在国的法律法规，理顺驻外机构党组织的管理模式，用好使领馆和中国商会（使领馆的延伸机构）党组织工作平台；加强海外支部党建工作和组织管理，充分发挥基层党支部的凝聚作用；开展对海外党建工作的检查督导，着力解决海外基层党支部建设不充分、不平衡问题。

4 结 语

中国船级社作为国际船级社协会的重要一员，作为代表我国船舶及船用产品等相关领域检验技术水平的重要組织，已在国际上取得了令人瞩目的成绩。如何助力国家“一带一路”建设，从海洋大国向海洋强国进军，进一步提升管理和服务水平，从而不断促进中国船级社及其海外机构的发展，在国际航运界及造船界取得更大的话语权，为我国争取更大的利益，在航运业、造船业快速发展且竞争激烈的今天显得尤为重要。