基础教育阶段如何推动职业生涯规划教育

王丽娜

摘 要： 近年来，职业生涯规划教育在基础教育阶段开始得到重视，一些地区和学校在理论和实践上进行探索和尝试，但在全国范围内的推广和落实情况并不乐观。面临的主要问题是资金投入不足；未设立专门的管理机构；缺少实践教学；区域发展不均衡等。针对上述问题提出对策，全面推进和有效实施基础教育阶段的职业生涯规划教育。

关键词： 基础教育 职业生涯规划教育 问题 对策

职业生涯规划教育引入我国，首先在中高等职业教育和高等教育领域得到大力推行，被规定为必修课程。近年来，职业生涯规划教育在基础教育阶段开始得到关注并逐步引起重视。一些地区和学校在理论和实践上进行了探索和尝试，取得了一定的成果。但由于各方面条件的制约，一直迟迟未在全国范围内得到推广和落实。职业生涯规划教育在基础教育阶段仍面临困难，提出对策，破解这些难题，这是职业生涯规划教育在基础教育阶段走出困境的当务之急。

一、我国基础教育阶段职业生涯规划教育面临的主要问题

1.物质上缺乏基本的资金投入。

职业生涯教育的实施和推广离不开充足的资金支持。发达国家在职业生涯教育过程中政府都提供了大量的资金投入。例如美国联邦教育总署20世纪70年代，先后拨款900万美元和1.68亿美元用于资助各州推广“生计教育”实验。“从学校到就业”教育改革得到了由联邦政府专门提供的“种子资金”和“过渡资金”的资助。德国联邦劳动局每年拨款5000万马克用于更新和完善职业生涯教育的情报资料。充足的资金支持保证了职业生涯教育能够系统、持续地发展。我国出台的各项法规和决议都没有规定中央和各级政府用于职业生涯教育的专项资金，企业、社会团体和个人的赞助微不足道，不能保证职业生涯教育科学、有效地开展。

2.组织上未设立专门的各级管理机构。

大多数发达国家都成立了专门的管理机构，将生涯教育置于国家高度进行管理。例如，美国1987年通过立法成立了国家职业信息协调委员会（NOICC）。美国的各级教育部门都设有专门的职业生涯指导机构，在联邦政府设有指导与人事服务司，各州设有指导与人事服务处。瑞士职业教育政策及发展计划由联邦职业教育与技术办公室制定；各州设有职业教育办公室，负责对职业教育和培训机构进行监督。在日本，由教育厅下设的“终身学习部”专职负责有关职业生涯教育的事项，中小学内部是由专门成立的“职业生涯教育推进委员会”进行管理。由此可见，专门指导机构在国外职业生涯教育中扮演着重要角色。我国从中央到地方一直没有建立职业生涯教育的专门管理和指导机构，制约职业生涯教育的全面开展。

3.教学中缺少情境教育和实践体验。

发达国家既重视职业生涯规划教育的课程体系建设，又重视教学模式的创新，效果最显著的就是情境教育和实践教学。这种教学方法被认为是职业生涯教育不可或缺的，受到普遍的认同和推广，主要是让学生在设定的情境中和实际的工作环境中培养职业意识。比如，美国中小学校经常邀请社会各界人士来学校演讲和学生交流互动，通过切身的职业体会提高学生对职场生活的认知和兴趣；日本的“新体验计划”组织学生到当地的工厂、医院、银行、农场、社区等地实习，从各种不同的职业体验中选择自己喜爱的工作。我国的职业生涯教育因为没有在全社会引起高度重视，缺少社会力量的主动参与，所以更多的是局限于校内的理论学习，学生缺乏这种实际的职业环境探索和职业体验活动，导致职业生涯教育效果不理想。

4.实施中区域差距明显，发展不均衡。

教育发展不平衡问题在我国一直存在，职业生涯规划教育在实施过程中区域差距悬殊。发达地区拥有丰富的教育资源，像上海、北京、深圳、青岛等地区在20世纪80年代就已经开始积极探索试验，发展至今已经形成较成熟的机制和较完整的体系。上海市教委于2018年3月，發布《关于加强中小学生涯教育的指导意见》，规定上海市中小学，开设专门的生涯教育课程，组织生涯教育活动，提供生涯发展辅导，提出首先在普通高中建立生涯导师制。山东省制定了针对9年级学生的《人生规划》地方必修课程。2012年9月，青岛市教育局正式下发了《青岛市学生生涯规划指导实验实施方案》，提出六条推行实验的措施。2015年12月又展开新一轮的实施职业生涯教育行动，包含开发适合青岛市学生的生涯规划教材、生涯规划测评系统、培养生涯规划专兼职教师和建立生涯规划体验实践基地等。

职业生涯教育在基础教育阶段只局限于部分地区的探索和尝试，我国中小学并未大规模真正开设职业生涯教育相关课程，职业生涯教育在经济教育不发达地区发展迟缓，特别是偏远地区和广大农村职业生涯教育几近空白。

二、我国基础教育阶段推进职业生涯规划教育的对策

1.建立以政府为主导的多渠道筹措经费的投入机制提供资金保障。

设立职业生涯教育专项经费，列入政府教育预算，用以开发新课程，出版各种形式的教科书、改善教学设施，培训师资等。除了政府拨款之外，还要从企事业单位、社会公共团体及私人机构等多种渠道为职业生涯教育筹集资金。总之，要通过立法法规规定职业生涯规划教育资金的筹集方案和落实措施。

2.建立专门的管理指导机构为职业生涯教育提供组织保障。

建立职业生涯教育的专门的管理指导机构可以加强生涯教育的顶层设计和整体规划，规范对生涯规划师培训和考核的权威认证。政府要成立专门的职业生涯教育管理机构，不仅可以对学校的生涯教育进行指导，而且可以更好地整合政府各部门的力量，动员社会各方面的资源，在组织上为职业生涯教育的开展提供保证。

从中央到地方成立常设的职业生涯教育的管理和指导机构，对辖区内的学校、企事业单位的职业生涯教育工作进行指导、评估、考核，将学校及各单位对职业生涯教育的开展和支持情况作为对其评价的一个重要指标。学校要因地制宜地组建专业辅导团队并逐步建立职业生涯咨询室、职业生涯测评中心等部门，为学生提供科学和专业的服务，不断促进中小学职业生涯教育向专业化方向发展。

3.开展职业生涯情境活动和实地教学增加学生职业体验。

发达国家的学校往往在政府主导下与企业建立良好的合作关系，使企业成为职业生涯教育的最佳资源。学生进入企事业单位参观、调查和实习，学生可以切身体会到职业社会的实际情况，同时积极地思考、探寻自己将来可能从事的职业。学生在体验活动中对行业的特性、工作内容、所需要的能力和行业发展前景等会有进一步的认识，同时人际关系的改善、责任感的提升、规划能力的提高方面会有所收获。所以，实践活动在职业生涯教育教学中具有不可替代的作用。

实践教学的开展不能只靠学校的一己之力，政府应履行自己的职责，发挥好协调组织作用，从行政上规定各企业事业单位为学生熟悉各种职业提供便利条件，明确参与各方的责、权、利，为参与职业生涯教育的企事业单位和社会团体提供一定的优惠政策。只有学校与社会各方面力量通过广泛的合作为学生提供考察和实习活动，才能切实增强学生的职业体验。

4.建立和完善职业信息系统提供多形式的职业信息服务。

加强我国基础教育阶段职业生涯规划教育经过多年的呼吁已经有所推进，但存在的专业师资短缺、资金匮乏、地区发展不平衡等问题难以在短期内得到解决。因此，建立和完善信息系统，提供多种形式的职业信息服务不失为一种行之有效的手段。教育部可开发职业生涯规划教育方面的在线开放课程和数字化教学资源库，建设一些生涯教育相关网站，提供职业性格、职业兴趣、职业价值观和职业能力等职业生涯规划常用的测评工具，并对测评结果进行分析，帮助学生从网络上获得相关的服务和职业信息，实现优质教育资源的有效共享。

对于网络难以覆盖的农村偏远地区，可以出版适用于不同学段学生阅读的关于职业指南和职业体验故事的生涯规划自助读本。对社会职业门类和职业结构进行全面的介绍，包括通往这一职业的最佳路徑，要获得成功所需的各项职业技能及长期的职业前景，无疑给没有条件接受专业生涯课程教育的学生打开一扇职业认知的窗户，以上做法能很大程度弥补落后地区、薄弱学校在课程资源方面的不足。

参考文献：

[1]搜狐网.上海中小学生涯教育指导意见[EB/OL].http： //www.sohu.com/a/226482771_100038904，2016.2.7.

[2]青岛市学生生涯规划指导实验实施方[EB/OL].http：//www.qdedu.gov.cn/qdedu/9/62/64/120910114214906811.html，2015.1.7.

[3]以“生涯规划”开启“成才之路”[EB/OL].http：//www.qiuzhi5.com/17/2015/1204/115245.html，2015.12.4.

基金项目：辽宁省教育科学“十二五”规划2015年度课题（项目编号JG15DB006）。