新型职业农民培育的意义与方向

程湾湾 邓志军

摘 要： 近年来，我国农业逐步朝着自动化、现代化的方向转变，对农民的知识和技术水平提出了更高的要求。新型职业农民需要能够与时俱进，不断更新完善知识和技能体系，熟练操作现代机械设备从事农业生产活动。同时，可以准确把握市场需求，善于经营管理。新型职业农民的数量和质量将直接关系到我国农业的未来发展前景。借助现代教育手段，采用科学培育模式，拓展新型职业农民培育路径，确保新型职业农民培育效果，已经成为现代农民职业教育的必然要求。本文对培育新型职业农民的重要意义、主要方向和有效路径进行研究。

关键词： 新型职业农民 培育路径 主要举措

“三农”问题是我国经济社会发展的根本性问题。我国作为农业大国，农村人口占比很大，培育新型职业农民既是有效解决“三农”问题的核心，又是我国全面实现小康、推動社会主义建设的重要助推因素。2012年，中央明确指出，大力加强新型职业农民的“培育”工作，并开始在全国100个县推行培育试点工作。2013年，中央首次重点提出“家庭农场”，为新型职业农民培育工作提供契机。2014年，农业部和财政部颁布的《关于做好2014年农民培训工作的通知》提出培养一批合格的“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍，并从制度上保障新型职业农民培育工作。2015年，李克强总理在政府工作报告中提出，要培养“新型职业农民”。2016年，中央一号文件提出培育新型职业农民的相关要求和诸多措施。2017年，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》更是指出，围绕新型职业农民培育开发农村人力资源等意见。由此可见，培育新型职业农民上升到国家战略层面。

一、培育新型职业农民的重要意义

1.有助于农业现代化的实现

农业现代化是农业发展的必然趋势。要想实现这一理念需要经过漫长的过程，需要将传统农业遗留的弊端逐渐改进，大力应用现代化的管理思想和科学技术，提高生产效率和产品质量，给人们提供安全放心的农产品，尽可能满足人们对高品质农产品的旺盛需求。这就涉及相关生产要素的变革。首要的是加强劳动者素质和能力的培养，即培育新型职业农民。这是推进农业现代化发展的必要前提条件。

2.回归农民职业属性的有效途径

农民既是一种特殊类型的职业，又是社会中不可或缺的重要结构，和谐社会的构建根本在于维护各个阶层关系的和谐，如何协调好农民与其他结构的关系一直以来都值得深思。农民作为低收入人群，往往会受到其他职业和阶层的歧视，他们的尊严受到挑战，社会责任感相当薄弱。新型职业农民的培育能够让农民在获得收入的同时得到他人的尊重，缩小城市和农村的公共服务差距，那么农民就会真正将自己当作社会的一分子，主动维护社会的和谐性与稳定性，有益于农民职业属性的回归。

3.有助于优化农业生产经营主体

农业的快速发展促使农村经济水平有了大幅度的提升，农村基础设施越来越完善，农业功能得到了极大的拓展，生产环节逐渐增多，岗位职责得到了细致的划分，规模化、精细化生产成了主流，给农民带来了更丰厚的收益，吸引着更多的农民实施生产经营方式的变革。现如今农业产业中诞生了大批优秀的生产经营专业户，他们是新型职业农民的代表，是各自领域的佼佼者，通过优势互补和协同合作，促使农业生产效率和生产质量迈上了崭新的台阶，已经成了广大农民争相模仿的对象，之于农业生产经营主体的优化发挥着关键性的作用。

4.推动了科技兴农战略的实施

无论在各个行业和领域中，人力资源都是非常宝贵的财富，尤其是对于人口数量庞大的农民来说，他们的受教育程度与社会主义新农村建设有着密切的联系，然而从我国农民教育现状来看，绝大部分都是初中文化和小学文化程度，高中以上文化的只有不到20%的比例，且农业生产出现了明显的老龄化现象。新型职业农民的培育充分体现了教育的公平性，只有树立正确的教育观念，让更多的农民接受现代化教育，才能推动科技兴农、科技兴国目标的早日实现。

二、新型职业农民培育的主要方向

新型职业农民的培育方向大致可以分为专业化、产业化和组织化。下面将对具体培育措施加以阐述，希望能够丰富新型职业农民的专业文化知识，提高他们的技术水平和经营管理水平。

1.专业化培育

一般来说，新型职业农民的专业化教育应遵循因地制宜和以人为本的原则，根据不同区域、不同层次、不同对象设计专业化教育和培训体系，取得最佳的培育效果。

（1）我国不同地区的农业生产情况存在显著的差异，生产经营主体也不尽相同，在设计教育和培训内容时要充分考虑到这一点，确保其与当地特色农业生产需求相契合，进而给农业生产创造有利的条件。以我国平原地区为例，主要种植的是粮食作物，水源充足、交通便利、土地集中，可以采用机械化生产方式，在培育新型职业农民时要重点传授粮食作物的种植要领及机械设备的使用和维护方法，同时调整农业生产经营模式，鼓励发展规模农业，出台相应的激励政策，调动农民的种植积极性。

（2）新型职业农民的培育是一个长期的过程，应将培育目标进行细化，确保各个阶段的培育工作能够有所侧重，让农民准确理解和掌握相关专业知识。通常情况下将培育体系分成三个层次取得的效果最理想：一是传授基础类的文化知识和农业知识，给后续培育工作打好坚实的基础，重点培养农民的理解能力、思维能力和技术应用能力。二是向农民介绍农业生产整个流程和各个环节的专业知识和技能，解答农民的疑问和困惑，弥补农民知识的薄弱点，使之能够灵活运用所学知识应对实践生产中遇到的各种各样的问题。三是将涉及管理方面的知识传授给有需要的人员，如创业者、企业负责人、农村经纪人等，促使他们的职业生涯道路越走越远、越走越宽。

（3）在新型职业农民培育中不能按照统一的标准，针对不同培育对象需要使用合适的培育方法，先将新型职业农民予以划分，可以得到生产型、管理型和服务型，再结合当前新型职业农民的数量和市场需求确定培育方式。常规模式是通过培训班实施系统教育，让普通农民快速掌握农业生产技术，并在结业后实施考核，检验农民的学习成果，考试合格者将会发放职业农民证书，由专业技术人员进行跟踪指导和服务。此外，还应加大人才引进力度，到中高等农业职业院校吸纳人才，给他们提供丰厚的福利待遇，留住人才，为职业农民队伍补充新鲜血液。

2.产业化培育

产业化教育要重点把握两项要点：一是为地方特色农业发展而服务，借助资源和环境优势，重点培育能够推动农业产业化发展的职业农民，加强对生产要素的优化配置，打造农业产业化链条，以满足地方特色农业的实际发展需要；二是牢牢把握市场脉搏，用发展变化的眼光看待市场，鼓励职业农民之间进行良性市场竞争，促使职业农民形成竞争与合作的意识，进而主动学习生产经营先进分子的优势和长处，弥补自身的不足，促使职业农民真正成为懂技术、会管理、眼光独到的生产经营者。

3.组织化培育

农业生产的集约化和组织化将会给农民带来更多利润，值得在农业生产中予以推广，但是目前不少農民的生产理念比较落后，仍然局限于小规模、分散式的生产，这会造成生产资源的过度浪费，生产效率将十分低下。新型职业农民的培育关键是让农民产生分工合作的意识，能够将资源整合利用，职业农民可以在自己擅长的领域一展所长，那么生产效率必然会快速提升，生产风险会被削弱到最低。同时，组织化、规模化的农业生产还有助于职业农民培育工作的开展，农民的认同度相对更高，教育和培训工作效果能够尽快得到检验，真正将新型职业农民的培育和农业生产实践紧密联系，突出教育培训的先进性和有效性。

三、培育新型职业农民的有效路径

远程教育是利用现代信息与网络技术构建的新型教育模式，是培育新型职业农民的有效路径，在应用远程教育实施新型职业农民培育工作的过程中需要有一定的政策和制度为有力支撑，具体而言应着重做好以下几项工作：

1.强化新型职业农民培育的政策导向

要想保证新型职业农民培育工作的顺利开展，建立完善的法律法规是第一要务。法律法规具有权威性和指向性，一方面详细规定了相关单位和部门的权利和义务，保障了新型职业农民的培育工作能够有法可依，防范了违规操作的发生，另一方面让广大农民认识到了新型职业农民培育与自身利益的关联性，主动参与到教育培训之中，以成为新型职业农民为荣。我国在新型职业农民培育方面缺乏保障机制和责任机制，容易出现政府拨款和经费使用不当、相关部门职责落实不到位的情况，对此，需要加大资金投入力度，动态监督资金流向，确保资金的有效利用；将新型职业农民培育作为政绩考核的重要内容，调动地方政府的主观能动性；给持有证书的新型职业农民提供一系列优惠扶持政策，鼓励农民积极接受培训和教育，扩大新型职业农民数量。

2.构建科学的新型职业农民培育体系

新型职业农民的培育并非一朝一夕可以完成，树立终身学习理念尤为必要，这就要求健全农村职业教育体系，将学历教育与非学历教育、远程教育与中高职教育有机结合起来，形成新型职业农民培育的创新型机制。其中远程教育平台应占据主导地位，包含多种功能，如在线学习、在线测评、在线答疑等，这样农民即可随时随地地学习农业生产和管理技术，在线进行知识考核，遇到问题时可以第一时间获得专业人员的帮助，轻松打破学习的瓶颈，获得知识能力的快速提高，农民的学习热情会被充分激发。

3.完善新型职业农民培育机制

地方政府在新型职业农民培育中扮演着协调、指挥、控制的角色，需要加强教学资源的整合与利用，联合各大农业职业院校，邀请企事业单位和科研机构共同参与新型职业农民的培育工作，形成产学研结合的新型培育机制。还要加大宣传力度，利用新媒体普及新型职业农民培育的重要意义，并向着周边地区辐射开来，引导农民树立主动学习的思想意识。新型职业农民的培育要紧紧围绕农村地区，逐渐向着乡镇延伸，搭建文化教育与农业现代化建设协调发展的平台，以展现远程教育的功能和价值。

4.创新新型职业农民培养模式和管理制度

远程教育打破了时间和空间的界限，做到了生产学习两不误，农民可以边学习、边生产，将理论知识快速转化成实践能力，促进理论和实践完美融合。除此之外，创新新型职业农民培养管理制度非常重要，专业设置按照农业产业类型划分，教学模式结合农业生产的季节性进行分段设计，突出实践教学，强化跟踪服务，直接面向农业农村生产一线培养新型职业农民，以农业产业需求为导向，深化教育教学和人才培养模式改革，提高新型职业农民的人才培养质量。

新型职业农民培育在农业现代化发展及经营主体优化等方面有着至关重要的意义，需要切实加强专业化教育、产业化教育和组织化教育，建立完善的法律法规和制度保障体系，致力于为新型职业农民培育提供全方位的保障，让更多农民接受专业、系统的教育和培训，以扩大新型职业农民队伍，提高新型职业农民整体素质，从而推动我国农业的产业化、现代化、规模化发展。

参考文献：

[1]朱启臻.新型职业农民特征、地位与存在形式[J].农民科技培训，2013（11）.

[2]蒋平.新型职业农民培育的几点思考[J].农业科技培训，2012（4）.

[3]李文学.新型职业农民须具有四大特质[J].农村工作通讯，2012（7）.

[4]李俏，李辉.新型职业农民培育：理念、机制与路径[J].理论导刊，2013（9）.

基金项目：本文是2017年江西省教育科学规划项目“地方政府培育新型职业农民路径研究”（项目编号：17YB077）阶段成果之一。