加快推进基层综合性文化服务中心建设的思考

姚瑞娟

摘要：为促进服务型政府的建设，党和政府加快了基层综合性文化服务的建设，这是政府职能实现成功转型的重要任务，也是我国公共事业的发展目标。且加快推进基层综合性文化服务的建设，也将全面提升国家文化发展水平，有效丰富人们的精神生活，促进人们生活水平的提高。但就目前来看，我国的公共文化事业建设还存在一系列的问题，面临许多的困难，那么，推进基层综合性文化服务建设该如何迎接挑战、解决问题呢？本文基于此，对相关解决对策展开探讨与分析。

关键词：基层建设；综合性文化；存在问题；对策分析

基层综合性文化服务中心为基层群众提供了享受公共文化服务与教育的机会与平台，建设好基层综合性文化服务中心是顺应党和国家政策要求的体现，也是保证人们享受基本精神生活的条件，是广大基层群众充分享有文化权益、享受经济发展成果的重要方式。国家欲建设社会主义强国，就不能忽视基层群众精神层面上的享受与提升，唯有如此，才能为社会主义的建设、为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力与文化支撑。

一、基层综合性文化服务中心在现代公共文化服务体系建设中的作用

（一）利于打通公共文化服务建设的“最后一公里”

中共十八大以来，国务院办公厅印发与基层综合性文化服务建设相关的指导意见指出：到2020年，全国范围的乡镇和村庄应普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育与体育教育于一体的基层综合性公共文化设施与场所。建设好基层行文化服务中心便成为了搞好全国公共文化服务建设的“最后一公里”，这也是国家对基层综合性文化服务建设精准的功能定位，这要求全国范围之内的基层组织机构积极响应党和政府的宣传与号召，促进综合性文化服务中心建设取得良好成果。

（二）有利于保障公民的基本文化权益

基层综合性文化服务中心建设是围绕基层群众的文化服务展开的，它能够满足基层的群众对于文化消费与享受的需求，有效地保障了公民的基本文化权益。正如党的十八届五中全会指出：创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。这说明了综合性文化服务中心的建设是向群众展示经济发展成果、文化建设成果以及社会主义国家各方面建设成果的综合平台，群众可以在此分享这些成果，参与相关文化活动，并发挥自己的创造性才能，进一步建设基层综合性文化服务中心，实现物质文明成果、精神文明成果以及各类资源的共享，提升发展效益。

二、基层综合性文化服务中心建设面临的困难与问题

（一）文化基础设施不足

基础设施与设备是开展各色文化建设的物质基础与保障，而我国多数基层社会中，尤其是广大农村，公共文化设施的总量过小，数量严重不足，布局也不合理。某些不缺乏基础设施的城镇基层组织却出现了实施设备陈旧、败坏不可用的现象，使得公共文化的建设效果不明显。很多新开发的小区或者城镇居民小区，没有将建设公共文化基础设施纳入设计体系，这反映了设计者在建设公共文化体系时并不重视基层文化基础设施建设的态-度，就算是后期有增添建设，也没有对这些基础设施进行良好的管理，没有充分发挥基础设施的作用。

（二）文化服务机制不健全

这方面主要体现在，基层公共文化的建设被条块分割，文化服务机制缺乏完整性。基层综合性文化服务突出的是“服务”，而基层组织中，服务人民、服务群众的理念建设不够，而且受到传统观念的影响较为严重。而另一方面，随着人们生活水平的不断提高，对于文化方面的需求也就越来越明显，层次越来越高，而基层公共文化服务机制不能够及时有效地策划和开展相关的文娱活动，无法满足人民对于“文化服务”的需求。这也与基层公共文化服务机构缺少建设人才、资金、资源等有关。

（三）建设人才匮乏

基层综合性文化服务中心的建设有赖于基层机构中有着大批具备专业文化知识和才干的建设人才，才能将崭新的服务理念与服务精神真正展现出来，形成基层组织机构的“智囊团”，为建设具有创新意义的、与时俱进的文化服务模式建言献策。但由于基层组织机构在这方面缺乏专业文化人才，也缺乏吸引和留住高端专业人才的资本，而其在人才招聘与选用方面又过于程序化与标准化，因而较难招收具备专业素养和服务精神的建设人才。

三、加快基层综合性文化服务中心建设的对策分析

（一）加快公共文化基础设施的建设

为促进我国基层社会的建设，各个基层组织应当积极贯彻落实《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020）》和《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的相关要求，加大建设力度，重视基层综合性文化基础设施的建设。首先，各级政府应当将更多的资源倾向于基层，促进基层网络化、信息化的建设，以满足广大基层民众通过网络设备获取更多知识与文化的需求。

其次，是要注意到现有的基层文化设施与服务已经较难以满足广大人民群众的消费需求，因此，政府相关部门应当对基层文化建设资源进行统筹规划、协调管理，促进基层综合性文化基础设施的均等化建设，让更多的基础设施发挥更加广泛的作用。如在农村可以依托学校和其他的公共基础建筑，开设文化活动室，在空余的场所建设相配套的体育健身设施，保证民众在闲暇时间可以享受这些服务。

（二）促进创新文化的建设

既然广大基层机构中服务理念与水平不够，那么如何才能促进基层综合性文化建设中心创新建设理念与模式？这需要从以下几个方面入手：首先是创新思维。这种创新思维是要求基层组织根据本区的文化建设特点找准切入点，找出适合的文化建设路径，以人为本，树立新型的服务理念。其次，是创新服务体制，党要求基层组织能够深入人民群众，探索深化文化体制改革的路径，以完善公共文化服务体系的建设。这要求基层管理者能够创新基层的公共文化运行管理机制，建立健全相关基层文化管理制度，可借鉴国内外成功的建设案例，学习相关先进的管理理念与经验。再者，是创新服务方式。文化服务的形式应当是多样化的，在当前信息化时代，应利用现代科技与互联网等媒体，为民众提供方便快捷的服务方式，突出以人文本的服务理念。最后，是吸引具有较高文化专业素养、具有锐意创新精神的建设人才，简化人才招聘程序、提高他们的待遇，促使发挥他们的聪明才智，以更好地促進基层文化的建设。

（三）完善基层文化建设的法治保障

完善基层文化建设的法治保障需要从三个方面入手，首先，是加快推进文化立法。在文化建设方面，各个地区的基层组织应当根据当地情况制定相关法规，以保障公民的在宪法上享有的文化权利。其次，应积极培育社会主义法治文化。法治文化的建设有助于培养公民尊法、守法的意识，规范群众的文化活动参与与享受成果的行为，引导社会文化建设的有序发展。其三，须不断地创新文化人才培养机制。这需要基础组织完善基层文化服务机构人员的配置方式，保证机构有着充足的人员配备；进一步培养立志立足基层、精通文化服务业务、作风良好的基层文化骨干人才，为文化建设提供人才保证；创建培训基地，建立较为严格的人才培训制度，以强化在职工作人员的公共服务意识与能力，提升基层文化建设机构整体的服务水平。

四、结语

总之，推进基层综合性文化服务中心的建设需要从多方面入手，如基础设施、服务体制、人才培养等方面，才能为建设基层综合性文化服务、促进社会主义文化建设做出贡献。