国有企业信访维稳工作探讨

温汉威

摘 要 国有企业是我国国民经济体系中的重要组成部分，在推动社会经济发展和构建社会主义现代经济体系上发挥着重要作用，是新时期社会主义现代化建设的主力军。信访维稳工作是国有企业的一项重要工作，信访维稳工作是保障企业职工民主权利、促进企业稳定发展的重要基础，最终会影响社会和谐稳定，人民幸福安康以及经济的现代化发展，因此，国有企业要重视信访维稳工作。本文就国有企业信访维稳工作的意义，出现的问题以及如何做好信访维稳工作的策略等方面进行探讨。

关键词 国有企业 信访维稳工作 工作策略

信访工作，是党和政府联系人民群众的重要桥梁，是完善重要政策措施的有力参考，是化解社会矛盾的利器。国有企业信访工作是保证企业健康发展的关键，做好企业信访维稳工作能够有效地维护企业和企业职工队伍的和谐稳定，能够最大限度保障民主，为企业职工排忧解难。随着新时期社会体制的深化和改革，国有企业在率先进行体制改革的过程中不可避免会出现一些问题，因此，企业管理者更应该对信访维稳工作有更清楚的认识，提出应对策略。

一、国有企业信访维稳工作的重要性

稳中求进是我国目前治国理政工作的总基调。国有企业也不例外，重视国有企业内部的稳定工作，是保障国有企业健康发展的重中之重。信访维稳工作是实现国有企业内部稳定的重要环节，只有切实处理好国有企业内部矛盾，加强稳定工作机制的建设才能实现企业的有序发展。

国有企业开展信访维稳工作与企业整体发展以及企业员工的切身利益有密切联系。首先，国有企业信访工作是企业内部联系企业与员工的桥梁和纽带，失去了桥梁，就失去了沟通联系的渠道，不利于企业健康稳定的发展。其次，开展信访工作能够让企业领导及时发现企业内部存在的问题，倾听员工诉求，满足员工合理要求，及时对员工进行慰问，能有效化解员工与企业之间，员工与员工之间的矛盾，充分调动员工的积极性，增强企业向心力和凝聚力，促进企业发展。

二、目前国有企业信访维稳工作的现状及原因分析

（一）国有企业信访工作现状

1.企业员工信访的诉求多以经济问题为主。随着社会经济的不断发展，人民生活水平的提高，人们的维权意识逐渐增强。人们对于自身的经济权益要求越来越全面，主要包括社会福利待遇、劳动补助、事故赔偿等。在经济本位的大环境影响下，企业员工的政治诉求逐渐减少，因此出现了越来越多的经济利益纠纷。

2.信访途径增多，管理难度大。随着信息技术的高速发展，人们越来越普遍地接触到互联网，原有的书信、走访上告、聚众集会等方式已经逐渐被淘汰，人们学会借助网络在论坛、微博、贴吧、微信等渠道反映问题。网络传播速度快，受众面广，难以进行有效控制，这样一来，一旦企业员工通过这些渠道进行信访，问题又得不到妥善解决，企业就要承受很大的舆论压力，在解决问题时势必要付出极大的代价。

3.信访数量大，不能全面处理。随着社会改革的不断深化，社会结构的不断调整，利益关系更加复杂。国有企业中最突出的表现就在因企业改革造成的大量下岗职工身上，这类人群往往情绪比较激动，更有甚者认为事情闹大了就会得到“利益补助”，聚众集会煽动情绪，无视信访的规则，造成信访工作无法正常进行。此外，由于企业员工认知水平层次不一，对信访工作没有详细的了解，又缺乏有效的沟通，在触及法律底线的状况下进行信访，严重影响企业的生产经营，同时也给企业造成了极大的负面影响。

4.企业自身不够重视信访工作。为追求经济效益，很多企业把生产放在第一位，从而忽视了企业员工的精神状态和思想情绪，再加上缺乏有效的沟通，不能了解员工真实的诉求，长此以往，积弊成疾，矛盾不断积累，很容易导致大规模的员工做出过激行为。很多企业内部没有专门的处理信访工作的人员，使得很多员工求助无门，这就造成了人员不足能力不够的问题。

（二）造成信访问题的原因分析

1.企业进行改革的必然性。改革是新时期各项工作的重中之重，经济体制、政治格局、社会结构都会迎来重大调整，而国有企業作为改革的先行者和探路人，必然会激起更多矛盾，导致上访人数增多。在改革引起矛盾的过程中，产生的问题得不到及时妥善的解决，致使很多小问题成为大问题，处理难度加大。

2.企业内部政策性原因。企业领导不能很好地了解国家相关法律法规，以为置之不理甚至进行打压就能解决问题。企业信访工作落实不到位，对信访稳定工作的重视程度不够，信访工作者责任心不强，遇事不愿管，采取拖延的办法，相关单位不配合信访部门工作，使工作难度增加。

3.信访者思想观念有待提高。员工的维权意识不断增强，但是缺少相应的法律意识做引导，对个人利益过于关切，使得这类员工很容易行为过激。片面地认为只要找领导就能解决问题，甚至越级上访，严重违反了信访的法定程序，不仅对企业正常生产经营造成影响，还扰乱了社会秩序，给自身带来不必要的麻烦。

三、针对国有企业信访维稳工作提出的建议

（一）用法律法规约束企业信访维稳工作

信访工作严格按照法定程序进行，落实接访、受理、办理、反馈、复查、通知等工作环节。为保障国有企业信访维稳工作顺利进行，国务院国资委印发《关于加强中央企业信访工作的意见》，要求企业把握信访维稳工作的制度变化，同时，《新劳动法》的颁布实施为处理企业员工劳动纠纷提供了法律依据，要求企业严格按照法律法规进行信访维稳工作。

（二）企业要重视信访队伍建设

企业要提高信访维稳工作水平就要重视自身信访队伍建设，加大资金和人力资源的投入，建立专门的信访部门，培养一批有经验的信访工作者，重视（下转第页）（上接第页）信访人员的素质和个人工作能力。另外，企业要紧跟时代发展潮流，了解不断变化的环境，做出相应的应急处理，企业内部最好配有专门的法律顾问，对信访工作者定期进行培训，以有能力应对新问题的出现。

（三）完善信访监督工作，保障信访工作在阳光下运行

要全面落实信访工作。国有企业应坚持以人为本，密切联系群众，加强服务意识，完善监督体系。做到“阳光”受理，从源头进行预防；“阳光”办理，以公开透明为重点，公开受理，办理过程及时反馈；“阳光”解决，对每一件来访的事都要进行落实，跟踪督促事件的进程，及时将结果告知来访者，并进行公示，接受大众监督。

（四）企业要加大《信访条例》的学习宣传

制定《信访条例》的宗旨就是为了保证各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，加大《信访条例》的学习宣传就是为了告知信访人用什么方式进行信访最恰当以及信访人在信访过程中应当遵循什么要求等，确保信访人不出现越级上访、违反《治安管理处罚条例》等过激行为，争取把信访人信访事项在企业内部化解。

四、结语

国有企业的稳定发展是社会和谐、经济发展的基础，新时期信访维稳工作对国有企业的发展改革有着极为重要的作用。这就对国有企业信访工作提出了更高的要求，需要企业认清形势，把握时代特色，妥善处理企业内部矛盾，积极改进信访工作的方法，从而促进企业健康稳定发展。

（作者单位为广东省水丰农场）

参考文献

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