新时代全面深化改革的践行理路

_陈培永

中国特色社会主义已经进入新时代，中国改革开放要在新的历史起点上推进，需要我们在总结改革实践的基础上梳理改革的大逻辑，形成更为系统的改革哲学，回答到底该怎么理解改革，什么才是正确的改革方向，今天改革遭遇的难题是什么，该如何推进接下来的改革等问题，以助推新一轮的全面深化改革。

一、如何理解改革是新的伟大革命

改革是中国的第二次革命，是在新的历史条件下进行的新的伟大革命，这个对改革性质、对改革与革命关系的界定，其中的深意值得我们深刻领会。中国共产党通过政治革命成为执政党，但这绝不是说要“告别革命”，改革依然是革命事业，只不过革命有政治革命与社会革命之分，政治革命是通往社会革命的手段。改革是一场社会革命，它要实现政治革命追求的理想。如此定位既扩展了革命的含义，又赋予了改革正当性，既保证了事业的连续性、传承性，又有利于实现工作重心的转移。

改革上升到革命的层次，也说明改革不只是某个要素的改变、某个方面的改变，而是全方位的变革，是社会结构各个要素、社会生活各个方面的根本变革，意味着经济生活、政治环境、文化模式、社会秩序以及人的观念、思维方式、心理习惯等方面的深刻变化。

改革是一场革命，还说明了改革的彻底性、艰巨性、复杂性、长远性。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的“伟大斗争”，用“斗争”这个词，同样是要强调事业的艰巨性、复杂性。中国的改革也绝对不是修修补补就能实现的。我们应该对推进改革的难度保持必要的清醒，改革一开始就不是一件容易的事，到现在更是难上加难，越往纵深发展，问题和矛盾越多，挑战就越大，有待完成的任务和新提出的任务越复杂。没有自我革命和社会革命的勇气和精神是难以推动全面深化改革进程的。

二、如何正确对待改革中的不同声音

思想是行动的先导，解放思想是中国改革开放的先导。只要是改革，就要打破原有观念的束缚，变革陈规旧制，去做以前未做的事情。中国的改革开放开始于一场关于真理标准的大讨论，这场大讨论激发了全社会的思想活力和创新精神。今天的全面深化改革需要传承这种精神，鼓励人们敢于探索、敢于创新。我们不要有太多的“先见之明”，不要先说这样太激进还是太保守，不要动不动就给人扣帽子、打棍子、抓辫子。当然，任何思想解放，任何创新探索，都是有限度的。改革有灵活性，也有原则性，原则性体现在道路不能变，方向不能变，立场不能变。现在更要求改革者按照路线图循“规”蹈“矩”，讲法治精神，讲政治纪律、政治规矩，在宪法和法律的范围内推进改革。

推进全面深化改革，还要直面思想的争锋。改革必然是各种思潮争夺话语权的舞台。每一种思潮都会打着为改革出谋划策、关心改革发展前景的名义出现，需要注意甄别。处在改革开放的新关口，改革的不同声音再一次大量涌现，如何对待这些新观念新想法，凝聚新的改革共识，关乎未来改革的成败。邓小平曾指出：“思想上的问题要通过思想来解决，要用透彻说理、从容讨论的办法，要用扎扎实实、稳步前进的办法，而不能用大搞群众运动的办法，去解决群众性的思想教育问题。”这是我们对待不同声音的正确思路，如果用政治的方式解决思想上的斗争，无论结果如何，都已经说明是失败的了。

面对多元多样多变的思想观念，我们应该以推进改革实践为标准，鼓励发声，兼容并蓄，把理论讲清楚，把道理说明白。在处理思想争论的问题时，邓小平提出了一个著名的命题——“不争论”。“不争论”是在对未来实践没有把握、左右为难时，在充分尊重现实的基础上，鼓励实践探索。它不是不鼓励探索与争鸣，而是反对打不痛不痒、无聊透顶的口水仗。解决实际问题是关键，与其在争论中花费力气，还不如将更多精力用在解决实际问题上。空谈误国，实干兴邦，说得精彩不如干得实在，改革必须尊重客观历史进程，不能离开现实、超越阶段去谈改革。这是全面深化改革对待各种思潮应该坚持的基本原则。

三、如何坚持市场经济的改革方向

经济体制改革依然是全面深化改革的重点，它要求坚持社会主义市场经济的改革方向，要求正确处理政府与市场的关系。尽管我们从理论上解决了社会主义与市场经济结合的问题，也确立了市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，但随着市场经济的发展，一些新的矛盾、问题随之出现，社会主义与市场经济能否兼容、如何结合，又变成了一个有着现实背景的、充满争议的话题，而关于政府过度干预市场阻碍中国市场化改革进程甚至使中国改革倒退的论调也有出现。

改革的实践让我们看到，社会主义与市场经济不是完全统一的结合，而是有矛盾的结合，市场经济滋生的消费主义、享乐主义、奢侈追求、交换原则等会对社会主义理想信念、价值观念提出挑战，更为根本的是，只要是奉行市场经济原则的国家或地区，都必须面对资本逻辑的运营，面对一系列资本带来的难题，导致公有制经济向私有制经济的转化，带来分配不公、两极分化，使共同富裕成为难以实现的目标。对于接下来的全面深化改革，我们应思考如何掌控市场经济下的资本逻辑以实现社会主义的价值目标、捍卫社会主义的基本制度、彰显社会主义的力量。

政府应该遵循社会主义的理念以介入市场经济，才能真正处理好与市场的关系。市场往往被看作“看不见的手”，政府则被看作“看得见的手”，市场和政府这“两只手”如何更好地发挥作用，一直是中国改革开放的重大现实问题。我们渴望最合理的搭配，但现实难遂人意，政府过度干预的弊端与市场自发盲目的弊端都有所体现，并导致出现两种对立的观点：一种是“市场经济取消论”，主张严格控制市场，甚至取消市场经济；一种是“自由市场放任论”，强调市场的自由化、彻底化，坚决限制政府对市场的干涉。不能因为政府和市场结合出现的现实问题，就否定两者的结合，全面深化改革既要顺应市场的客观规律来合理配置资源，保证社会活力和发展效率，又要加强政府对市场自发性的调控，保证社会公平。市场的客观规律与政府的宏观调控缺一不可，只有合理的搭配才能真正彰显出社会主义市场经济的特质，那就是主导市场经济的不是竞争，而是合作；不是对抗，而是和谐；不是一部分富裕，而是共同富裕；不仅是形式公平，也包括实质公平。

四、如何凝聚出改革的促进派

全面深化改革是考验改革者智慧和勇气的大事，也是考验一个国家所有社会成员参与热情和行动能力的大事。从这个意义说，我们每个人都应该积极做改革的促进派，不做改革的拦路派、旁观派。每个人都应客观地考虑自己的利益诉求，看清楚长远利益与短期利益、个人利益与集体利益的关系，尤其是那些已经在40年的改革中获得既得利益的人，当改革触碰到“既得”利益的时候，要从符合中国未来发展长远利益的角度，去理解改革、支持改革。

我们必须做好长期准备，要有一种乐观的精神状态，对改革保持足够的自信，不断地为改革添砖加瓦。改革不可能毕其功于一役，需要长期努力，不能操之过急，不能看到情况错综复杂、推进难度大，就对改革心灰意冷。邓小平说过，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。巩固和发展社会主义制度，还需要我们几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地奋斗，绝不能掉以轻心。面对改革并完善党和国家领导制度的任务，他提出我们这一代人也许不能全部完成，但是，至少我们有责任为它的完成奠定巩固的基础，确立正确的方向。如今，改革开放40年了，基础已经具备，完成改革的任务已经交给了这个时代的人。