河南省人才队伍建设问题探析

王沛莹

【摘 要】新时代河南经济社会建设取得新成就，与重视人才队伍建设密不可分。当前，河南省人才队伍建设还存在层级结构不协调、高层人才数量不足、高層次人才政策系统协调性不足、专业分布行业分布不合理等实际问题。针对上述问题，应当采取人才引进、内部挖潜、梯度开发、培养造就和提升素质等途径着力解决。

【关键词】人才；队伍建设；高层次人才；路径

进入新时代，人才成为最重要的基础性条件。离开了人才，一切的发展都为空谈，离开了高质量的人才，社会整体的高质优质发展将难以实现。近年来，河南省在经济社会各个方面都取得了突飞猛进的发展，这与河南省长期以来重视人才队伍建设密不可分。同时，河南在人才队伍建设尚存在一定的不足，某种程度上制约了河南经济社会的高质优质发展。河南必须坚持人才优先发展，打造一支高水平的人才队伍，才能实现由人力资源大省向人才强省跨越，进而推进河南经济社会的良性发展，推动中原经济区建设战略的顺利实施。

一、河南省加快人才队伍建设具有重要的战略意义

（一）加快人才队伍建设是河南适应中部崛起国家战略的必然要求。人才是经济发展的根本动力和重要支撑，在经济社会发展全局中日益发挥出关键性作用。国家实施《促进中部地区崛起规划》，对于河南省而言，最大的两个影响是：一个是城市群登台，中原城市群建设获得国家认可；另一个是农业唱大戏，河南省粮食核心区建设地位凸显。不论是要实现经济发展水平的显著提高，可持续发展能力的明显提升，还是和谐河南建设新进展的取得，都离不开各种各类人才，尤其是那些大师级人才、学科带头人、学术带头人、长江学者、两院院士、杰出青年等高层次人才。

（二）加快人才队伍建设是实现人才强省战略的应有之义。谁拥有了人才优势，谁就掌握了竞争的主动权，谁就拥有前途和未来。目前，河南省已进入决胜全面小康、让中原更加出彩的新征程，确立了建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省和网络经济强省的目标。对河南省来说，要解决经济发展中深层次结构性矛盾，加快经济转型升级，必须实施创新驱动战略和人才强省战略，把人才作为第一资源，把人才工作放在更加重要的位置上，以人才工作为引领，提升河南经济社会发展竞争力。

（三）加快人才队伍建设是解决河南省人才不足难题的必由之路。千秋基业，人才为先。目前河南省面临优质教育资源的相对匮乏、人才培育、引进、优化等机制的不完善等实际问题，要实现河南的快速崛起，必须加快确立人才在地方经济社会发展中优先发展的战略布局，深挖内部资源，加速人才的培育，打破地域界限实现人才的共享，建立健全良性的人才引进、流动与交换机制，广开进贤之路、广纳天下英才。

二、河南省人才队伍建设的现状与不足

（一）人才队伍层级结构不协调，高层人才数量不足

中国科学院院士和中国工程院院士（习惯上简称为“两院院士”、“院士”）是我国自然科学领域顶级的高层次人才，而省籍院士的数量则更能够倾向于说明各省人才培育产出的成果。在截止2017年1月的省籍院士拥有量排行榜上[http：//baijiahao.baidu.com/sid=1564636584282639𝔴

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（二）河南省人才政策系统协调性不足

由于普通民众的参与度不够，导致人才引进政策的制定和执行过程中缺少民众的参与和监督。特别是在具体执行中，存在一些企业为了获得政策红利，虚假引进或刻意对人才进行包装，这些做法对人才政策公共利益最大化的目标产生了较大的负面影响。而在人才政策的操作层面，还存在部分城市或缺乏政策出台，或存在执行缺陷，或后期的效果反馈欠缺等，难以形成一整套的行之有效的系统程序。

考察分析河南省各个城市的人才引进政策，不难发现，在多个城市的人才政策中，只列出投入资金的多少，住房补贴以及分配住房的多少等，而对资金后期的流向和具体使用情况，保障体系落实以及考核机制等都未给出明确的交代。

（三）河南省人才专业分布、行业分布不合理

调查统计表明，我省人才专业分布和行业分布很不合理。我省两院院士、中原学者分布在传统专业和传统行业较多，而在我省十分需要的战略性新兴产业方面则分布较少。同时，不论是两院院士，还是中原学者，多数分布在高校和科研院所，这种分布结构极不容易激发和调动高层次人才的研究创新能力。企业是创新的主体，高层次人才在企业搞研究创新很容易转化为新的生产力，而在高校和科研院所进行研究创新，存在成果转化问题，很多科研成果被束之高阁，无人问津，这是目前我国存在的普遍现象。综合分析全国创新能力很高的城市当中的深圳，虽然没有几所知名大学和科研院所，但之所以深圳的城市创新能力很高，其中一个主要原因就是深圳的高科技企业多，拥有诸如腾讯、华为、中兴等知名企业，而这些企业同时又拥有大量高层次人才，使得企业有一大批专利和先进技术和创新。目前我省高层次人才行业分布现状不利于产业创新，同时，我省高层次人才创新能力也还有待提高。

三、加快河南省人才队伍建设的路径选择

（一）坚持引才与引智并举，创新机制、创造条件，加快引进急需人才。在引进人才上，要遵循“不求所有、但求所用”的原则，坚持“按需引进、突出重点、以我为主、讲求实效”的方针，引才与引智并举，转变人才引进方式，变“落户式”为“候鸟式”，通过采取兼职、季节性短期工作、契约化合作开发和技术咨询、技术承包、成果转让等多种灵活方式引进我省所需要的各类人才。

（二）注重稳定、盘活人才资源，充分开发人才潜力，最大程度地发挥现有人才资源的潜能。依照目前河南省经济发展水平，对人才的吸引力显然不足，尤其是在优质人才的待遇和工作环境方面，远不及东部经济发达地区。我们要缓解人才缺乏和人员素质低的现状，就需要重点稳定和盘活本土人才资源，把现有人才资源潜能的极大程度地发挥出来。为此，要加快企业与事业单位间的人才交流，整合现有优势人力资源；要能够发现和器重人才，要重点培养和使用本土人才，敢于破格录用和提升，促使优秀人员发挥优异才能；要采取“派出去、请进来”的方法，加强与东部地区间的经济合作，发挥东部人力资源的优势展开对口的人才交流，加快培养我省的所需的技术人才和经营管理人才；要支持和鼓励科技人员在完成本职工作之余，依法合规地通过兼职、股权投资等形式，进行科技成果转化，支持和鼓励离岗或在职科技人员合法合理创办、领办高新技术企业；要不断优化省内的人才环境，要将待遇留人、感情留人、事业留人和制度留人综合起来，创设系统完备、配套完善的人才环境。

（三）优化教育结构，梯度开发人力资源。确定合理的教育结构比例，是实现人力资源梯度开发的基础。河南省产业结构的调整、区域经济发展的自身优势以及新兴行业发展的逻辑次序对人才需求的状况，与之相适应的教育结构是必不可少的。目前，扫盲教育、基础教育和职业技术教育是重点，以便迅速提高从业人员的素质，也有利于缓解日益紧张的就业矛盾，同时保证了产业结构调整所需要的人力。此外，为了满足我省对高级人才的需求，需要稳定发展高等教育。

【参考文献】

[1]王影.河南省高校高层次人才队伍现状分析与管理对策研究[D].郑州大学，2004.