新时代国有企业基层党组织和党员队伍建设面临的挑战及对策探析

陆晓梅

【摘 要】加强和改进企业基层党组织和党员队伍建设，更好地发挥党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用，这是摆在企业基层党组织面前的一个重要课题。当前企业基层党组织和党员队伍建设，面临着现有体制机制、思想观念变化、传媒网络技术、工作量化等诸多挑战，必须有效克服思想认识存在误区、参与决策渠道不畅、组织建设不够规范、党员作用发挥欠佳、政工干部队伍弱化等存在问题，坚持围绕中心、服务大局、转变作风、强化教育、反腐倡廉、加强领导、带好队伍和多方支持，大胆探索实践，不断提高党建工作科学化水平，为促进企业科学、安全、健康发展提供坚强保证。

【关键词】基层党组织建设；党员队伍建设；有效措施

一、当前企业基层党组织和党员队伍建设面临的挑战

（一）现有体制机制带来的挑战

现代企业强调以法人治理结构管理企业。在法人治理环境下，如何处理“新三会”与“老三会”的关系？党组织如何既有作为、又有地位？党组织领导人说话办事如何既有底气又管用？现代企业法人治理结构并没有为解决这些难题提供制度设计，尚处于探索阶段，更多地依靠上级企业党组织的重视，依靠党组织领导人的工作方法、工作艺术，依靠企业行政领导的理解、重视、支持。特别是近些年提倡的混合所有制经济发展方式，又给企业党建工作带来了新的课题。

（二）思想观念变化带来的挑战

我国正处于社会转型期，伴随着社会结构的深刻变化、利益格局的深刻调整，人们的价值取向日益多元化，竞争观念、效益观念、个人价值观念不断强化，许多现实情况与过去的主张和传统文化不相一致，尤其是在部分党员干部身上发生的贪腐行为，使党的思想政治工作的说服力在减弱，给企业党建工作带来了挑战。

（三）传媒网络技术带来的挑战

当今社会，信息技术高度发达，人们一方面享受着发达的传媒网络所带来的种种好处，同时也不得不面临许多负面的影响，利用网络散布虚假信息、蛊惑人心、煽风点火、制造混乱的情况时有发生，宣传思想和维护稳定增加了难度，给企业党建工作带来了挑战。

（四）工作难以量化带来的挑战

党建工作与从事生产、技术工作不同，后者有明确的指标，有看得见、摸得到的成绩，有各种报表、统计数字作支撑。党建工作是通过宣传发动、统一思想、凝聚人心、提高积极性来发挥间接性作用，难以量化，不好衡量，如何由“软任务”变成“硬指标”，更好地与企业管理相融合，给企业基层党建工作带来了挑战。

二、当前企业基层党组织和党员队伍建设存在的问题

（一）思想认识存在一定误区

有的人认为企业主要依靠法人治理结构管理企业，企业作为经济组织应与“国际惯例”接轨，可以不设立党组织，“党政一肩挑”的情况比较多见，有的甚至董事会、经理层和党组织三权一肩挑，直接导致企业党建的弱化、虚化。还有的认为，现代企业靠经济手段管用，党建工作和思想政治工作很难发挥作用。只要进行机构改革，就首先精简党务部门；人员配备上能省则省，组织活动能不搞就不搞；在党务经费上，随意性大，缺乏保障。

（二）参与决策渠道不够通畅

主要是“三重一大”事项决策制度不健全，哪些需要在党委会研究决定，哪些应该通过党政联席会研究决定，没有形成制度。有的企业在“三重一大”决策上信息不对称，党组织领导很难在决策中充分表达意见。有的企业党组织对企业发展、经营方面的重大决策参与得少。

（三）基层组织建设不够规范

有的企业基层党组织、特别是党支部不健全，在组织设置上没有与行政单位一一对应。有的企业基层党组织的组织生活不够正常，班子民主生活会、党支部“三会一课”质量不高。

（四）有些党员作用发挥欠佳

有些党员理想信念不坚定，宗旨意识不强，考虑个人利益多，履行党员义务少；有的党员创新意识不强，缺少良好的工作技能和先进的管理手段；有的党员干部经不起市场经济的考验和金钱的诱惑，产生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，搞权钱交易、徇私舞弊，直至坠入犯罪的深渊。

（五）政工干部出口不够畅通

有的企业政工岗位偏少，政工干部出口不畅，晋升机会小。有的企业政工岗位收入待遇明显低于同级别行政岗位，挫伤了政工干部的积极性。一些企业政工干部年龄老化、知识结构老化，后备政工干部严重不足。

三、加强企业基层党组织和党员队伍建设措施

（一）企业党组织和党员队伍建设必须坚持围绕中心

党组织发挥政治核心作用，最根本的目的就是要保障企业发展、促进企业发展。发展是企业的第一要务，也是企业党建工作的作用和价值所在，各级党组织必须把促进企业发展作为党建工作的出发点、落脚点。

（二）企业党组织和党员队伍建设必须坚持服务大局

稳定是社会和企业发展的基石，没有稳定什么事情也干不成，已经取得的成绩也会失去。要强化舆论引导和宣传教育工作，认真落实信访稳定工作责任，切实转变工作作风，以追着矛盾走的精神，着力解决存在问题，努力构建维护和谐稳定的新格局。

（三）企业党组织和党员队伍建设必须坚持转变作风

作风关乎人心向背，关乎党的执政之基是否牢固。要健全改进作风常态化制度，坚持和完善领导直接联系、服务群众制度，健全改进文风会风制度，完善艰苦奮斗、勤俭节约制度。要紧紧扭住反对“四风”，从职工群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得职工群众满意的实效。

（四）企业党组织和党员队伍建设必须坚持强化教育

宣传思想工作是经济工作的生命线，也是企业党建工作的重要内容。要大力开展社会主义核心价值观宣传、教育和实践活动，积极倡导社会主义核心价值体系。要大力开展形势任务教育，把企业面临的市场形势、工作任务传递给职工。要大力开展道德讲堂活动，以身边人讲身边事，弘扬新风正气，传播正能量，扩大影响力，积极营造“讲道德，做好人，树文明新风，展行业风采”的浓厚氛围。

（五）企业党组织和党员队伍建设必须坚持反腐倡廉

要着力抓好中央八项规定精神的贯彻执行，开展专项监督检查。加大案件查处工作力度，优化办案力量，坚决查办侵害企业和职工利益的案件。实行案件查办“签字背书”制度，提高案件办理质量。加强重点领域、关键环节廉洁风险防控工作，严格落实两必须、两严禁，坚决纠正、严肃处理违规违纪问题。加大监管力度，对监察、审计过程中发现有苗头性问题的人员，及时诫勉谈话。加强廉洁从业教育，突出抓好预防职务犯罪教育工作。

（六）企业党组织和党员队伍建设必须坚持组织领导

上级组织要高度重视基层党组织建设，在指导基层党组织完善党建工作体制机制的同时，不断加大调查研究、督促检查和工作考核力度。要探索建立党建工作考核体系，规定凡党建工作考核不是优秀的单位，其领导班子不能评为“四好班子”。通过上级党组织的坚强领导，大力推动基层党组织建设步伐，带动党建工作科学化水平的整体提升。

随着我国经济社会进入新时代，企业的改革发展不断面临新的形势和任务，我们要以改革创新精神，不断加强和改进企业基层党组织和党员队伍建设，紧紧围绕安全生产经济建设中心，服务改革发展稳定大局，广泛深入持久地开展群众路线教育和创先争优活动，大胆探索，努力实践，不断提高党建工作科学化水平，为促进企业科学、安全、健康发展提供坚强保证。

【参考文献】

[1] 付培军.加快转变发展方式创新企业党建工作[J].现代企业，2011，（6）：45-46.

[2] 王晓曦，王晓艳.科学发展观视角下对党的经济发展战略思想的评价[J].知识经济，2013，（20）：35.