将全面从严治党向基层延伸

刘琪

【摘 要】在基层有效落实从严治党的方针和目标是一项极具挑战性的历史使命，要在深刻理解和把握习近平同志关于基层从严治党的指导思想、新时期党的治党理论和有关法律法规的基础上，结合不同部门、不同性质的单位的党组织和党员的工作实际，用从严治党的相关理论思想指导新形势下基层党组织和干部员工的教育、管理和监督工作。在具体工作的内容、形式和方法上要不断创新，充分发挥基层党组织与群众联系紧密的优势，全面实现理论与实践相结合的原则，提高基层从严治党具体工作的可操作性和实效性。

【关键词】基层从严治党；教育管理监督；有效途径；群众的力量

基层党组织和干部员工是党的工作当中与群众联系最为紧密的部分，因此基层群众会通过基层党组织和党员干部的言行来评价党的政治作用和组织形象，只有具备高超的解决实际问题的工作能力和不计个人得失、全心全意服务于身边的群众的党员干部，才能得到基层群众的认可。在此基础上才能让群众密切与党组织的联系，利于基层党建工作对优秀后备人才的发掘与培养。

一、从严治党向基层延伸工作落实面临的问题

（一）基层组织结构及定位

从严治党在基层的落实必须以基层的党组织为单位进行，但是目前由于我国基层单位的性质构成出现多样化。尤其是市场经济体质下大量私营企业、外资企业和合资企业的涌现，让基层党组织在不同的企业和单位当中的定位各不相同，基层党组织领导核心和政治核心的作用没有得到充分体现；成员之间以及党员和党组织之间的联络沟通不够，党组织的活动过于形式化。在没有严密的组织体系和组织良好的党内政治生活的情况下，从严治党理论和方针的落实难以保障实践效果。

（二）基层党组织的管理制度落后

目前基层党组织的管理制度的设计只注重遵循党组织制度的基本原则与规范，而缺乏与基层具体工作实践相结合的设计，缺乏指导基层党组织工作的可操作性和实效性[1]。例如在关于干部员工的教育和学习方面，普遍没有关于学习目标、学习时间、学习内容以及方式的具体规定。

（三）监督和考核机制不健全

实现对基层党组织和干部员工的有效监督，对干部员工以及党组织的具体工作和学习成果进行考核，并依据相关考核评价制度做出评判，做为衡量基层从严治党工作实际效果的标准，是从严治党在基层有效落实的必要条件。目前在有效的监督体系建设方面缺乏长效机制和制度化、法制化的保障手段，实施监督管理的工作手段和方式比较单一。

（四）基层干部员教育管理和监督工作的方式方法陈旧

通过对基层干部员工的教育管理和监督，实现从严治党工作的全面落实是当前最为紧迫的工作。基层是党与群众紧密关联、互动最多的区域，对基层层出不穷的新问题和新矛盾的解决一向是基层党组织工作的一大挑战。推进从严治党在基层全面落实，必须要转变原有的工作理念和旧的方式方法，按照从严治党的新标准探索科学规范的管理手段和方法，运用全新的党建思想理论指导新时期的基层党组织工作。

二、从严治党的前提下对基层干部教育管理监督的有效途径

在全面从严治党向基层推进的前提下，探索对基层干部员工教育、管理和监督工作的有效途径应着眼于以下几点：

（一）对基层干部员工的教育管理方式和内容的创新

首先在对基层干部员工的教育管理的形式上大胆创新，有效的增加基层干部员工的学习时间；其次针对从严治党工作的要求，新形势下党的基层干部员工不仅需要有扎实的理论基础，还应该将先进的理论思想运用到岗位工作的实践当中，成为群众的榜样和带头人。因此除了对理论思想的学习还要针对每一个岗位上的干部员工的实际工作内容，工作当中遇到的问题，提供相关领域的知识和技能的培训和学习机会。以便提高其综合业务能力，让每他们逐步成长为思想作风和工作能力全面过硬的优秀党员和能够带领基层群众不断开拓前进的行业典范。

（二）逐步实现科学化和规范化的基层党组织的建設

基层党组织承担着落实党和国家的各项发展战略的使命，肩负着组织和引领人民群众齐心协力在正确的道路上前进，实现经济和社会发展的战略目标的责任，是党治理国家和带领人民实现中华民族的伟大复兴的排头兵。因此基层党组织的建设必须向着科学化和规范化的方向前进，让组织的管理更有可操作性、组织的结构根基更稳固、组织的运行更高效。

（三）在监督机制的建立中充分发挥基层群众的力量

基层党组织和干部员工既要承担直接为群众服务的责任，又直接暴露在广大人民群众的监督之下。做为党的基层代表是否圆满了完成了使命、履行了责任，群众的评价是最重要的衡量标准。因此从严治党要继续发扬党在基层工作当中依赖群众的力量的传统，更加充分的利用基层群众的监督作用[2]。把人民群众的满意度做为评价基层党组织和党员干部工作业绩的重要指标。

三、从严治党的前提下对基层干部教育管理监督的实施办法

（一）教育的新方式、新内容

除了固定时间和地点的党内政治生活，要充分利用现代通讯技术建立多样化的干部员工教育平台。通过现代社交网络平台上的建群、建组功能拓展教育手段，首先可以让干部员工随时随地自愿的登录平台，获取需要的资讯和进行远程学习。其次可以把所有党员干部需要掌握的相关理论思想制作成教学课件，方便有学习需求的人根据需要选择学习内容。最后利用平台建立全面提高基层党员个人素养的学习资料库，将有关法律、心理、经济、人文与哲学等学科的优质学习资源整理归纳，鼓励干部员工自主学习。对完成学习并能够提交学习体会的党员在党员的评议当中给与加分和奖励。

（二）探索科学化和规范化的管理手段

在以问题为导向进行基层的管理工作实践时，要尝试运用现代管理学的一些科学方法去挖掘问题的本质，找到更有效解决问题的办法。而问卷调查是一种揭示现象背后的本质与规律的有效方法。针对基层党员干部的工作、管理问题组织科学的问卷调查，通过对调查结果进行科学的分析可以揭示相关问题的实质，找到解决问题的有效手段；而规范化管理也是一种广泛运用的方法，把基层干部员工的管理与监督工作纳入规范化的轨道，可以优化基层党组织结构，提高管理工作的效率。

（三）建立党组织、干部员工与群众之间的互动交流机制

在基层的党务工作当中党员与群众之间的鱼水关系历来是工作成败的关键。维护党在基层与群众之间的有效沟通渠道，首先方便群众表达诉求和建议，为组织工作指明方向，督促基层干部员工改进自身的不足；其次通过听取群众的意见可以实现对基层干部员工工作的有效监督，及时发现基层出现的的新问题、新矛盾。针对这些问题和矛盾及早研究和分析其产生的根源，找到化解的办法，能够创建基层和谐的党群关系。具体的沟通渠道的建立可以采取建立网上党务信息平台，或者由党组织领导发起建立多方参与的网络社交群体，建立多方互动交流的沟通模式。

四、结束语

从严治党由上至下的层层推进落实，是牢固党的组织结构建设，优化党员队伍的过程。随着从严治党的脚步越来越接近基层，这项宏图伟业离成功完成已是咫尺之遥。但这最后进入基层的一步也是最复杂的一步，在上层组织施压的前提下，要充分发挥基层群众的对治党建党工作的积极作用，双管齐下加快对基层组织结构的强化，建立起基层干部员工教育管理监督的长效机制。

【参考文献】

[1]徐光超. 全面从严治党，如何在基层落地[J]. 人民论坛， 2017（3）：52-53.

[2]张书林. 全面从严治党向基层延伸的四大着力点[J]. 理论探索， 2017（1）：35-37.